根据区委统一部署，2024年8月上旬至2024年11月上旬，区委第一巡察组对鼎湖区卫生健康局党组开展了巡察。2025年1月8日，区委第一巡察组向鼎湖区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行巡察整改主体责任情况

　　（一）强化思想认识，坚决提高站位

　　我局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，准确把握区委巡察工作决策部署要求，对反馈指出的问题照单全收、全面整改，以钉钉子精神从严从实抓好各项整改任务落实。

　　（二）强化组织领导，狠抓责任落实

　　成立以局党组书记为组长，分管负责同志为副组长，股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导和统筹协调。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动认领整改责任，带头落实整改；领导班子其他成员认真履行好“一岗双责”，抓好分管领域整改任务落实，层层传导压力，形成了上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

　　（三）坚持问题导向，狠抓整改实效

　　制定印发了《中共肇庆市鼎湖区卫生健康局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，并建立巡察反馈意见整改情况台账，围绕“立行立改、限期整改”的要求，聚焦问题，逐项对照，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任股室，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。

　　（四）深刻对照剖析，深挖问题根源

　　2月27日召开了党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，党组班子成员逐一发言，深刻剖析问题根源，深挖细查在思想、作风、工作等方面存在的差距与不足，制定精准务实的整改措施，确保所有反馈问题整改到位、形成闭环。4月8日、6月10日分别召开了巡察整改阶段性专题汇报会及工作推进会，紧盯时间节点,全面倒排工期,补齐短板弱项，确保高质量完成巡察整改任务。

　　（五）注重标本兼治，健全长效机制

　　坚持“当下改”和“长久立”紧密结合，在抓好个性问题立即整改的同时，深入分析研究、查找制度漏洞，针对共性问题和薄弱环节靶向推进建章立制，新建制度11项，完善修订制度8项，把制度建设贯穿巡察整改的全过程，持续做实“后半篇文章”。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　第一方面问题，关于贯彻落实新时代卫生健康工作方针和上级重大决策部署不够到位，推动我区卫生健康事业高质量发展有差距方面。

　　（一）关于政治理论学习不够系统深入的问题

　　一是2025年上半年，区卫生健康局通过召开党组（扩大）会议18次、班子会议2次及党组理论学习中心组学习会6次，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神。3月6日印发了《肇庆市鼎湖区卫生健康局“第一议题”制度》。3月12日至13日到下属区级医疗卫生机构开展“第一议题”制度落实情况检查，发现并整改问题9条，6月进行“回头看”且未再发现问题。此外，通过完善学习制度、规范学习流程、强化党支部书记第一责任人职责，推动“第一议题”学习常态化、规范化，确保学习实效。

　　二是2025年2月统一购买《习近平关于健康中国论述摘编》并分发给班子成员，通过党组（扩大）会议集中学习该书7次，并结合工作实际提出贯彻落实意见。同时整理汇编学习提纲及贯彻落实意见（1-6月）15份，转发至局机关各股室和下属医疗卫生机构，推动学习贯彻落地见效。

　　三是2025年1月，党组理论学习中心组专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，并于2月制定印发《鼎湖区卫健局党组理论学习中心组2025年学习计划》，2025年1-6月已开展集中学习6次，学习过程安排专人记录。3月对区人民医院、区中医院、区疾控中心开展学习情况检查，发现并整改问题4条；6月“回头看”均未再发现问题。

　　（二）关于落实“百千万工程”有差距的问题

　　一是2025年3月，我局分别到区人民医院、区中医院召开“千人强基”巡察整改座谈会，传达反馈意见，并布置梳理在编引进人才台账。逐步派驻医师下乡，让群众能就近就便享受高质量医疗服务。

　　二是在永安镇卫生院、坑口街道社区卫生服务中心达到“推荐标准”的基础上，我局于2025年1月对“优质服务基层行”活动领导小组成员进行调整，2月召开专题会议部署创建工作，要求拟创建单位于10月底前完成申报。通过月度调度、现场交流、实地指导等方式逐步推进。9月省专家组对广利街道社区卫生服务中心、莲花镇卫生院开展预评审，我局联合属地街道办事处、镇人民政府支持并组织其他单位观摩，全力推动创建任务落实。

　　三是在完成莲塘村委会卫生分站、依坑一卫生站两个站点修补基础上，于2025年2月印发《鼎湖区村（居）卫生站规范化建设和乡村医生队伍监督管理实施方案》，并组织全区近百名乡村医生开展专题培训，重点解读环境卫生与器械消杀要求。截至6月底，已完成对全区26间村卫生站的环境卫生检查，发现问题已全部完成整改。

　　（三）关于推动中医药服务能力提升建设谋划不足，中医药人才培养力度不够的问题

　　区中医院依托3间“名医工作室”开展带教坐诊26次，培养中医骨干5名；组织全区150名医务人员参加中医药适宜技术培训。目前，全区7间基层医疗机构均按要求配备中医类别医师（占比达25%以上），可规范开展6类10项以上中医药技术。在绩效分配中提高中医诊疗业务系数，进一步稳定人才队伍，提升服务水平。

　　（四）关于落实基本公共卫生服务均等化有差距的问题

　　一是落实执业医师服务基层机制，目前共有17名医师下沉服务，医护人员参与巡回医疗与派驻工作43人次。深化与肇庆医学院的“双百行动”合作，通过召开推进会、组织带教和院感培训班、选派骨干进修、开展业务指导与联合义诊等方式，有效提升基层人员业务水平与服务可及性。加强政策保障，明确将支医表现与职称晋升挂钩，并保障派出人员待遇，激励医师服务基层。

　　二是凤凰镇卫生院已于2025年3月完成X光射线机报废备案；永安镇卫生院通过改造原有设备建成新超声工作站，累计服务856人次。同时，更新《鼎湖区医疗卫生机构万元以上设备使用情况》工作台账，排查闲置设备并建立未启用与拟报废设备清单，目前暂未收到设备调配需求。

　　（五）关于推进医药卫生体制改革不彻底的问题

　　一是选派医生参加全科培训，全区现有注册全科医生87人，区人民医院已获批增设全科医学科，预计可新增注册12人，届时每万人口全科医生数将提升至4.7。优化村医队伍结构，新聘4名年轻村医，平均年龄降低1岁。通过调整绩效分配、开展对口帮扶与专题培训等措施，提升基层医疗服务能力与队伍稳定性。

　　二是2025年2月印发《鼎湖区村（居）卫生站规范化建设和乡村医生队伍监督管理实施方案》，明确基本药物配备与使用要求。目前各镇卫生院均能提供充足的基本药物品类，100%满足辖区内村卫生站用药需求。截至6月底，通过对26间村卫生站的专项检查，暂未发现药物供给、申购及配送签领等方面存在问题。

　　三是通过积极沟通区财政局，落实卫生健康领域的资金，涵盖基本公卫、基层收支差额补助、公立医院退休人员经费及上级专项补助，强化经费保障推动工作落实。各基层医疗机构进行优化二类绩效管理，调整绩效工资比例，进一步调动人员积极性，提升服务能力。

　　（六）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

　　一是将意识形态工作纳入理论学习中心组学习及各类工作报告，压实主体责任。通过召开党组（扩大）会议、全系统意识形态工作会议等，分析研判医药腐败、医疗纠纷、“一老一小”等重点领域风险。通过部署年度重点任务要求强化理论武装，规范学习制度，加强卫生健康政策宣传与典型宣传，确保意识形态领域态势持续向上向好。

　　二是2025年初对卫生健康系统内网络宣传阵地完成排查并建立管理台账，实施分类管理，每季度开展网络安全专项督导。3月14日修订完善相关工作制度，健全管理机制，各单位按季度汇报网络宣传与安全工作情况。

　　三是严格执行“三审三校”制度，压实信息发布三级审核责任，严把内容安全关。修订完善《肇庆市鼎湖区卫生健康局新闻宣传工作制度》等制度，通报2024年度宣传情况并强化结果运用。针对检测发现的错敏信息开展专项整治，逐条核查整改并留存记录。自2023年第四季度以来，在全区政府网站与政务新媒体检查中未出现被通报情况。

　　（七）关于推进平安建设、维稳责任制、常态化扫黑除恶斗争不够有力的问题

　　一是持续推进严重精神障碍患者门诊特定病种（门特）备案，各基层医疗卫生单位精防医生积极走访高风险患者，动员新增患者尽快办理门特备案。筛查出因年老、无能力主动办理或长期住院的患者，协调肇庆市第三人民医院、肇庆复退军人医院协助办理门诊特定病种认定，确保患者及时享受医保政策保障。

　　二是针对维护社会稳定工作制定有关方案和工作措施并执行落实到位。

　　三是围绕扫黑除恶斗争常态化工作制定有关方案和工作措施并执行落实到位。截至2025年6月底，聚焦医疗行业重点领域，对全区52家医疗机构开展监督检查，排查涉企执法问题5项，发出《卫生监督意见书》5份，责令限期整改。

　　第二方面问题，关于发扬彻底自我革命精神尚有不足，全面从严治党存在差距方面。

　　（一）关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题

　　一是通过召开党组会议及全系统专题会议，研究部署年度任务，压实主体责任，强化政治理论武装，并扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和警示教育。聚焦药品采购、医疗设备、监督执法等关键环节的监督，持续推进正风肃纪，为卫生健康事业发展提供坚强保障。

　　二是召开鼎湖区卫生健康系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育部署会议。由党风廉政建设分管领导对新提拔干部、年轻干部开展廉政谈话，班子成员严格落实约谈工作，对分管领域工作人员开展谈心谈话，严格落实班子成员“一岗双责”。截至6月30日，局班子成员开展谈心谈话36次，组织两次《中国共产党纪律处分条例》专题学习，并对有关人员进行警诫谈话，全面筑牢干部队伍纪律防线。

　　（二）关于优化营商环境建设存在短板的问题

　　一是印发《关于成立鼎湖区医疗卫生机构评审小组委员会的通知》，明确工作职责及审批流程。截至2025年9月，我局共办理144宗医疗机构许可业务，期间严格遵循法律法规，并于法定办结时限内完成审批出证工作。

　　二是成立专项领导小组，制定任务清单并召开专项整治会议，组织观看警示教育片，研究部署我区医疗卫生领域突出问题专项整治工作。对下属基层医疗卫生单位有关人员开展警诫谈话5次。每季度组织开展党内法规专题学习会，强化干部职工纪律意识。督促医疗机构按时填报政府采购信息，及时掌握采购情况，不断健全监督管理机制。

　　三是将行政审批与法规监督职能分离，调整了分管领导和工作人员配置，有效预防因职能及人员重叠可能引发的风险。2025年6月制定《肇庆市鼎湖区卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》《关于成立肇庆市鼎湖区卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动工作专班的通知》。截至9月，共检查涉企主体9家次，出动执法人员66人次，立案查处1宗。针对检查中发现的问题，发出8份《卫生监督意见书》，行政处罚1宗，罚款金额1万元，并责令相关单位限期整改。

　　四是印发《鼎湖区2024年职业卫生监督检查方案》，成立了2个检查组，对辖区内19间企业开展职业病防治监督检查，2024年双随机完成率达100％。2025年6月18日印发《2025年鼎湖区卫生健康领域“双随机、一公开”工作监督实施方案》，成立了5个检查组，对辖区内33间企业、22间医疗卫生单位开展监督检查，及时将相关检查情况录入系统，确保按时按质完成本年工作任务。

　　（三）关于开展药品使用监测工作不严格的问题

　　一是组织专题培训，要求各村卫生站建立药品清单并公示上墙，对药品有效期进行明确记录，各基层医疗机构已于2025年3月前报送各卫生站药品清单。2025年第1-6月开展村卫生站药品监督检查，抽查村（居）卫生站26间，发现问题均已落实整改。

　　二是2025年1月约谈莲花镇卫生院督促处置4种废弃化学品，其于3月完成规范销毁。监督区人民医院按要求销毁到期麻醉药品，并于2月开展药品管理检查，发现的6项问题已全部完成整改。印发《关于进一步加强医疗卫生机构麻醉药品和精神药品管理工作的通知》，明确麻醉药品和精神药品的销毁流程，区人民医院、区中医院、莲花镇卫生院、沙浦镇卫生院均按要求完成销毁。2025年前三季度对全区十间公立医疗机构开展全覆盖药械检查，并抽查9家民营医疗卫生机构和26间村卫生站，检查发现的27项问题已全部督促完成整改。

　　三是各基层医疗卫生机构已成立药事管理与药物治疗学组，并每季度召开一次药事管理委员会工作会议，严格按照《医疗机构药事管理规定》文件要求，规范落实药品采购、储存、调配、使用以及废弃处理等各个环节。2025年第二季度抽查凤凰镇卫生院、桂城街道社区卫生服务中心两家基层医疗卫生机构，发现的2项问题已督促完成整改。

　　（四）关于对基层医疗卫生机构监管不够的问题

　　一是印发《鼎湖区村（居）卫生站规范化建设和乡村医生队伍监督管理实施方案》，明确村卫生站管理职责及考核、退出机制。2025年度基层医疗机构对乡村医生年度考核期间，派出工作人员参与开展考核监督检查，确保考核工作规范、科学、公正。

　　二是印发《关于规范村（居）委会卫生站药物价格公示牌和村医去向牌管理的通知》，目前辖区内92间卫生站已经制作并公示价格公示牌和乡村医生去向牌。定期到村（居）卫生站督导检查，2025年共检查26间村（居）卫生站。

　　三是2025年6月6日至18日，对2024年符合补助的35间卫生站进行上半年考核，考核结果已在鼎湖区政府门户网站进行公布。2024年12月至2025年1月组织村医执业资格换证考试及补考，优化调整村医队伍结构，具有大专以上学历的乡村医生占比提升4.92%；持有执业助理医师及以上资格证的乡村医生占比提升13.4%。

　　四是莲花镇卫生院于2025年1月起通过制度优化，完善药库分岗管理，采购和出入库环节相互制衡，降低内部控制风险。3月7日至14日期间对基层医疗机构开展药品耗材采购等内部控制环节的监督检查，我区公立医疗机构均能建立药品耗材采购相关制度，明确采购、验收、出入库等环节分岗分责要求，杜绝“一人包办”现象。

　　（五）关于内部监督管理松懈的问题

　　一是制定《鼎湖区卫生健康局考勤及请休假制度》和《鼎湖区卫生健康局加班补休管理办法（试行）》，印发《关于个别干部职工请休假不规范的情况通报》，引导全体干部职工筑牢纪律作风意识。明确请休假监督管理职责，强化对假条的审核，不符合规定的假条一律退回。

　　二是全体干部职工均按照请休假制度，严格执行提前申请、逐级审批、及时备案等流程环节，并已安排专人负责做好考勤登记和请休假条的整理归档。

　　三是结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作实际，局领导干部及普通党员对照基层“四风”10种隐形变异表现进行查摆。

　　（六）关于资产管理存在薄弱环节的问题

　　一是2025年2月开展了2024年度固定资产盘点工作，进一步规范和加强固定资产管理，准确掌握固定资产存放和运行状况。已安排专人对区防控办综合组实有固定资产进行盘点，于5月下旬完成登记入账。

　　二是批复同意鼎湖区医学会变更办公地址至桂城第一社区卫生服务中心，并于2025年5月联合开展中医义诊。沙浦镇卫生院2025年2月起分别派驻医师至典一、典二村卫生站坐诊，解决因无乡村医生长期停业问题。因周边群众就医的需求持续降低，蕉园、万福居委会卫生站（分站）已完成注销。

　　第三方面问题，关于贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，加强基层党组织建设和提升基层组织力有弱项方面。

　　（一）关于对党建工作不够重视，抓党务工作不够扎实的问题

　　一是局支部于3月28日召开党内法规执行工作会议，学习《中国共产党章程》第五章“党的基层组织”，并研究部署相关工作。6月17日组织全体干部职工开展党内法规专题学习会，学习相关党纪法规中关于禁止违规吃喝的规定要求，不断提高干部职工廉政意识。2025年上半年党组理论学习中心组学习党内法规内容共4次，参加人员共31人次。

　　二是结合实际制定《“党建+业务+服务”深度融合实施方案》，明确党建与思想建设、业务等融合的目标、任务及措施。提升党课质量，将党的理论与单位业务、队伍建设结合。第一季度组织党员学习《促进中医药传承和创新发展》，推动中医药融入业务；第二季度开展中央八项规定及其实施细则精神学习，排查廉政风险，引导党员履职尽责。

　　三是举办系统党务工作者培训班，解读《中国共产党支部工作条例（试行）》关键条款，规范开展党组织生活相关内容。经区卫生健康局机关党委办公室核查，市医保局鼎湖分局党支部和区妇幼保健院党支部到期换届，均严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，分别于6月18日、6月23日召开党员大会进行换届选举，并将选举结果报告报区卫生健康局机关党委审批和备案。

　　四是加强对《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规党纪的学习，严格按照文件要求开展组织生活会和民主评议党员工作，规范组织生活会流程，确保按照要求开展批评和自我批评。加强发展党员流程学习，组织党务工作者和支部委员学习发展党员工作流程，明确各环节要求和时间节点，确保发展党员工作程序规范、手续完备。规范预备党员管理。预备党员定期参加党支部的组织生活，党支部通过谈心谈话、定期考察等方式，了解预备党员的思想动态和工作表现，帮助其增强党性修养。

　　（二）关于执行“三重一大”制度不严格的问题

　　一是完善《肇庆市鼎湖区卫生健康局财务管理制度》，超5万元的大额支出均需提交党组会议研究讨论，并需经主要领导审批。

　　二是进一步加强财务支出审批监督管理制度并严格执行，所有支出需经具体业务股室主要负责人核注、分管领导审核、主要领导审批方可办理转账手续。继续深化财务管理法律法规学习，严格审核把关，确保财务支出凭证的齐全、准确和合规性。

　　三是对2025年支出单据进行自查，不存在大额支出没有经主要领导审批和党组会议审议的情况。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效，但还存在一些薄弱环节和不足之处。下一步，局党组将按照区委关于巡察整改工作部署要求，认真履行巡察整改主体责任，继续强化责任担当，持续推进整改工作，进一步巩固拓展巡察整改成果。

　　（一）持续巩固深化，确保整改成效长效化。始终保持“巡察结束、整改持续”的清醒和定力，严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点任务，持续用力、久久为功。着力在建章立制、构建长效机制上深化拓展，以严的标准、实的作风，持续巩固整改成果，强化巡察成果综合运用，坚决防止问题反弹回潮，确保整改成效经得起检验。

　　（二）聚力攻坚清零，推动整改任务全面见底。局党组将聚焦尚未完成的整改事项，坚持标准不降、要求不松、力度不减，靶向发力、精准施策。加强定期调度和动态跟踪，加压推进剩余任务，确保整改工作不漏问题、不留死角。对需长期坚持和深化提升的任务，一抓到底、务求实效，推动整改清仓见底、长效常治。

　　（三）强化成果转化，以整改实效推动高质量发展。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，紧扣高质量发展要求，推动整改与中心工作深度融合，切实把整改成效转化为发展动能。将整改压力转化为加强领导班子、干部队伍和作风建设的内生动力，着力破解发展难题，纵深推进全面从严治党，为全区卫生健康事业高质量发展贡献力量。     

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0758-2692788；邮政信箱：肇庆市鼎湖区罗隐路12号鼎湖区卫生健康局，邮政编码：526070；电子邮箱：dhqwjj@zhaoqing.gov.cn。 

中共肇庆市鼎湖区卫生健康局党组

2026年1月4日