根据广东省农业农村厅《关于印发<广东省2025年中央农业经营主体能力提升资金—新型农业经营主体培育项目实施方案>的通知》、肇庆市农业农村局《关于做好2025年新型农业经营主体培育项目实施工作的通知》、鼎湖区财政局《关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金（第二批）的通知》（肇鼎财农通〔2025〕003号）、鼎湖区财政局《关于下达2025年中央农业经营主体能力提升资金的通知》（肇鼎财农通〔2025〕018号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快构建现代农业经营体系为目的，以提升区域指导服务能力为抓手，以标杆农民专业合作社和家庭农场为重点，推动农民合作社和家庭农场夯实组织规范运行基础、提高粮油单产和生产经营等水平，提升联农带农服务能力，引领全省新型农业经营主体高质量发展，服务带动小农户进入现代农业发展轨道。

　　二、支持对象

　　（一）支持纳入省标杆农民合作社和标杆家庭农场入围名单，且纳入农业农村部重点监测农民合作社名录库和全国家庭农场“一码通”服务系统的农民合作社和家庭农场开展培育。具体支持的农民合作社和家庭农场应符合以下条件：

　　一是经营规模适度。经营规模与资源禀赋、技术装备、生产能力等条件相匹配，不片面追求土地等生产资料过度集中或超大规模经营。用于生产经营的土地涉及经营权出租、入股的，应参照《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》订立合同，并在合同中准确标明相关承包地块代码。

　　二是财务管理规范。农民合作社配备必要的会计人员或委托代理记账机构代理记账、核算，会计账簿齐全，财务报表符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求，及时通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告并向社会公示。家庭农场使用相应的财务记账工具，收支、库存等记录规范。

　　三是制度健全有效。内部管理规章制度健全，严格按照制度规定规范运营。农民合作社参照《农民专业合作社示范章程》或《农民专业合作社联合社示范章程》制定了符合实际的章程，成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构运行有效，有完善的财务管理、社务公开、议事决策等制度；每年至少召开1次成员大会，成员大会选举和表决依法落实一人一票制。家庭农场使用“一码通”赋码增信，在产品包装、主要生产经营场所等进行亮码。

　　四是生产服务优质。开展标准化生产或服务，有农产品质量安全管理制度并执行落实，利用现代信息技术手段采集生产服务记录、购销记录等经营信息，农业生产或服务质量可追溯，依规实行食用农产品承诺达标合格证制度。

　　五是联农带农紧密。农民合作社实有成员名册与成员账户的成员范围一致，实有成员数高于本地区平均水平；成员账户准确记录每个成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等，可分配盈余按照成员与本社的交易量（额）比例返还的比例不低于60%。家庭农场通过雇工、提供社会化服务等方式带动小农户。

　　六是社会声誉良好。遵纪守法，诚实守信。未发生过生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，未受到行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录，未被列入经营异常名录、失信名单，未涉及非法金融活动。

　　三、支持方式及标准

　　（一）支持方式。主要采取“先建后补”的奖补方式；由家庭农场、农民专业合作社先按照实施方案完成建设，经验收通过后，一次性拨付奖补资金。视区财政局工作实际情况决定。

　　（二）支持标准。培育合作社项目资金10万元，培育家庭农场项目资金5万元。

　　四、建设内容、绩效目标及项目完成时间

　　（一）建设内容。

　　支持符合条件的农民合作社和家庭农场夯实组织规范运行基础、提高粮油单产和生产经营等水平，提升联农带农服务能力。

　　（二）绩效目标。

　　全区共完成支持的农民专业合作社数量1个，支持的家庭农场数量1个。

　　（三）项目完成时间。

　　根据肇庆市农业农村局《关于做好2025年新型农业经营主体培育项目实施工作的通知》要求，项目需在2025年12月22日前完成，并提交项目绩效自评报告。

　　五、申报程序

　　（一）自愿申报

　　符合条件的农民专业合作社、家庭农场的申报材料经各镇(街道)审核推荐后报区农业农村局，区农业农村局对申报材料进行审查后并征求各单位意见后，确定支持主体并公示。

　　（二）申报材料

　　农民专业合作社提交申报材料如下：

　　1、鼎湖区2025年中央农业经营主体能力提升资金——新型农业经营主体（农民专业合作社）培育申报表（附件1）；

　　2、承诺书（附件3）；

　　3、开户银行许可证、法人身份证（正背面）、营业执照副本（复印件）；

　　4、项目实施方案；

　　5、合作社成员会议记录、会议照片；

　　6、土地流转合同；

　　7、设施设备、经营场所、社务公开栏照片；

　　8、《资产负债表》、《盈余分配表》、《成员权益变动表》；

　　9、会计人员名单或委托代理记账机构名单；

　　10、会计账簿；

　　11、合作社章程；

　　12、合作社理事会、监事会名单；

　　13、合作社财务管理制度；

　　14、合作社2025年度成员大会会议记录；

　　15、合作社安全生产管理制度；

　　16、安全生产承诺书；

　　17、农民专业合作社实有成员名册与成员账户；

　　18、通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告并向社会公示截图；

　　19、食用农产品承诺达标合格证使用情况。

　　用于生产经营的土地涉及经营权出租、入股的，应参照《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》订立合同，并在合同中准确标明相关承包地块代码。

　　家庭农场提交申报材料如下：

　　1、鼎湖区2025年中央农业经营主体能力提升资金——新型农业经营主体（家庭农场）培育申报表（附件2）；

　　2、承诺书（附件3）；

　　3、开户银行许可证、法人身份证（正背面）、营业执照副本（复印件）；

　　4、项目实施方案；

　　5、土地流转合同；

　　6、设施设备、经营场所照片；

　　7、家庭农场使用相应的财务记账工具；

　　8、收支、库存等生产记录；

　　9、家庭农场安全生产管理制度；

　　10、安全生产承诺书；

　　11、全国家庭农场一码通使用情况；

　　12、食用农产品承诺达标合格证使用情况

　　13、家庭农场通过雇工、提供社会化服务等方式带动小农户情况。

　　用于生产经营的土地涉及经营权出租、入股的，应参照《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》订立合同，并在合同中准确标明相关承包地块代码。

　　（三）申报材料提交时间

　　申报材料提交时间为8月20日前。

　　（四）资金拨付

　　区农业农村局指导新型经营主体加快完成项目建设，新型农业经营主体需于2025年12月22日前完成项目建设，新型农业经营主体完成项目建设后，要将相关资料整理成册，向区农业农村局申请验收。验收合格后，区农业农村局向区财政局申请资金拨付到新型农业经营主体账户。

　　六、相关要求

　　（一）加强组织领导。要高度重视，充分认识支持新型农业经营主体发展对引领农业适度规模经营发展、构建现代农业经营体系的重要意义，加强对项目的统筹实施和监督管理，严格按照国家有关规定和项目实施方案内容使用资金，及时掌握项目进展和资金使用情况，确保项目顺利实施。

　　（二）强化资金监管。要加强资金监管，专项资金必须专款专用，对拟奖补的农民合作社、家庭农场要严格按规定履行资格审查程序，规范开展公告公示。严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领。不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，奖补资金不得用于购买在农机购置与应用补贴范围内的农业机械，不得将财政补助资金用于支付中介费用，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业经营主体能力提升无关的支出。原则上同一项目不对同一经营主体进行重复奖补。

　　附件1：鼎湖区2025年中央农业经营主体能力提升资金——新型农业经营主体（农民专业合作社）培育申报表.docx

　　附件2：鼎湖区2025年中央农业经营主体能力提升资金——新型农业经营主体（家庭农场）培育申报表.docx

　　附件3：申报材料真实性承诺书.docx

肇庆市鼎湖区农业农村局

2025年8月15日