您现在的位置: 首页 > 政务公开 > 政府文件 > 政府文件 > 2022年政府文件

肇鼎府〔2022〕6号 肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市鼎湖区教育发展“十四五”规划(2021-2025年)》的通知

2023-01-11 15:33:36  来源:肇庆市鼎湖区人民政府办公室   【字体:  
分享到:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,区直及市驻区各单位:

  《肇庆市鼎湖区教育发展“十四五”规划(2021-2025年)》已经2022年9月8日九届21次区政府常务会议和2022年11月4日区委九届第38次常委会会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题,请径向区教育局反映。

肇庆市鼎湖区人民政府

2022年11月30日



肇庆市鼎湖区教育发展“十四五”规划

(2021-2025年)

  为建设高质量教育体系,加快推进教育现代化、建设教育强区,根据《广东省教育发展“十四五”规划》《肇庆市教育发展“十四五”规划》《肇庆市鼎湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件要求,结合鼎湖区教育发展的实际,制定本规划。

  一、总结经验,认清形势,迎接挑战

  (一)“十三五”期间的基本情况

  “十三五”期末,鼎湖区有中小学校23所,其中完全中学1所,高级中学1所,独立初级中学6所,九年一贯制学校3所,12年一贯制学校1所,完全小学11所。全区公办学校20所、民办学校3所,在校中小学生29000多人。幼儿园42所,其中公办幼儿园12所,民办幼儿园30所,在园幼儿9200人左右。编内教职员工1581人,幼儿园、小学、初中、普通高中生师比分别为16.6:1(含备案制人员核算)、21:1、14.2:1、10.6:1。根据社会经济发展和外来人口增加的情况,本区的常住人口趋向城区或镇中心区域居住的现象越来越明显,城区常住人口不断增多,中心城区学位紧张尤为突出。

  (二)取得的成绩

  “十三五”期间,鼎湖教育认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及全国教育大会精神,在深化教育改革,促进教育事业发展上取得一定成绩。

  1. 聚焦未成年人思想道德建设,完善立德树人体系

  未成年人思想道德建设是一项系统性战略工程,在区教育局的统一安排下,全区各中小学校高度重视和落实未成年人思想道德建设,突出做好“社会主义核心价值观教育”“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”“弘扬中华优秀传统文化”等重点工作,完善立德树人体系。

  (1)加强领导,统筹部署,完善机制。2019年,区教育局制定印发《鼎湖区教育系统日常工作与创文工作深度融合工作实施方案》《2019年鼎湖区未成年人思想道德建设工作十大提升行动计划》《2019年鼎湖区未成年人思想道德建设工作实施方案》《鼎湖区关于肇庆市创建全国未成年人思想道德建设先进市工作实施方案》《鼎湖区创建全国文明校园先进学校实施方案》等工作计划和方案。2020年,区教育局制定印发《2020年鼎湖区未成年人思想道德建设工作实施方案》《2020年鼎湖区未成年人思想道德建设工作责任分解表》《2020年鼎湖区群众性精神文明创建活动安排表》《肇庆市鼎湖区2020年未成年人思想道德建设攻坚克难工作方案》等文件,部署开展我区未成年人思想道德建设工作。完善机制,明确职责,加强督查,实行“一把手”负责制,责任到单位到个人。认真按照责任分工要求,召开专题会议研究具体措施和方案,确保把未成年人思想道德建设工作任务抓在手上、落到实处,通过了全国未成年人思想道德建设工作测评。

  (2)建设品牌,优化体系,保障有力。2019年,区教育局启动“未成年人思想道德建设品牌计划”,印发《鼎湖区教育系统关于2019年开展“我们的节日-春节、元宵节”主题实践活动的通知》《关于印发2019年鼎湖区中小学校“传承经典,立德树人”中华经典诵读工作方案的通知》《鼎湖区2019年中华优秀传统文化教育工作方案》《关于开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动的通知》《关于开展肇庆“新时代好少年”评选活动的通知》《鼎湖区2019年加快推进文明校园创建工作方案》《关于开展“我们的节日·清明祭英烈”活动的通知》《鼎湖区2019年综合整治中小学校周边环境工作方案》《2019年鼎湖区未成年人思想道德建设工作检查考评方案》等文件,开展师德教育、童谣传唱等系列宣传教育活动,加强文明校园建设的动态管理、乡村学校少年宫、心理健康教育阵地建设、整治校园周边环境等重点工作。在市全面建设未成年人健康成长指导中心、家庭教育指导中心、未成年人社会实践(研学旅行)中心、志愿者服务总站的基础上建设鼎湖区未成年人相应网点,并开展相关活动;2019年11月,按照市教育局要求开展了“我是城市小主人”系列活动;2019年10-11月,开展第三届“文明的力量”4个系列活动;丰富未成年人思想道德建设工作教育品牌的内涵,做到每季度开展一次大型的主题活动,为肇庆市创建成为全国未成年人思想道德建设先进市作出鼎湖贡献。

  (3)三全育人,家校联动,建设平台。超额50%完成了肇庆市“全国文明校园先进学校”创建工作。在全区20所学校已创建成为“肇庆市文明校园”的基础上,进一步巩固和提升创建水平,积极参与肇庆市创建全国文明校园先进学校评选活动,广利中心小学成功创建“广东省文明校园”,广利初级中学、逸夫小学被认定为肇庆市“全国文明校园先进学校”。打造了“扣好人生第一粒扣子”“传承经典,立德树人”“清明祭英烈活动” “成长礼”“书香校园”“中华经典诵读”“青春心向党,建功新时代”“庆六一”等主题活动品牌,活动形式多样,参与面广泛,有效地提高群众参与度和群众知晓率,健全学校、家庭、社会“三结合”三全育人教育网络。鼎湖区20所中小学校均设立学校家长委员会,根据学校规模不同,设立班、级家长委员会416个,设有家长学校20所,社区学校28所。全区中小学校共组建了20个家长志愿者服务总队,630多人次参与学校、社区服务和主题实践活动,取得了“教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会”的教育效果,搭建未成年人思想道德实践活动平台,进一步提高未成年人的综合素质。充分依托鼎湖区爱国主义教育基地和公益性文化设施等思想道德实践平台,组织中小学生到包公楼、沙浦革命烈士纪念碑、碧莲湖公园及文化馆、图书馆、体育公园等场馆开展培育和践行社会主义核心价值观。组织中小学生到鼎湖山自然保护区、鼎湖山泉有限公司、沙浦天湖鹭鸟生态度假邨等研学实践教育基地开展主题教育实践活动。全区乡村学校少年宫实现100%全覆盖,全区20所中小学学校少年宫有专属场地,开设有足球兴趣班等10多个活动项目,活动辐射到辖区内所有未成年人。鼎湖区未成年人心理健康辅导中心通过多种形式开展心理健康教育辅导,积极开展针对未成年人的个体咨询。

  2. 基础教育发展水平逐步提升

  (1)小学教育继续保持优质发展。我区各小学全面贯彻党的教育方针,开全、上足、教好国家课程,坚持“立德树人”的教育宗旨,以激发学习兴趣,培养学习习惯,养成学习品质,提高学习能力为出发点,深化素质教育发展。2019-2020学年小学教学质量保持平稳快速优质发展,教学质量综合评估排名保持前三名分别是逸夫小学、广利中心小学、迪村中心小学。鼎湖第一实验学校和肇庆新区中心小学作为新建学校,课程建设和课堂改革成效明显。小学特色教育持续发展,2018年广利中心小学、逸夫小学、桂城中心小学、沙浦中心小学,2019年鼎湖第一实验学校、永安中心小学、真光中心小学等7所学校被评为肇庆市书法教育示范学校,永安中心小学被评为肇庆市中小学艺术特色学校。

  (2)中考取得良好成绩。“十三五”期间,全区不断强化教学质量目标管理,结合新形势、新要求,精心制定各年级教学质量目标,完善教学质量评价体系,充分发挥教学质量目标的导向作用,狠抓教学常规,以做实、做优、做强为指引,充分调动各学校的积极性,教学质量稳步提高。2020年中考尖子生人数全面优于2018、2019年中考,参加中考人数1576人,全区综合平均分437.38分(全市综合平均分392.69分),超过全市综合平均分44.69分,位列全市第三;全区650分以上特优生人数35人,比2019年增加25人,增幅达250%;600分以上人数140人,增加79人,增幅达229.5%。从各校情况来看,其中肇庆鼎湖中学初中部、鼎湖实验中学和桂城初级中学增幅较大,永安初级中学和凤凰学校实现零的突破。

  (3)高中教育取得较大突破。在区委、区政府坚强领导下,我区高中教育取得较大突破。从2016年开始,我区陆续从全国招聘学科带头人,并在学校经过竞聘,组成了“问鼎”团队,三年磨剑,终获小成。2019年8月,肇庆中学、肇庆宣卿中学、广外肇庆附属学校、肇庆市第十六小学、肇庆鼎湖中学、鼎湖第一实验学校组成了“鼎新教育联盟”。联盟的成立给鼎湖带来更多优质的教育资源,进一步推进教育均衡发展,为提升高中办学质量提供新契机和新动力。

  2019、2020年高中学业水平考试取得优异的成绩,2019年全区高中学业水平考试达到C级以上比例91.56%,其中肇庆鼎湖中学94.75%,广利高级中学83.88%,超额完成省要求的85%目标。

  2019年高考,全区高分优先投档线(重点线)上线人数大幅增加,“问鼎班”“肇中实验班”成果丰硕。“问鼎班”本科上线率100%,“肇中实验班”上优先投档线38人,上线率48.7%,尖子生培养效果显著。广利高级中学本科线人数取得历史新突破,本科上线人数突破两位数达12人,为近15年上本科线人数之最。体艺生本科上线人数大幅攀升,上本科线55人,比上年增加28人,增幅达103.7%。

  2020年高考,我区参加考试人数比2019年减少近100人,高分优投线(重点线)上优投线人数增长20.6%,本科上线323人,上线率44.5%,增加5.2%,超额完成年度高考目标任务。广利高级中学艺术、传媒考生上本科线人数26人,比2019年增加14人,上线人数和上线率均创历史新高。肇庆鼎湖中学优投线上线率12.9%,实现新跨越。肇庆鼎湖中学问鼎班63人,优投线上线人数24人,上线率38.1%,本科上线人数61人,上线率96.8%;肇庆鼎湖中学肇中实验班89人,优投线上线人数46人,上线率51.7%,本科上线人数85人,上线率95.5%。“问鼎班”“肇中实验班”取得双丰收。

  (4)学前教育普惠发展奠定良好基础。推进实施第三期学前教育行动计划,大力创建规范化幼儿园,逐步扩大公益普惠性学前教育资源,努力构建广覆盖、保基本、有质量,以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系,基本能够满足人民群众对优质学前教育的需求。幼儿园数量保持连续增长态势,在园(班)幼儿达到9200人,学前教育毛入园率109%。

  3. 教师队伍建设日益加强

  (1)体系化实施了教师培养工程。“十三五”期间,通过实施教师全员培训、建构培育体系工程等方式,推进教育队伍现代化建设。教师培训工作实施了校园长领军培养工程、名师培养工程、名班主任培养工程、种子培养工程、专业素养提升工程、学校品牌提升工程、教育管理能力提升工程等七大培养工程。全员培训常态化实施,2018-2019学年我区组织了60多个教师培训班,培训7500人次。其中参加国培377人次,省培34人次,市培2208人次,区培3165人次,校(园)长培训113人次,骨干教师培训192人次,校(园)本培训1800人次。从不同职责岗位、教师层面、学校管理要素等方面开展了全方位培训。培训方式采取走出去、请进来、专家驻点等方式对教师进行全方位的培训。通过培训,进一步提高教师师德修养,更新教师教学观念,提升教师业务能力和教师队伍素质。

  (2)进一步提高师德师风水平。以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,贯彻落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》,把准则要求落实到招聘、聘用、考核等教师管理具体工作之中,实行师德失范“一票否决”。实施“立师德、树师风、育新人,锤炼新时代师德师风”改革举措,开展“千师访万家,文明进我家”家访活动,形成尊师乐教的氛围。

  (3)全面推进“县管校聘”改革。2019年8月全面完成“县管校聘”改革,改变过去中小学教师“铁打的营盘铁打的兵”的“凝固模式”,将教师编制、岗位等资源由区教育局统一管理,学校聘任教师,使教师从过去的“学校人”变为“系统人”,推动区内教师资源统管统用、合理流动、优化配置,有效激发教师队伍发展活力,促进义务教育均衡发展、教学质量全面提升。

  (4)深化教研科研体系改革。“十三五”期间,我区课题总数150项(省级23项、市级81项、区级46项),2020年申报立项42项(省科研处1项),结题13项。我区重视课题研究,课题申报立项和结题积极性不断提高,课题研究遍及全区每所学校每个学科。同时,我区积极鼓励教师参与各类科研成果奖申报,市第六届科研成果奖上选送6个项目参评,获奖共5项(其中二等奖1项,三等奖4项),获奖率达83%,位居全市前列。教师参加论文撰写和教学竞赛热情高涨,2018-2019年全区教师发表或获奖的论文994篇,其中国家级88篇、省级41篇、市级357篇、区级534篇。教师参加各级教学技能比赛获国家级奖项16人次,省级奖项19人次,市级奖项169人次,区级奖项374人次。

  4. 教育信息化水平不断提升

  (1)探索优化网络教研模式。依托前期建成的8套中小学校互动录播系统和15套教学点常态化录播系统和各学科名师工作室等优质资源,开展“互联网+教学教研”、网络送教等活动。在活动中探索优化网络教学教研模式,使之成为常态化活动。随着各学校、各科目老师对录播设备使用越来越熟悉,课堂效果越来越好,形式新颖的课堂授课模式受到学生的欢迎。

  (2)师生竞赛活动参与率高、成绩好。2019年第二十届广东省中小学生电脑制作活动,推荐19份学生作品参与市级以上评审,获省级二等奖4个,三等奖7个,获市级奖19个。参加广东省教育“双融双创”行动暨教师教育教学信息化交流软件制作活动全区近80份作品报名参赛,推荐36份作品参与市级以上评审。2019年广东省教育信息化应用典型案例征集活动推荐4所学校的案例参与市级评选,经市级评选、推荐逸夫小学智慧课堂应用案例参与省级评审。

  (3)积极推动广东省信息化中心学校建设工作。2018年推荐肇庆鼎湖中学申报广东省信息化中心学校,获得96万省级专项建设补助资金。2019年推荐鼎湖实验中学和逸夫小学申报分别获得50万省级专项建设补助资金。2018年底,中央电教馆教学点数字资源应用现场会在肇庆举行,我区承担了数字资源应用现场展示的任务。在沙浦中心小学与各教学点现场,我区向来自全国电教管理方面的领导和专家展示使用录播互动系统进行互动教学教研情景,我区开展的“区-校-点”互动教学教研模式得到上级领导和到访专家的一致好评。

  5. 教育治理体系和治理能力不断增强

  (1)优化学校布局,推进教育均衡优质发展。根据经济社会发展和人口变化、“三孩政策”的落实,我区不断满足新增学位的需要。学前教育普惠性民办幼儿园增速加快,至2020年已达30所。大力推进义务教育学校规划建设,投入4.8亿元新建鼎湖第一实验学校、肇庆新区中心小学,扩建迪村中心小学、永安中心小学、桂城中心小学,增加义务教育学位8700个。

  (2)坚持“五育”并举,推进学校内涵发展。主题教育活动丰富多彩,大力推进社会主义核心价值观宣传教育,组织全区中小学开展“朝阳读书”“红旗飘飘引我成长”“扣好人生第一粒扣子”等主题教育活动,营造了浓厚的未成年人教育氛围。加强研学旅行、劳动教育、体育和艺术特长教育、实践教育、中华民族文化传统教育,推进“五育”并举。我区中小学继续推进学校内涵发展,取得良好的效果。我区被认定为广东省校园足球推广区,肇庆鼎湖中学等4所学校被认定为全国青少年校园足球特色学校,鼎湖实验中学等8所学校被认定为广东省校园足球推广学校。艺术特色创建方面进一步发展,2018-2019年8所学校成功创建肇庆市中小学书法教育示范校。鼎湖实验中学和博艺实验学校的合唱、管乐社团成功申报2018年肇庆市中小学艺术特色社团扶持项目。莲花初级中学的醒狮、器乐、啦啦操,鼎湖泰来中学的武术,肇庆鼎湖中学的跆拳道,桂城中心小学的啦啦(体)操和鼎湖第一实验学校的拳击等,这些学校开展的特色活动项目,活跃校园文化氛围,使学生特长和潜能得到发挥,提高学生审美能力,陶冶学生情操,培养学生良好品质,激发学生学习热情,促进学生全面发展。

  (3)学校品牌提升工程工作进展顺利。“十三五”期间,我区确定了肇庆鼎湖中学、鼎湖实验中学、广利中心小学、桂城中心小学、逸夫小学、永安中心小学和机关幼儿园等7所学校为学校品牌提升工程的试点学校。2019年以来,试点学校在肇庆市蓝天教育培训中心举行研讨会,与肇庆市蓝天教育培训中心就学校品牌提升工程建设规划、方式方法、工作措施等内容进行深入研讨。通过理念研讨、自主创新、专家视导,明确前进的方向,增强了办好学校的信心,为学校品牌提升指明方向。

  (4)学校安全保障工作落实有力。“十三五”期间,我区加大中小学周边校园环境治理,坚持做到安全警示教育常态化,大力推行“警、家、校护安护畅”行动。中小学校每天学生上下学时段,学校门口均能做到“三见”(见警车、见警灯、见警察),护校队配合公安民警疏导校门口交通,共同维持学生上下学秩序,切实保障学生上放学期间出行安全。定期开展校园安全、交通安全、防溺水等专项督查行动,全区学校无责任事故发生,学校周边无治安案件。同时,加强学生校外托管机构管理。

  (三)面临形势与存在的不足

  面对新时代深化教育综合改革,全面推进教育现代化建设和粤港澳大湾区建设,以及广大人民群众对更美好教育的需求背景,鼎湖区教育事业发展面临诸多挑战。

  1. 面临的形势

  (1)加快教育现代化建设,满足人民群众对优质教育资源的需求。面对百年未有之大变局,党中央国务院明确提出了2035年中国教育现代化的远景目标。教育现代化建设是“十四五”及其今后15年我国教育改革与发展的重大战略和重要背景。加快教育现代化建设,迫切需要我们更新教育观念,优化教育结构,创新育人体系,促进教师队伍现代化,提升教育治理体系和治理能力现代化,优化育人环境。面对教育现代化的挑战,我区“十四五”期间教育事业必须全面深化教育领域综合改革,从体系上提高教育现代化品质。

  (2)落实立德树人根本任务,“五育”并举,发展素质教育,全面提高教育质量。落实立德树人根本任务,发展素质教育,是我国教育改革与发展的又一重大战略。坚持社会主义办学方向,为党育人、为国育才,落实立德树人根本任务,发展素质教育,全面提高教育质量,培养社会主义建设者和接班人,是当前我们面临的根本形势。如何在立德树人、素质教育、促进教育高质量发展上坚持文化自信,锐意改革,创新理念,优化体系,创造鼎湖经验是我区“十四五”期间教育改革与发展需要解决的根本问题。

  (3)主动积极适应粤港澳大湾区建设需要,为经济社会发展奠定坚实的基础和保障。粤港澳大湾区建设是我国改革开放的重大战略,按照融入粤港澳大湾区建设的工作部署,服务于鼎湖区经济社会高质量发展的总体需要,重点实施“名校倍增”工程,打造义务教育高地,全面推进鼎湖教育均衡、特色、优质发展。

  (4)全面落实“双减”政策,促进学生全面发展健康成长。“双减”政策是教育领域的一项重大改革,涉及基础教育体系、教育生态和育人格局,工作具有长期性、复杂性、艰巨性,校外培训治理成果需要巩固深化,校内教书育人需要提质增效,社会协同格局需要统筹完善,促进学生全面发展、健康成长。

  2. 存在的不足

  (1)教育规模与学校布局滞后社会发展,教育资源供给矛盾突出。城市化进程、肇庆新区发展、大型产业集聚区建设以及“三孩政策”等因素带来入学需求剧增,“十四五”期间义务教育学位和教育资源供给结构性矛盾会更加突出,呈现城区偏紧、乡镇富余局面。坑口及桂城街道因社会经济、城市化进程加快发展,人口聚集,学位需求大幅增加,永安及莲花学区因招商引资学位需求不断增大,学校布局调整及建设规划和用地问题急需解决。学前教育方面公办幼儿园数占全区幼儿园总数33.3%,公办幼儿园在园幼儿占比32.7%,学前教育“5080”攻坚任务艰巨。

  (2)教育发展均衡、特色、优质发展存在短板。高中阶段教育水平与区域发展不相匹配,高考特控线与本科率均低于全市平均水平,教育教学质量与全市普通高中第一方阵还有一定距离。中考优质生源流失严重,综合总分前100名学生基本流失区外就读。义务教育城乡发展不均衡。近年来,我区加大乡镇薄弱学校和小学教学点投入,定向招聘教师充实师资力量,逐步缩小城乡教育差距,但在办学条件、学校管理水平、教师素质、生源水平、信息技术应用、教育质量等方面依然与城区学校存在一定差距。义务教育阶段学校办学特色不够突出,与打造义务教育高地的要求还有较大距离。

  (3)基于“五育”并举、立德树人体系建设有待进一步加强。构建立德树人体系,实施“五育”并举,创新育人方式,是“十四五”期间教育改革的重要议题。“十三五”期间,我区在加强未成年人思想道德建设方面取得了显著成绩,但还需要在加强对儿童青少年进行社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、革命理想和信念教育、中华民族传统文化教育等方面形成体系,凝练鼎湖经验。课程与教学改革还需要进一步转变观念,改革教学方式,引导学生深度学习,发展学生学科关键能力。体育、美育、劳动教育有待进一步加强,形成特色。

  (4)中小学教师补充机制尚需持续完善,教师队伍素质有待整体提升,尚未适应全区教育改革发展的趋势和需求。随着学生人数不断增加,现有教师数量未能满足教育教学需要。教师城乡结构、学科结构分布不尽合理,有的教师素质能力难以适应新时代人才培养需要,师德水平需要提升,专业化水平需要提高,管理体制机制亟须理顺。教师教育体系建设有待加强,“十三五”期间在推进教师专业发展方面启动了“七大工程”并取得了明显成效,但尚未满足广大教师发展愿望和需求,“名师领航计划”“教育家型教师成长促进计划”有待制度化建设加强,高层次校长和教师引进力度不足。

  (5)教育治理体系和治理能力有待进一步提升,育人环境有待进一步优化。区域教育治理和学校内部治理的自主创新机制尚未完全建立起来。学校办学理念、育人体系、教育教学模式、学校文化、校本课程特色的时效性、知名度不高。“三全育人” “家校共育”“良性互动”的体制机制有待创新。学校教育和教育管理的信息化水平需要进一步加强,人工智能、大数据等新技术与教育教学、教育管理、督导评价的深度融合程度不高。

  二、指导思想及发展目标

  (一)指导思想

  1. 政策依据

  本规划依据《中国教育现代化2035》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》等国家重要文件,以及《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广东省教育现代化2035》《关于推动基础教育深化改革高质量发展的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《广东省教育发展“十四五”规划》和《肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《肇庆市教育发展“十四五”规划》等文件的具体要求。

  2. 指导思想

  “十四五”时期,鼎湖区教育改革与发展总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻党的教育方针,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,深入实施省委“1+1+9”工作部署,认真落实市第十三次党代会部署要求,坚持以人民为中心和教育优先发展理念,办好各级各类教育,实施教育现代化战略,努力构建教育共建共治共享的教育治理新格局,推进教育高质量的发展。指导思想具体体现在以下几个方面。

  第一,坚持党对教育工作的领导,将加强党的领导作为推进教育高质量发展的根本保证,坚持社会主义办学方向。贯彻党的教育方针,为党育人、为国育才,坚持“五育”并举,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强党对教育工作的全面领导,加强学校基层党建工作,切实发挥党员在教育改革中的先锋模范作用。

  第二,坚持以人民为中心,深入推进教育更均衡优质发展,进一步满足广大人民群众对更美好教育的期待。以解决我区教育民生问题为导向,进一步加大教育事业建设力度,落实教育优先发展的战略地位,切实解决教育发展不充分的问题,推进鼎湖教育更均衡、更优质发展,进一步满足人民群众对更美好教育的期待。

  第三,坚持素质教育方向,推进“五育”并举,落实立德树人根本任务,全面提高教育质量。进一步重视青少年思想道德建设,加强社会主义核心价值观教育,加强革命理想和信念教育,加强中华优秀传统文化教育,完善立德树人体系。以“五育”并举为根本方向,深化育人体系和育人方式改革,全面提高教育质量。

  第四,坚持文化自信,确立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深化教育综合改革。深化教育体制机制改革与创新,推进教育思想与教育观念创新,激发教育活力,全面促进教育治理体系和治理能力现代化。深化教育综合改革,促进学校教育、家庭教育、社会教育协调发展。加快教育信息化建设,促进信息技术、人工智能、大数据与教育的深度融合,促进各类教育创新、协调、绿色、开放、共享发展,主动融入粤港澳大湾区建设,促进教育高质量发展。

  (二)“十四五”发展目标

  1. 总体目标

  “十四五”期间,我区将紧紧围绕“加快教育现代化建设”和“落实立德树人根本任务”两大战略主题,以基础教育扩容提质“两个工程”为抓手,打造义务教育高地,提升学校内涵,实现教育现代化2025年目标,为实现2035远景目标奠定坚实基础。进一步完善立德树人体系,为实现教育高质量发展奠定坚实基础。至2025年,推进教育优先发展、科学发展、高质量发展,落实指标体系和工作任务,实现学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展、特殊教育融合发展、社区教育协调发展的新格局,使我区教育整体实力达到市内领先水平。

  2. 具体目标

  (1)完善教育优先发展的体制机制,加大教育投入,扩容新建学校,提升名校,发展规模持续扩大。不断增加教育投入,增加基础教育学位,扩大教育发展规模。到2025年,学前教育毛入园率保持达99%;科学合理设置乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校,基本补齐两类学校短板,办学条件达到省定基本办学标准;小学适龄儿童义务教育入学率100%,九年义务教育巩固率达96%;普通高中和职业高中教育毛入学率98.5%以上。城市劳动年龄人口平均受教育年限达到12年。

  (2)优化教育结构,丰富和提升学校内涵,促进基础教育更均衡、特色、优质、融合发展。增加基础教育资源供给,基本实现学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、特殊教育融合发展、社区教育协调发展的新格局。到2025年,公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比提高至98%以上,规范化幼儿园占比98%以上;义务教育阶段学校的标准、均衡、优质化率发展达100%;加大普通高中建设和支持力度,全面提升肇庆鼎湖中学、广利高级中学办学水平和教育质量;加快发展继续教育,终身教育网络城乡覆盖率达100%;校外教育与学校教育协同发展,家庭教育和社区教育形成有效实施体系,民办教育能够满足入学选择需求。我区将以本规划制定为新起点,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,落实立德树人根本任务,大力实施教育振兴战略,按照肇庆市教育提升发展十大行动计划和肇庆市基础教育扩容提质“两个工程”攻坚行动计划的目标任务,加快补齐基础教育短板,研究解决突出问题,推动基础教育不断改革创新、高质量发展。

  (3)全面落实立德树人根本任务,形成“五育”并举、全面发展的高质量育人体系。进一步完善立德树人体系,立德树人理念得到全面贯彻,未成年人思想品质不断提高。围绕社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、革命理想与信念教育、中华优秀传统文化教育,形成学校德育、社会德育、家庭德育多元复合的德育体系,形成鼎湖区一批代表性的典型德育模式和优秀经验;健全学校家庭社会协同育人机制,提升教师教书育人能力素质,增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领,重视青少年身体素质和心理健康教育。深化义务教育和普通高中阶段课程与教学改革,开展“打造深化课堂,提升教育质量”的课堂教学改革,构建适合我区不同学段不同学科的课堂教学模式。实施深度教学,引导学生深度学习,促进学习方式多样化,发展学生学科核心素养,重点建设一批鼎湖区中小学精品课程基地;加强美育、体育、劳动教育、科学探究,学生审美情趣和艺术素养、体质健康水平持续提升,建设一批鼎湖区“五育”并举特色示范校。全面提高教育质量,义务教育阶段学生学习兴趣、学习能力、综合素质普遍提升,激发高考升学率稳步提升。

  (4)推进教师队伍现代化建设,整体提升教师队伍素质,形成一支师德高尚、热爱教育事业、综合素质强的现代化“四有”教师队伍。进一步加强教师队伍现代化建设,幼儿园、小学、初中、普通高中专任教师学历达标率分别为99%、100%、100%、100%。高中阶段教师研究生学历比例达22%以上;重视师德建设,加强教师培训和教学研究,形成鼎湖区创新型教师成长促进机制,建设一批“鼎湖区领军教师工作室”,培育一批鼎湖区学科名师、领军教师、领军校长;进一步提高教师社会地位,改善教师待遇,提高教师职业崇高感、获得感和归属感。

  (5)优化教育治理体系,显著增强教育治理能力。激发学校办学活力,积极推进教育领域“放管服”改革,教育服务意识进一步强化,教育行政与服务方式发生较大转变,教育体制机制改革取得较大进展,政府主导、学校主体、社会参与的多元治理格局逐步形成,教育治理能力显著提升。人才培养体制机制不断优化,人才培养模式、多元化办学、教师队伍管理等重要领域和关键环节改革取得实质性突破,落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革,建设和完善鼎湖区教育质量指标体系和监测体系,具有鼎湖区特色的教育开放新格局基本形成。学校内部管理机制不断完善,现代学校制度基本建立,依法治教水平明显提升,可持续发展、科学规范、运行有效的现代教育制度体系逐步形成。

  (6)优化育人环境,教育信息化水平显著提高。进一步加强学校文化建设,促进学校文化提档升级,形成“一校一品”的特色学校文化品牌,发挥文化育人功能;提高教育信息化水平,推进信息技术、人工智能、大数据技术与教育教学、课程建设、教育评价与学校文化的深度融合,全面提高教师和教育管理人员的教育信息化素养;以“教-学-评的一致性”为导向,以大数据平台为标准,建设和完善鼎湖区教育质量管理与监测平台。

  (7)整体提升鼎湖区学校声誉,进一步提高群众满意度。公共服务体系丰富完善,学校、社会教育资源得到普遍开放和有效利用,多样化学习需求的终身学习公共服务体系形成,基本满足人民群众接受高质量、高水平的教育需求。义务教育城乡、区域、校际差距显著缩小,实现教育公共服务均等化。高素质劳动者、专门人才和创新人才基本满足经济社会发展需求。学生、社会对学校的满意度和学校对政府管理服务的满意度均达到90%以上。

  三、主要工作任务与重点建设工程

  (一)探索鼎湖区“五育”并举素质教育新体系

  1.德育强化,优化立德树人体系。以培养社会主义建设者和接班人为根本方向,坚持立德树人,探索和建立鼎湖立德树人新体系。深化学校德育改革,发挥社会育人功能,建立家校共育、学校与社会互动的德育新机制,优化德育途径,形成多元立交、良性互动的德育新途径;挖掘德育素材、丰富德育内容,发挥文化育人功能,加强党史学习教育、爱国主义教育、感恩教育和生命教育,培育和践行社会主义核心价值观,落实心理健康教师队伍建设,推进心理健康教育进课表、进课堂;改革德育方式,发挥课程育人、实践育人和活动育人功能,注重课程思政,加强生活德育、实践德育、活动德育,坚持以课程、课堂为阵地,以实践、活动为载体,通过校园育人环境优化、主题文化建设、德育活动设计、特色项目创建,创新德育方式,提高德育实效,努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局,切实体现习近平总书记关于“培根铸魂、启智润心”的根本要求。

  2.智育强基,全面提升教学质量。以发展学生学科核心素养、全面提高教学质量为导向,积极推进课程建设和课堂教学改革。优化课程结构,加强课程规划,推进课程创新,建立一批鼎湖区中小学各科优质课程基地、学科领军教师工作室;建立鼎湖区中小学生关键能力标准,聚焦观察能力、想象能力、思维能力,促进学生认知能力发展;聚焦阅读、探究、实践、创新、合作、反思,培养学生终身必备的关键能力;积极探索课堂教学新理念、新策略,全面开展课堂教学改革,构建适合我区不同学段不同学科的课堂教学模式,推进深度教学,引导学生深度学习,促进学习方式的多样化,激发学生学习主动性和积极性,发展学生学习能力,切实提高课堂教学质量;聚焦学生科技素养,推进人工智能等新技术进课程、进课堂、进学科,开发校本特色课程,推进科技创新教育,发展学生高阶思维、创新品质和科学素养,促进学生智力发展。强化学生创新精神和创新能力培养,学会生存生活,学会做人做事,学会主动适应社会进步,丰富知识能力体系。

  3.体育强体,促进学生身心健康发展。深化体育改革,切实践行“健康第一”的理念。在落实体育课程及两操基础上,切实提升“每天校园体育活动一小时”质量,大力培养学生运动兴趣、运动技能、运动习惯,基本实现学生熟练掌握一项以上运动技能的目标。建立鼎湖区中小学生身心健康标准,完善学生体质健康监测制度,进一步加强学生心理健康教育,激发学生健康向上的青春朝气和生命活力,促进学生心理健康和体质健康双轨发展。加强体育特色课程和特色项目建设,建立一批鼎湖区体育特色学校。举办多层次、多形式的学生体育运动会,因地制宜、经常性地开展以校际、班级为单位的学生体育活动和竞赛,推动学校运动会的组织形式改革,发挥学生参与体育运动的主体性作用。加强学校体育健康教育、传染病和常见病防控工作,逐步配齐学校卫生专业人员;加强和完善学校体育场地设施建设。

  4.美育强心,培养学生审美情趣和审美能力。深化美育改革,坚持审美和立美相结合,培养学生识别美、感受美、体验美、表现美的审美意识和审美能力,以美怡情,以美育德,以美育心。完善美育课程,开足开齐开好音乐、美术等美育基础课程;开发美育特色课程,传承中华民族优秀的传统艺术,鼓励戏曲进校园,建设一批鼎湖区艺术特色学校和艺术特色项目;开发美育资源,改革美育内容、形式、方法,让学生具有艺术爱好,学会一门乐器和艺术技能,逐步形成“一校一品”“一校多品”的教学模式,不断提高美育工作质量;培养艺术特长生,中小学因地因校制宜,组建学生艺术社团,开展课外美育活动,有计划组织学校和鼎湖区中小学生艺术节。

  5.劳育强能,倡导知行合一。加强劳动教育,坚持知行合一,发展学生社会实践能力,培养学生热爱劳动、热爱劳动人民、艰苦奋斗的情感。加强新时代劳动教育,把劳动教育纳入人才培养的全过程,与德育、智育、体育、美育相融合。加强劳动基地建设,积极响应国家生态文明建设,依托省、市级中小学生研学实践教育基地,常态化组织中小学生开展研学实践教育活动。建立学校为主导、家庭为基础、社区为依托的劳动教育协同实施机制,健全劳动教育安全保障体系。建立鼎湖区中小学劳动教育任务清单制,将家务劳动、手工劳动、田野劳动、公益劳动纳入中小学生劳动任务,每学期每个学生累积劳动体验一周时间;开发劳动教育、实践教育资源,重点规划建设一所鼎湖区“中小学生劳动与综合实践教育基地(学校或中心)”,建设劳动实践场所、生活技能训练场馆等,为学生提供动手操作和实践学习的平台,引导学生在体认体验体悟中成长、在实践中学习,在社会生活中得到锻炼。

  (二)完善教育现代化治理体系,提升教育治理能力

  1.转变政府教育行政职能,进一步完善“放管服”教育治理体系。转变政府教育行政职能,简政放权,将政府对学校的单方面控制转变为政府、学校、社会以及教师、学生、家长、社区等共同参与的多方共同治理。大力削减教育行政审批事项,进一步系统清理教育规章和规范性文件,减少教育行政审批申请材料,规范教育行政审批事项和流程,切实方便学校和群众办事。完善教育服务供给机制,依法用好“权力清单”“责任清单”和“负面清单”三个“清单”制度,搭建审批事项少、行政效率高、运行行政成本低、办事行政过程公正透明的政务服务平台。健全政府购买教育服务机制,建立公平、公开、公正的招投标制度以及政府相关部门的监管制度,形成教育服务购买的财政保障制度,满足公众在教育领域的多元化和个性化需求。

  2.构筑一体化教育督导体系,健全“管、办、评”分离的督导机制。完善督政、督学、监测“三位一体”的督导新机制,健全现代教育督导机构,提高教育督导队伍的专业化水平,形成一体化的教育督导体系;建立多种形式问责的法律制度,确立公正、公开的问责程序,进一步加大督导报告公布力度,提高教育督导的权威性和实效性;结合国测及省测标准,科学设计督导评估的内容、项目与标准,整合督导方式方法,加强对地方政府履行教育职责的过程管理,合理利用考核结果,督促地方政府依法履行教育职责;引入高等院校作为第三方评价机构,建立和完善鼎湖区教育质量监测标准和监测体系,实施鼎湖区教育治理与教育质量动态监测。

  3.完善内部治理结构,建设现代学校制度。大力推进依法治教,进一步落实各级各类学校的办学自主权,完善学校法人治理结构,完善学校章程建设,依章管理。推动建立政府评价、学校自主评价、第三方评价相结合的教育评价制度,切实提高“教育服务创新发展能力”。引导社区、家庭、社会组织和公民有序参与学校办学和管理,促进学校治理的法治化、科学化、制度化,落实习近平总书记关于“对群众反映强烈的突出问题,对打着教育旗号侵害群众利益的行为,要紧盯不放,坚决改到位、改彻底”的指示精神。逐步建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,鼓励学校创新内部管理体制与办学模式,完善目标管理和绩效管理,建立符合学校特点的管理机制。健全和完善教职工代表大会制度,充分发挥其在学校科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用,保障教职工合法权利。

  (三)优化学校布局,主动适应经济社会发展需要

  1.调整教育内部结构,提质增效。主动适应粤港澳大湾区建设和区委、区政府全力争当肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极的桥头堡和粤港澳大湾区现代新都市的“领头羊”的战略部署,调整优化教育结构,主动适应经济社会发展需要,提升学校内涵,提高教育质量;大力发展普惠性学前教育,深入推进义务教育均衡优质发展,支持高中教育优质特色发展,探索特殊教育融合发展,推进各级各类教育协调发展。到2025年学前三年毛入园率达99%以上,省规范化幼儿园比例不低于85%;高中阶段教育毛入学率达98.5%以上。深化学校教育、家庭教育、社区教育的有机融合,完善联动育人机制,形成教育合力,提升育人效果。积极构建教育部门与社区的协作机制,创建书香校园、书香社区、书香之家,创设优良教育生态环境。

  2.优化学校规划布局,推进基础教育扩容提质“两个工程”,打造义务教育高地。根据我区经济社会发展、人口发展和教育实际,编制《2021-2025年鼎湖区公办中小学校建设项目计划》(详见附件1),适度超前、分步实施,稳步推进新建扩建学校工程,增加义务教育阶段学位供给,使学校规划布局与我区经济社会发展相适应。实施“名校倍增工程”,提升学校品质,优化学校内涵发展路径,打造义务教育高地,充分发挥义务教育育人功能,进一步提高义务教育整体品质。

  3.加大经费保障力度,全面改善乡村学校办学条件。坚持教育优先发展战略,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,尤其是巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,实行城乡统一的义务教育公用经费基准定额,加大对农村学校和薄弱学校、教学点的经费投入,在生均经费、师资力量、设施改善上向薄弱学校倾斜,提高学校整体办学水平,缩小城乡间、区域间、学校间的差距。编制《鼎湖区教学点撤并工作计划》(详见附件2),有序撤并中心小学教学点,加快推进城乡义务教育均衡优质标准化发展。

  (四)构建教育资源服务体系,推进基础教育高质量发展

  1.构建普惠优质学前教育服务体系。完善办园体系,扩大学前教育资源。落实《学前教育优质普惠发展行动计划》,编制《2021-2025年鼎湖区公办幼儿园建设项目计划》(详见附件3),合理规划和布局幼儿园,增加学前教育学位供给,拓展和优化学前教育资源。落实民办幼儿园与公办幼儿园同等的法律地位,保障民办幼儿园在审批登记、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等的地位,促进以公办幼儿园为主,公办、民办幼儿园共同发展。建立学前教育成本合理分担机制,构建政府主导、社会参与,公办、民办幼儿园协调发展的公益普惠性学前教育服务网络,健全幼儿园监管体系,保障适龄少年儿童就近入学入园。

  2.全面推进义务教育均衡优质发展。落实推进义务教育学校标准化建设。实施《肇庆市推进义务教育优质均衡发展行动方案》《义务教育扩容提质行动计划》,坚持义务教育均衡发展,大力推进基础教育扩容提质,实现全区公办义务教育学校100%实现标准化,民办义务教育学校100%实现标准化。合理设置学校规模,加大学区内教育资源整合力度,采取一校多区、集团办学和建立学校联盟等办学形式,扩大优质教育资源的覆盖面和辐射带动范围。按照国家、广东省义务教育现代化学校建设指引,促进学校内涵发展,积极推进现代化学校建设,不断提高教育质量。

  3.重点扶持特色优质高中发展。大力推进普通高中特色优质多样化发展。根据《肇庆市普通高中教育质量提升行动计划》等文件要求,加强对高中的资源整合和改造提升,按照“政策引领,学校自愿,政府资金扶持”的原则,以干部互培、师资互派、教研互助、资源互享和文化互融为主要内容,积极开展校际共建活动,优化教育资源配置,全面提升普通高中办学水平和育人质量。到2025年,肇庆鼎湖中学、广利高级中学2所普通高中实现办学条件标准化,优化提质,创办群众家门口的高中名校。深化课程教学改革,推进深度教学,引导学生深度学习,全面提高普通高中教育质量,办学效益显著提升,高考质量逐年提升幅度达到5-10%;推进普通高中优质特色发展,开展高中学校扩建工程,实施“内培外引”,扩大优质教育资源,优化生源结构,提升学校内涵品质,推进高中特色建设,开发特色课程,满足不同潜质和兴趣爱好学生的发展需要,提高普通高中自主发展能力。力争打造一所在市内质量领先、特色突出、理念先进的标杆品牌学校,全面提升普通高中整体办学水平。

  4.提升学校文化品位,优化学校育人环境。落实《肇庆市中小学校园文化提升行动计划》工作部署,扎实推进校园文化建设和内涵发展。从精神文化、制度文化、行为文化、环境文化等全方位入手,加强学校文化建设,发挥文化育人功能,促进学校内涵发展。围绕立德树人根本任务,以创建现代化学校新文化为方向,创新办学理念,建构育人体系,优化内部制度,美化育人环境,塑造特色品牌;培养优良的校风、教风、学风,设计与实施丰富多彩的校园活动,增强学校发展活力。充分挖掘中华民族优秀的历史文化、传统文化、革命文化、新时代文化,把文化自信融入学校文化建设,用先进文化引领中小学生成长;充分发挥信息技术和人工智能的作用,稳步推进教育信息化与学校文化建设和育人环境优化的深度融合,建设“时时可学、处处能学、人人会学”的泛在学习场域。

  5.结合美育落实“双减”,促进学生全面发展。遵循教育发展规律和学生身心发展规律,出台系列配套政策措施,通过改革课程、优化课堂教学、课后服务课程设计等举措持续提高课堂教学质量,并不断完善家校社协同育人机制,大力促进传统文化、文艺人才、文艺作品等进校园,推动“双减”与美育“双增”全面对接,有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担,努力做到“双减”减负不减质。坚持从课堂教学、作业管理、考试管理、课后服务、校外培训等多方面入手,加强监督管理、积极创新推进相关工作,切实保障我区义务教育阶段学生校内校外都“轻松学”。

  (五)优化教师资源配置,建设现代化教师队伍

  1.加强师德师风建设。贯彻落实习近平总书记关于“四有”教师的精神,对标《中小学幼儿园教师标准》,进一步加强教师师德师风建设。加强教师政治思想、职业道德、理想信念教育,弘扬爱岗敬业、为人师表、教书育人的优良思想品德,引导教师自觉把师德建设成为自身的实际行动,模范带头践行社会主义核心价值观,忠诚党的教育事业,担负起青少年道德建设和良好品德建设的重要责任。

  2.完善教育人才引育机制。注重培育与引进相结合,做好领军教师、领军校长培育与引进工作。加快引进具有研究生学历和正(副)高职称教师,引进优秀校长,强化校长队伍建设,逐步建立“学科带头人+名师+教育领军人才+教育名家”高层次人才梯次培养架构。实施“强师振教工程”和“乡村教师支持计划”,整合资源主动融入国家教师教育创新实验平台,加强教师发展中心建设;启动“鼎湖领军教师培育项目”2期、“鼎湖教育家型校长培育项目”1期,加强鼎湖教师培养与培训,培育鼎湖名师、领军教师和领军校长。

  3.优化教师配置结构,深化教师队伍管理改革。针对城乡不同区域、不同岗位实际需求,精准招聘所需学科教师,特别是思政、体育、艺术(音乐、美术)、科学、劳动、心理、学前教育等学科教师。落实国家、省有关深化教育系统人事制度改革,按照《广东省中小学教职员编制标准实施办法》《肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发〈关于创新公立幼儿园人员编制管理的实施意见〉的通知》(肇鼎府办函〔2018〕84号)等文件要求,通过动态调整、优化配置,合理配置人员编制(详见附件4)。完善教师聘任、职称评定、奖惩等制度,探索改革教师分配办法,提升绩效工资效益,健全教师荣誉制度。根据本地中小学校的生源实际和教师配备状况,完善和优化“区管校聘”管理改革。建立中小学校党组织领导的校长负责制,深入推行校长聘任制,逐步推进中小学校长职级制改革。完善义务教育学校校长、教师交流轮岗机制。加大教师交流力度,优化中小学教师资源配置,探索均衡发展新模式。

  4.完善教育科研体系,提升教师科研能力。落实《广东省教育厅关于建立健全新时代基础教育教研体系的实施意见》,理顺教研管理体制,完善“鼎湖教育科研规划制度”和“校本教研制度”,强化区、校两级教研网络建设,构建一体化教研体系,焕发教研机构生机活力,打造高素质教研队伍,创新教研机制,落实教研任务,强化教研保障,提高教研水平,以“出思想、出经验、出成果、出人才”为导向,建成富有鼎湖特色的新时代教研体系。

  加快完善教师发展中心建设。完善教师发展中心各功能场室建设,配齐配足所有学科教研员和培训师,主动对接省、市教育研究院和省、市教师发展中心,充分发挥教师发展中心在“教、科、研、训、评”一体化方面的作用。

  (六)构建智慧学校新形态,完善教育信息化体系

  1.加强教育信息化规划,推进信息化与教育教学深度融合。重视大数据、人工智能等信息技术的发展对学习方式、教育模式、教学手段、管理理念及方法等方面产生的重要影响,结合国家有关“互联网+”行动计划等政策,充分利用先进的互联网技术,建立以教育首席信息官(CIO)为特色的信息管理体系,加强学校网络与信息安全管理,形成专业信息化支撑队伍、多部门协同工作的机制,加强教育信息化顶层规划,形成多机构、多部门协同工作规范和要求,全面改造学校的“管”“教”“学”,全面改造教育“学校体系”“资源体系”“学习体系”,加快智慧学校建设,构建教育学习新生态,积极推进教育现代化进程,探索智慧教室、智慧课堂和智慧校园建设,使“互联网+教育”模式成为支撑鼎湖教育改革创新的重要突破口。

  2.完善教育信息化平台构建,推进教育管理智慧化。融入统一的“肇庆教育公共服务平台”,实现教育基础数据的收集,出台教育管理基础数据标准和接口规范,推动教育管理数据的开放共享和信息系统的整合集成,利用系统和数据开展业务管理、决策支持、监测监管、评估评价,为教育治理现代化提供便捷高效的公共服务和科学的数据支撑。结合国测省测机制经验启动“鼎湖教育质量管理与监测平台”建设项目,推进教育重大项目和进展在线监测,支持高效、敏捷、协同的教育管理决策,完善教育领域信息公开制度,提升信息化支撑教育治理现代化的能力。

  3.建设智慧学校,探索未来学校新样态。强化学校育人目标、课程体系、教学方式、发展评价、治理模式和学习空间的一体化设计、促进5G等新技术示范应用融入学校空间重建,实现“校校通”“班班通”数字教育资源全覆盖,资源共建共享机制健全。开展基础教育信息化融合创新工程,聚焦课程、教学、评价、治理等环节,体现“教-学-评一致性”,构建“基于情景、问题导向、探究学习、深度思维、高度参与、分享评价”的教学模式,利用互联网、人工智能和大数据,对教育教学质量推行基于循证评价的动态性、过程化监测。整体规划、分步实施、稳步推进“鼎湖信息化示范学校”建设,打造一批具有现代化学校品质、未来学校品位的标杆学校。及时总结、宣传、推广融合创新成果和成功经验,形成开放创新而富有活力的基础教育发展生态。

  (七)优先发展教育,促进肇庆新区高质量发展

  优化教育资源布局是事关群众切身利益的重要民生工程,同时也关乎肇庆新区城市功能配套发展。

  1.加大肇庆新区教育投入力度,抓好基础教育学校建设规划,办好肇庆新区中心小学、肇庆新区华侨城小学,科学谋划教育质量提升工程,争取通过五年时间将学校打造成全市一流的“窗口学校”。不断提升优化肇庆新区办学布局,切实为肇庆新区经济社会发展提供优质教育保障。

  2.积极配合协调高校落地建设,持续推进广州应用科技学院、广东公共卫生与健康医学院等高校办学,全面提升肇庆市教育水平与层次。

  3.合理布局教育资源,统筹布局肇庆新区学前教育,完善幼儿园规划建设,探索搭建社区教育生态,打造学习型社会。

  四、实施措施与保障条件

  (一)实施措施

  1.实施“五育”并举特色凝练工程。以实施“五育”并举,落实立德树人根本任务为导向,以优化育人体系、凝练鼎湖特色为目标,强化德育体系改革、课堂教学改革、体育改革、美育改革、科技教育、劳动教育改革,创新校本课程。开发多样化的资源,建设“五育”基地,创建“五育”并举特色学校。

  2.实施“义务教育高地”建设工程。深入实施基础教育扩容提质“两个工程”攻坚行动,2021年至2025年计划投入资金超过16亿元新建扩建学校13所,预计新增学位26605个(其中小学11005个、初中14600个、高中1000个)。均衡配置城乡教育资源,推进基础教育优质均衡发展。义务教育经费投入继续向薄弱学校和农村地区学校倾斜,完善学生宿舍、食堂等生活设施,改善办学条件,努力缩小城乡学校办学条件差距。强化城乡师资力量保障,科学核定城乡教职工编制,探索设立紧缺学科专项编制,及时配备紧缺学科教师。加强教师继续教育培训,有针对性地开展农村学校教师专项培训,提升农村教师综合素养和利用现代多媒体教学的能力。深化教育人事制度改革,健全交流轮岗制度,推进城乡学校之间、城区学校与村级小学和教学点之间的轮岗交流。加快推进教育信息化,通过信息技术手段促进全区教育均衡发展。切实提高农村教师待遇,不折不扣兑现惠师政策,积极探索农村教师待遇保障措施。强力推进课程改革,全面落实课程教学计划,积极开发校本教材,通过校校结对帮扶、深度送教等措施,大力推行课堂教学改革,全面提高课堂教学质量。

  3.实施学前教育“普惠健康”提升工程。实施学前教育“5080”攻坚行动,科学规划,保障幼儿园建设用地和项目建设,2021年至2025年投入资金超过15900万元新建幼儿园1所,小区配套幼儿园10所,新增学位4140个。加大投入,完善学前教育成本分担机制。分类扶持,持续扩大普惠性学前教育资源。加强教师队伍建设,提升幼儿园教师持证上岗率,进一步提高幼儿园师资专业水平,解决好教师配备和待遇保障。进一步加强幼儿园规范管理,规范办园行为,提高保教质量。

  4.实施普通高中“优化提质”工程。区政府与肇庆宣卿中学签订教育交流合作协议,聘请肇庆宣卿中学高素质管理干部组建鼎湖中学管理团队,创办肇庆宣卿中学鼎湖实验班,推动创建“鼎新教育集团”,落实备考工作经费,提高高中教育核心竞争力。进一步深化高中育人方式改革。在新高考、新课标、新教材的多重背景下,紧扣学生发展核心素养和学科核心素养的育人目标,着力推进“课程-教材-教学-评价”一体化改革,加强“五育”并举,学科德育和学生生涯规划指导等各项工作。探索实施“普通高中教学质量综合评价”,构建从学生发展、教师发展、课程建设、治理能力四个方面,对高中教学质量进行综合评价的评价指标,以评促改。着力改进高考备考。创新备考指导方式,加大尖子生培养力度。深入开展“3+1+2”高考改革背景下普通高中“新课程、新教材、新高考、新教学”的教育教学改革,按照新修订普通高中课程方案和课程标准开展培训工作,促进高中教师转变教育教学观念,改变教育教学方式。积极开展各种教研和教师培训活动,注重教研实效,促进各学科教师教学水平及教学质量的提高。进一步落实普通高中教育教学质量综合评价工作,稳步推进高中教育改革,促进我区普通高中办学质量提升。

  5.持续实施“强师”工程。全面提高教师素质,优化师资队伍。加强师德师风建设,让有信仰的人讲信仰。把师德师风建设落实在各项工作中。完善师德建设制度,实施师德师风建设工程,建立健全教育、宣传、考核、监督、奖励、惩处六大制度。保持高压态势,坚决查处师德师风违规行为。大力振兴教师教育,让优秀的人培养更优秀的人。依托重点师范大学、区教师发展中心,启动“名师领航计划”“教育家型校长/教师培育计划”,促进教师终身学习和专业自主发展,培育鼎湖高端教师(详见附件5)。建立符合教育行业特点的教师招聘办法,遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。激发教师应用信息技术的内生动力,引导教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革,积极探索新时代教育教学方法。深化教师管理综合改革,让好老师不断涌现。深化“区管校聘”管理改革,统筹教师配置和管理。创新和规范中小学教师编制配备,加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度,向农村学校、薄弱学校倾斜。不断提升教师地位待遇,让尊师重教蔚然成风。要重投入,把教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障,不断提高教师工资待遇。大力提升乡村教师待遇,关心乡村教师生活。要清负担,规范各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事务,清理与教育教学无关的活动,切实减轻中小学教师不合理负担。

  6.推进“名校倍增”工程。持续优化名校联盟,提升名校内涵,推进名校倍增。探索集团化办学体制机制,以区内名校为主体,推行3个教育集团化办学试点,促进区内优质教育资源共享,推进学校组团发展和整体提升。

  7.实施“质量监测与提升”工程。深化教育督导改革,推进“管、办、评分离”,依托高等院校和专业机构,建立“U-G-S”(大学-政府-学校)联盟,聚焦各学段学生核心素养与关键能力,建设鼎湖区教育教学质量标准体系,研制鼎湖中小学生核心素养、关键能力指标体系。充分应用信息技术和大数据,建设鼎湖教育教学质量动态监测平台。以“课题带动”和“任务驱动”方式,坚持课堂教学主渠道定位,整体推进课堂教学改革,实施深度教学,引导学生深度学习,全面提高教学质量。强化校本教研制度,加强教研队伍建设,全面加强教研和科研,为提质增效奠定坚实基础。

  8.实施“学校治理能力提升”工程。加强学校基层党建工作,充分发挥党员干部教师在教育改革中的先锋模范和战斗堡垒作用。进一步端正办学思想,推进学校文化建设,加强学校制度建设,优化学校内部治理体系,进一步加强学校安全工作,提升学校内部治理能力现代化水平。探索“家校共育”机制,推进“三全育人”。逐步加大教育信息化投入,优化办学条件,整体提高学校教育信息化水平。

  (二)保障条件

  1.坚持正确导向,加强党对教育工作的全面领导,坚持社会主义教育方向。坚持党的教育方针,牢牢把握社会主义教育方向,“为党育人、为国育才”,培养社会主义建设者和接班人。健全教育管理制度,加强教育系统党风建设,加强教育系统党组织建设,切实发挥党员干部在教育工作中的先锋模范作用。

  2.进一步落实教育优先发展战略,不断加大教育投入。区委、区政府坚持“五大发展理念”,促进教育事业与经济社会协调发展,高度重视和切实落实教育优先发展战略,多渠道筹措经费,完善教育成本分担及合理投入机制,不断加大教育投入,完善教育经费使用的绩效考评和审计制度,提高经费使用效益。切实加强教育收费管理,减轻人民群众负担。

  3.进一步增强使命感和责任感,持续深化教育综合改革。全区教育工作者加强理论学习,确立“四个自信”,不忘教育初心,牢记教育使命,增强深化教育改革的紧迫感和使命感。建立“放管服”新机制,探索“管、办、评”新路子。

  4.强化制度建设,完善和落实责任机制和目标考核制度。明确责任,细化目标,加强规划落实。为确保规划任务和行动措施落实到位、高效实施,建立区教育局、中小学和幼儿园“第一责任人”制度,对规划任务和实施工程实施年度考评,监控和督导项目实施,将考评结果纳入责任人和实施单位业绩综合考核指标,提高规划项目目标达成度。充分发挥教育督导“利剑”作用,积极解决教育热点难点问题,为建设高质量教育体系保驾护航。

  5.注重动态修订,精准发力完善机制。在规划实施过程中,如遇国内外教育形势发生重大变化,国家和区域经济社会发展战略发生重要调整,以及区域教育自身改革和发展路径需要调整时,可以相应对规划进行修订,形成政府统筹主导、行业企业支持配合、社会力量积极参与、公办学校与民办学校协调发展的多元化办学格局,精准发力,完善教育机制,确保鼎湖区教育高质量持续均衡发展,全面实现“十四五”规划。

  附件:1. 2021-2025年鼎湖区公办中小学校建设项目计划表

  2.鼎湖区教学点撤并工作计划表

  3.2021-2025年鼎湖区公办幼儿园建设项目计划表

  4.2021-2025年鼎湖区义务教育公办中小学在校生人数及编制测算表

  5.2021-2025年鼎湖区名师倍增工程计划表

  公开方式:主动公开


政策解读:肇庆市鼎湖区教育发展“十四五”规划(2021-2025年)解读

媒体解读:【视频解读】肇庆市鼎湖区教育发展“十四五”规划(2021-2025年)解读

相关附件:
相关稿件:

打印 | 收藏 | 关闭