各位代表：

受区人民政府委托，现将肇庆市鼎湖区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请区第九届人民代表大会第五次会议审查。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年以来，面对复杂严峻的国内外环境，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、区委工作要求，锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，紧扣粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，坚定不移实施“绿色崛起、产业强区”战略，深入实施经济工作提质增效年、“百千万工程”典型突破年和基层作风优化年行动，持续融入和服务肇庆东部城区一体化发展，全区经济社会发展保持平稳发展的良好势头。据预测，2024年，全区地区生产总值实现172.2亿元，同比（下同）增长6%，第一、二、三产业分别增长4%、9.5%、2.5%；规模以上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长7.8%，一般公共预算收入增长1.8%，固定资产投资增长7%，外贸进出口总额增长53%，全体居民人均可支配收入增长3%，年度计划执行情况总体良好。

（一）产业结构优化升级跃上新台阶

1．制造业当家形成新局面。两区148家（含供电）规上工业企业实现总产值324亿元，增长8.2%。大力实施领军企业能级提升工程，两区共有喜珍、魔丽、鸿特等十亿级龙头企业6家，兆阳、粤电、弘都等五亿级骨干企业9家。建立健全投产项目转化和成长性企业梯度培育机制，新增常春、派格、腾原、纯元等28家规上工业企业，新增产值21.4亿元。154个在库工业项目完成工业投资90.7亿元，增长6.8%。深入开展“千企数转技改”专项行动，推动28家工业企业开展技术改造、20家企业实施数字化转型，推进增资扩产项目44个，其中新增超3000万元增资扩产项目7个。

2．新质生产力塑造新动能。“主导+特色”产业集群加速成长，两区“主导+特色”产业集群规上企业114家、比去年净增23家，实现工业产值227.8亿元，占规上工业总产值约70%，其中新能源汽车及汽车零部件、电子信息两大主导产业实现产值117.8亿元、增长17.7%。千卡、卡倍力、富士通、弘泰等项目加快建设，热电联产、震裕、光瑞等项目顺利投产。因地制宜推动低空经济发展，广东能飞航空科技发展有限公司创办的无人机学院肇庆分校开业，成为肇庆地区首家专业无人机培训机构。

3．产业集聚区建设迈出新步伐。全面提升永安工业园、粤港澳大湾区生态科技产业园、临港产业园及智能装备产业园产业承载能力，产业集聚区规上工业增加值和工业投资分别达到30.3亿元和77.9亿元，分别增长29.2%、12.8%。推进产业集聚区基础及配套设施建设项目29个、完成投资额11.94亿元，建设5G基站116个。智能装备产业园一期工程顺利完成、二期工程加快建设，百亿产业园主体已现雏形；肇庆新区电子信息产业园邻里中心首期项目竣工验收，项目全部投入使用后可满足周边入驻企业8000多名职工的住宿、餐饮、购物、休闲娱乐等生活需求。

4．招商“一把手”工程取得新成效。两区新引进项目80个，计划投资总额约142亿元，其中高新技术、专精特新企业投资项目31个，排名全市第二，占比约39%；新能源汽车零部件及AI人工智能机柜制造基地、捷翼科技新能源汽车线束生产基地、科乐福汽车内饰新材料生产基地等52个投资亿元以上项目相继落户两区。深入开展制造业项目建设“大会战”，新增开工项目50个、新增正负零项目44个、新增竣工项目39个、新增投产项目39个，数量同比增长68％；完成制造业招商项目实际投资额91.94亿元，增长3.25%。

（二）粤港澳大湾区建设扎实推进

1．深度融入大湾区产业链创新链。两区在库高新技术企业达94家，“四上”及市级以上农业龙头高新技术企业63家，创新型中小企业47家。预测规模以上工业企业研发费用约7亿元、增长31%。晟合微电子、嘉仪仪器2家企业入围国家级专精特新“小巨人”企业，喜珍、中科威禾等2家企业获得省工程中心认定，喜珍、鸿特、中南天等7家企业获得2024年度肇庆科技创新企业50强，德诚科教、皓明、肇庆医学院等3家重点实验室通过市重点实验室审批。全区技术合同成交额9608.5万元、增长6.06%。有效发明专利250件、增长30.2%。

2．全面拓展大湾区软硬联通格局。协同共建广州都市圈，广东城际“四线”贯通运营，肇庆东至香港西九龙等大湾区城市高铁班次增加，鼎湖加速融入大湾区“1小时交通圈”。珠肇高铁项目鼎湖段长13.7公里，已完成土地征收补偿，交地412.39亩，完成率达98.8%。永贝大道（一期）项目加快建设，实现AB段单幅通车。新港港区新基湾作业区项目顺利推进，预计2025年7月份完工交付使用。构建粤港澳大湾区优质生活圈，落实港澳居民便利化措施，肇庆正大国健康复医院获批成为全市首家粤港澳大湾区“港澳药械通”指定医疗机构。推进“数字湾区”建设，新增实现206项政务服务事项与江门市蓬江区“湾区通办”、385项事项与汕头市潮阳区“省内通办”、169项事项与河南省信阳市浉河区“跨省通办”。

3．持续提高对外开放水平。全力稳外贸、稳外资，推动解决外资项目在投资落地、生产运营中的难题，支持企业参加广交会、进博会、贸易对接会等展会。积极推动跨境电商发展，希音湾区西部智慧产业园项目加快建设，希音物流仓储中心（京东仓）开仓运营。两区外贸进出口总额累计41亿元，完成年度目标任务的133%。实际吸收外资完成额8.4亿元，完成年度目标任务的101.3%。

（三）“百千万工程”取得阶段性成果

1．特色现代农业做大做强。全年实现农林牧渔业总产值26.01亿元、增长4%。新引进现代农业、农文旅融合、预制菜产业等农业项目7个、计划投资额约5.1亿元。鼎湖水产产业园完成中期建设目标任务并通过省验收，项目完成总投资87.52%。新增市级农业龙头企业2家，新增有机产品3个，广东浦特农业发展有限公司荣获2024广东农业企业品牌价值50强，观星农业获得两张粤港澳大湾区认证促进中心的“淡水水产品”认证证书。3家家庭农场、2家农民专业合作社入围广东省标杆家庭农场和标杆农民专业合作社培育名单。73个村级集体经济组织经营性收入达到15万元以上，占全区总数的100%。新增认定登记新农人个体155名、新农人经营主体15家。

2．典型镇村建设成效显著。沙浦镇加快创建国家农业产业强镇和全域创建中国农业公园，永安镇加快打造产业智造强镇。加快推进美丽圩镇建设，按照“一镇一方案”要求编制乡镇建设规划。持续推进首批7个省典型村提档升级，新增选树培育坑口街道蕉园社区、永安镇苍南村等8条省典型村。扎实推进农村人居环境整治，56条行政村达到美丽宜居村标准、完成率100%；完成农房微改造3012户，清拆修缮农村危破房泥砖房576间、约3.68万平方米；农村污水治理率达90.24%，位居全市前列。精心打造美丽乡村，沙浦镇黄布沙村被认定为省“美丽庭院”村，8户家庭被认定为省“美丽庭院”户。

3．多元社会力量注入活力。推动企业深度参与区镇村建设，中铁建十五局助力鼎湖区2024年“百千万工程”项目6个、计划投资4896.7万元。构筑一企对一镇结对帮扶模式，广东电白建设集团有限公司结对帮扶推动沙浦镇农村风貌提升，累计完成房屋外立面改造295间。大力实施百校联百县“双百行动”，谋划打造合作共建项目4个。支持引导各方力量参与，捐赠扶贫助困物资、资金折合约121万元，惠及群众、困难家庭超1000人次（户）。

4．绿美生态建设稳步推进。深入实施绿美鼎湖生态建设“六大行动”，完成林分优化800亩，森林抚育1000亩。鼎湖山国家级自然保护区纳入广东省第一批示范性自然保护地名录，获评2024年广东省高品质自然教育基地。打好污染防治攻坚战，水环境质量保持优良，西江永安、鼎湖坑口和九坑河等地表水考核断面水质均稳定达Ⅱ类水标准、达标率为100%，13条考核河涌水质已全部消除劣V类、达标率100%；空气质量综合指数2.67，空气质量优良率94.5%，优良天数346天；土壤环境风险有效管控，受污染耕地和重点建设用地的安全利用率均为100%。“无废城市”加快建设，创建“无废社区”“无废工地”等“无废细胞”17个，推进沙浦镇沙四村“无废乡村”试点示范建设。谋划推进鼎湖区环鼎湖山绿美生态示范区EOD项目，实现生态效益与经济效益最大化。节能降碳顺利推进，预测全区能源消费总量下降3.43%，单位GDP能耗下降8.03%，煤炭消费量下降2.58%，均控制在上级下达目标以内。

（四）内需潜力持续释放

1．有效投资加速蓄力。围绕县域产业、基础设施、公共服务、“百千万工程”等领域，强化重大项目谋划建设。24项省、市重点项目完成投资24.21亿元，占年度计划投资的144.25%，沙浦镇创建农业现代化强镇基础设施等项目动工建设，永安贝水智能装备制造产业园基础配套设施、城区污水处理厂配套管网等项目进展顺利。把握国家“一揽子”增量政策实施机遇，积极谋划包装项目，大力向上争取政策资金，2个2023年增发国债项目获批增发国债资金1300万元，支出率100%；9个地方政府专项债项目获批发行2024年新增专项债券资金3.78亿元，支出率100%。建立健全重大项目要素保障体制机制，累计使用各类用地指标1741.60亩保障重大项目建设，新增形成工业“熟地”647.86亩、为年度计划的107.98%，完成低效产业用地整理提升301.7亩。

2．消费品质不断升级。持续推动文旅旺区，2024年全区共接待游客483万人次、实现收入超24亿元，增长均接近20%。利用自媒体大力推广旅游资源，鼎湖山游客抛许愿球活动吸引超千万流量，鼎湖山风景区接待游客数增长86.1%。创新“旅游+”新业态，成功举办全国铁人三项锦标赛、第十一届市运会、肇庆马拉松、百公里骑行嘉年华、鼎湖山音乐节、大型演唱会等近20项大型活动。凤凰镇入选肇庆市首批广东省文化和旅游特色镇名单，黄布沙村、新凤村、同古村入选肇庆市A级乡村旅游村庄。成功引进肇庆新区“五福村”、肇庆新区蒙古大营等大型综合性文旅体项目10个。鼎湖区创建国家级全域旅游示范区服务配套项目（一期）完成建设；“砚阳之眼”摩天轮及配套项目投入运营；蒲营、浦屿、香得利、木棉山庄等4家在建民宿项目投资金额1.18亿元，成功盘活土地500多亩。

3．重点领域改革进一步深化。深化营商环境综合改革，以不叫不到、随叫随到、说到做到的“三到”服务承诺及“1·24·360”企业服务法则为抓手，做实“鼎湖服务、天天进步”，为企业代办证照超100次，帮助企业解决用工超1.3万人，为600多名企业外来务工人员子女解决入学问题。在7个镇（街道）便民服务中心、西江科技园设置“视频服务专区”，上线涵盖商事登记、社保医保、高龄津贴等多个领域的“视频办”事项200余项。促进民营经济发展壮大，扶持101户个体工商户申报认定“名特优新”个体工商户；成立支持小微企业融资协调工作专班，开展支持小微企业融资“千企万户大走访”活动；全区知识产权质押融资金额达37.87亿元、增长632.5%。纵深推进国资国企改革，出台实施《肇庆市鼎湖区区级国有资本经营预算管理办法》《肇庆市鼎湖区行政事业单位国有资产处置管理办法》等制度文件，规范国有企业经营管理工作；国盛集团下属盛建公司与中铁十五局集团第二工程有限公司组成联合体，成功中标承接“百千万工程”典型镇村建设项目；新区投资发展有限公司升格为集团公司，顺利获得AA主体信用评级。

（五）社会民生事业蓬勃发展

1．持续夯实民生保障基础。民生支出12.9亿元，占一般公共预算支出的71.73%。持之以恒贯彻就业优先战略，新增就业人数约1.7万人，零就业家庭动态清零，就业形势“基本盘”保持稳定。落实就业创业补贴933.72万元，发放创业担保贷款30万元，开展补贴性职业技能培训617人次。举办鼎湖区·肇庆新区第一届人才服务节活动，搭建高效的人才供需对接平台。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保人数19.58万人，完成市下达目标任务的102.26%。最低生活保障标准、特困供养标准分别提高至每人每月932元、1491元。

2．提升社会事业发展水平。全面提高医疗卫生保障能力，中山三院肇庆医院二期项目加快建设，并与区中医院及4家镇卫生院建立医疗联合体合作关系。提升基本公共卫生服务水平，永安镇卫生院、坑口街道社区卫生服务中心达到国家推荐标准，我区在市基本公共卫生服务项目绩效评价中取得第一名。促进教育高质量发展，莲花初级中学改扩建项目、鼎湖第一实验学校扩建项目建成投入使用，新增义务教育学位3100个；肇庆新区第二幼儿园建成投入使用，新增学前学位360个。做好“一老一小”服务工作，实现镇（街道）综合养老服务中心实现全覆盖，完成17间村级养老服务设施场所建设，为74户特殊困难老年人完成家庭适老化、智能化改造；加大公共托育服务供给，6所公办园增设暑假托班，全区每千人口托位数达到5.0个。

3．有力筑牢安全发展底线。防范和化解各领域重大风险。“半拉子”工程突出问题整治工作有序推进，电力、成品油供应平稳有序运行。扎实开展耕地保护和粮食安全责任制考核工作。社会治理体系进一步完善。全面构建“村级党组织—村党小组—党员联系户”党建引领基层治理组织网格，加强社区工作者的配备和素质提升，每万城镇常住人口拥有社区工作者数量达到17人。深入推进“1+6+N”工作体系建设，建立鼎湖区人民调解、行政调解、司法调解三调联动大调解格局，实现“粤平安”综合网格管理服务应用覆盖各村（社区），持续深化“粤居码数字门牌”推广应用。法治鼎湖平安鼎湖建设深入推进。深化乡镇街道综合行政执法体制改革，下放第三批乡镇街道综合行政执法事项25项。全面实施“信访工作法治化强基工程”，信访事项及时率和按期办结率均达100%。常态化推进扫黑除恶斗争，健全立体化治安防控体系，优化社会面“1、3、5分钟”快速反应圈设置。大力推进预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，积极探索“一把手”工程、“四长”进校园、“五老”进社区、“六措”并举，被中央主流媒体《法治日报》刊登推广。扎实做好安全生产、防灾减灾、森林防火等工作，切实保障群众生命财产安全。

2024年，全区聚焦区委、区政府确定的各项目标任务，积极打基础、强实力、谋发展，经济总体呈现加快恢复、韧性增长态势，社会各项事业稳定发展，但也要看到我区经济增长与全年预期存在一定差距，高质量发展仍面临复杂性、严峻性、不确定性上升的困难和挑战，主要包括：一是工业企业承压加大。有效需求不足问题仍然突出，要素成本居高不下，企业盈利改善缓慢，相关企业产能受限，两区规上工业企业产值负增长的有65家，占规上企业总数44%，混凝土、陶瓷、纺织等重点行业产值分别下跌28.1%、12.6%、12.8%。新动能仍处在培育发展阶段，新引进的产业招商项目大部分仍处于培育期、建设期、试投产期，新旧动能转换成效仍未显现。二是有效投资挖潜还不够充分。工业投资增速未达预期，民营企业投资扩产意愿不强，个别招商项目未开工纳统。项目入库少、退库多，在库项目数量呈负增长态势。房地产投资持续断崖式下行，下降48.3%。地方政府专项债、超长期特别国债资金紧缺、额度指标未落实，后续基础设施投资存在不稳定因素。三是消费市场恢复仍面临较大压力。房地产行业未走出低谷，市民购房信心、刚性需求不足，商品房销售面积下降43.5%、拉低GDP增速0.6个百分点。受经济大环境影响，消费者商业消费降级现象明显，形成各类消费市场表面畅旺但实际获利不多的局面。四是财政收支矛盾依然突出。财政收入来源缺乏可持续性，增收动能不足；民生支出只增不减，“三保”、各项维稳支出、应急支出等支出责任须及时兑现；政府债务规模不断增加，债务风险累积明显。五是民生保障还存在不少薄弱环节。在教育、医疗、托育、养老等方面还有短板，与人民群众的期望仍存在差距。我们要正视困难、坚定信心，在今后的工作中，同心同力采取有效措施加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划安排

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。在这一年，我区的经济和社会发展工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署及市委、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚定不移实施“绿色崛起、产业强区”战略，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化鼎湖新篇章。

2025年我区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值预期增长目标6%、奋斗目标6.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长1.5%，社会消费品零售总额增长1.5%，一般公共预算收入增长5%（自然口径），全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，外贸进出口、实际吸收外资完成市下达任务，单位GDP能耗控制在市下达指标内。

为实现以上目标，重点做好五方面工作：

（一）毫不动摇实施制造业当家，增强现代化产业体系竞争力

1．大力推进新型工业化。培育发展新质生产力，围绕新能源汽车及汽车零部件、电子信息两大主导产业和以食品饮料为核心的特色产业发力施策，精准对接“三电”系统、高端电子元器件、食品饮料等龙头企业。充分利用宁德时代、小鹏汽车、喜珍电路等链主企业开展产业链上下游招商，打造“链主”带动、全链贯通的产业生态。紧跟能飞航空、纵横大鹏无人机等一批在谈低空经济产业项目，规划建设低空经济产业园。用足用好国家和省一揽子增量政策，加快传统产业技改步伐，大力推进省级中小企业数字化转型城市试点建设，推动10家以上规上工业企业和更多中小企业数字化转型，推动30家工业企业实施技术改造，力争新增超3000万元增资扩产项目7个。

2．加快提升工业投资支撑动能。落实工业投资跃升计划，坚持项目为王，全力提升招商引资、重大项目、技术改造方面工业投资增量。坚持优化实施项目“大会战”机制，提升重大项目动态管理和全流程跟进服务水平，加快希音、兆阳、拓雕、福瑞斯、源绿品等86个在建项目建设进度，推动光瑞、震裕、亚太、阔虎、弘锦等一批新投产企业满产达产。

3．高标准打造现代产业园区。建强夯实智能装备产业园、永安产业园、粤港澳大湾区生态科技产业园、临港产业园四大产业园主阵地，加快肇庆西江高新技术产业开发区扩容提质，推动资源整合、力量融合、功能聚合。继续整合优化TOD片区、葫芦山片区、莲花工业片区等园区平台。加快大型产业集聚区基础设施项目建设，推动工业园区职住平衡。

4．以科技创新引领现代化产业体系建设。进一步深化“广深港澳研发孵化+鼎湖加速产业化”的创新协作发展格局，持续强化企业科技创新的主体地位，加快“科技型中小企业—高新技术企业—标杆高新技术企业”链条式培育，把培育单项冠军、“小巨人”、专精特新等优质企业作为提升新质生产力的重要抓手。加强与广东理工学院、广州应用科技学院等高校产学研合作，配合市加快规划建设高鼎端科教走廊。鼓励科技创新型企业围绕产业链技术需求开展联合攻坚，努力在关键材料、关键元器件、关键设备等领域取得突破。

（二）全面深化改革，纵深推进粤港澳大湾区建设

1．深入推进“九九”融湾行动。加快融入东部城区半小时交通圈，配合市打造“肇庆新区—大型产业集聚区—四会城区—肇庆高新区”东部小环线，推动构建“肇庆新区—鼎湖区—端州区—高要区”东部大环线。全面融入大湾区综合交通体系，配合推进珠肇高铁建设，优化肇庆东站至粤港澳大湾区其他城市班次。分期建设粤港澳（肇庆）特色合作区园区基础设施项目、地下管网工程项目，提升平台综合承载能力。积极对接珠澳中医药产业，融入珠澳中医药产业链。试点设立港澳居民服务专窗和服务专线，探索打造港澳居民向往的国际化社区。积极参与构建广州都市圈“一核两极四轴”新格局，协同推进广佛肇发展轴建设。

2．加快建设湾区一流营商环境。优化实施“湾区通”工程，推动港澳居民便利化措施落地见效，加强与港澳教育交流，积极引入港澳医疗资源。积极参与“数字湾区”建设，深化泛珠三角区域“跨省通办”合作，深入推进“跨境通办”。深化“一件事”主题式服务，梳理上线更多“视频办”“预约办”政务服务事项。加强社会信用体系建设，推进“信用+”场景建设应用，加强市场主体信用分级分类监管，依法实施信用奖惩。开展个体工商户分型分类精准培育试点工作。推进知识产权强区建设，扩大知识产权质押融资规模。深化金融机构与融资信用服务平台对接，提高中小微企业贷款中信用贷款占比。深化国资国企改革，推动国有企业深化战略性重组和专业化整合，优化实施多种形式的中长期激励机制，积极进军资本市场，提高企业信用评级，完善国有企业分类考核评价体系，推进闲置低效国有资产盘活利用。

3．不断扩大高水平对外开放。打好“五外联动”组合拳，深度参与共建“一带一路”，组织企业参与国际展销会，大力开拓国际重点市场。实施重点外贸企业培育计划，支持维珍妮、鸿特、晟合微等一批年进出口额1亿元以上龙头企业做大做强。加快推进肇庆新区综合保税区首期工程，依托京东、希音等头部电商平台，大力发展电商物流产业。组织跨境电商与中小型企业精准对接，壮大外贸企业进出口体量。

（三）加力提速实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展

1．持续发展壮大特色现代农业。坚持以工业化理念、全产业链思维发展现代农业，做好“土特产”文章，深入实施现代农业“成百上千”工程，持续做大做强肇实、香蕉、粉葛、水产等产业，挖掘打造一批“小而美、特而精”特色农业品牌。依托肇庆新区（鼎湖）食品饮料产业园，拓展农产品精深加工和多业态融合发展。加紧启动中国农业公园二期项目建设，按时按质推进沙浦镇国家农业产业强镇创建项目，继续推进省级现代农业产业园规划建设。加快推进投资1775万元的国家渔业绿色循环试点项目，完成沙浦桃一5000亩池塘尾水治理任务。

2．落实以人为本的新型城镇化战略。围绕打造产城融合示范区目标，推动肇庆新区由大基建向大产业转型转段，规划建设肇庆市中央商务区（CBD），建设支撑东部城区融合发展的核心增长极。加快农业转移人口市民化，加快各镇（街道）更新改造，加速永安镇、沙浦镇、莲花镇、凤凰镇融入主城区进程，完善基础设施，升级产业层次。强化坑口、桂城、广利片区现代基础设施体系建设，深化文旅深度融合，提升中心城区品质和魅力。持续推动省典型镇村培育，继续谋划打造一批鼎湖特色典型村，选树培育更多省典型村。巩固美丽宜居村建设成果，因地制宜打造一批街头小景、口袋公园、“四小园”，深入推进“双美”行动，建立健全农村人居环境长效保洁机制，做好垃圾杂物清理、农房风貌提升、村庄绿化美化等重点工作，推进农村“厕所革命”。

3．深化“百千万工程”集成式改革。深化区镇管理体制改革，按照“镇街点菜，县区上菜”等方式赋予乡镇（街道）经济社会管理权限。完善农村“三资”管理体系和运行机制，规范产权流转、强化监督管理，壮大村级集体经济“钱袋子”。深入推进全域土地综合整治，统筹推进城乡建设用地增减挂钩、耕地集中连片整治、产业园区用地专项治理。

4．深入推进生态建设和绿色低碳发展。大力发扬“岳山造林”光荣传统，全面推进山上山下一体绿化，严格古树名木保护管理，加强坑口蕉园古树公园保护提升工作，加快鼎湖山生态文明示范区和广东（肇庆）植物园建设，打造环鼎湖山绿美示范带。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化氮氧化物和挥发性有机物协同减排；完善老旧小区、住宅区等区域的末梢管网建设，整改管网错接、漏接、混接问题，推进莲花、永安污水处理厂扩容工程；深入推进土壤和固废防治，推进固体废物无害化处理和资源化利用。稳妥推进碳达峰碳中和工作，深入推进碳排放权市场交易。

（四）全方位扩大内需，释放高质量发展强劲动能

1．切实提高投资效益。认真落实国家“两重”政策，面向“十五五”加强战略性、前瞻性、基础性项目谋划，做深做实项目前期工作，推动更多项目纳入国家及省、市规划“笼子”，争取专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等各类政策资金。支持民间资本参与重大项目建设、服务“百千万工程”，鼓励民间资本投向农文旅体、物流、教育、医疗、康养等产业领域。扎实推进年度24项省、市重点项目建设，力争完成年度投资16.79亿元。强化项目要素保障，抓好闲置土地、“三旧”改造等存量用地优化整合处置，持续打造更多“熟地”和“标准地”。

2．提振居民消费需求。持续推动商贸业市场主体高质量发展，促进传统消费升级提质。加力扩围实施“两新”政策，引导企业加强高品质终端消费品的研发、生产力度，大力推动汽车、家电家居家装等大宗耐用消费下乡、进企业、进社区。加快谋划鼎湖山东入口建设项目，构建集高端酒店、会展中心、康养度假和旅游配套于一体的吃住玩娱购服务功能板块。培育环鼎湖山、砚洲岛、桂城爱国村、凤凰上水田村民宿集聚区。打磨“肇庆鼎湖百公里骑行活动”运动品牌，争取承办国家、省、市级重大赛事，擦亮“新区·鼎湖区运动之城”名片。瞄准演出经济，继续打造“鼎湖山音乐节”品牌活动，利用新区体育中心引进多样化商业演出。创新多元化消费场景，精心打造鼎湖上山路美食街、新区体育中心网红夜市、科创里商业街等一批特色街区。建立健全城市房地产融资协调机制，实施“移动房展”、“商务会和乡贤会推介”、“企业团购”等促销活动，推进“工购房”制度。

（五）大力保障和改善民生，增强群众获得感幸福感安全感

1．织密扎牢社会保障网。更加突出就业优先导向，打造家门口就业服务圈，持续推进“周周招聘鼎您来”系列招聘活动。抓好重点群体就业，开展“公共就业服务进校园”和“访企拓岗”活动，加强“校企互动”，推动高校毕业生高质量就业，落实困难群体就业兜底帮扶。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。巩固扩大基本医保参保覆盖面，夯实医疗救助托底保障功能，推进大病保险、“肇福保”等补充医疗保险共同发展。健全“一老一小”服务保障体系，建设集“旅居+康养”新生态元素的医养结合机构，完善养老公共设施，建立健全镇（街道）未成年人保护站制度。提升公共文化服务供给质量，推动行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标建设达标率达到90%，建成并免费开放“鼎阅空间”20个。

2．扎实发展教育卫生事业。推动卫生健康事业高质量发展，推进中山三院肇庆医院、肇庆正大国健康复医院等医疗机构提质发展，通过合作办院、设立分院、组建紧密型医联体等形式，扩大优质医疗资源覆盖范围。持续提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院等基层医疗服务能力。深入推进“百千万工程”教育行动，加快推进肇庆鼎湖中学改扩建工程项目，建成后预计新增初中学位2000个、高中学位1600个。大力创建“全国义务教育优质均衡发展区”，深化中小学教师“县管校聘”管理改革，通过集团化办学、合作办学、托管办学或结对帮扶，提高乡镇学校办学“软实力”。推动学前教育普惠发展，提升公办幼儿园在园幼儿占比。优化实施“西江人才计划”，完善“引育用留”人才工作机制，建立多元化人才评价激励机制。

3．巩固夯实安全发展基础。持续有效防范化解重点领域风险。进一步健全预防“半拉子”工程长效机制，强化政府投资项目决策管理。落实财政“止血、活血、造血”措施，兜牢基层“三保”底线。做好“保交楼”工作，有效防范化解房地产、金融领域风险。强化粮食和能源安全保障。加强法治鼎湖建设。全面推进依法行政，持续实施政府重大行政决策“1+N+3”制度模式，加强基层执法能力建设，进一步规范乡镇综合行政执法。健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，构建新时代群防群治新模式。建立健全信访矛盾未萌状态提醒工作机制。推进平安鼎湖建设。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击群众反映强烈的违法犯罪活动。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，继续推进综合减灾示范社区建设，健全风险防控、应急响应、抢险救援、灾后救助等联动机制。

各位代表，2025年是我区“十四五”规划收官之年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦全年经济社会发展目标任务，团结一心、正视形势，全力以赴推进落实各项工作，为推动肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽作出鼎湖新的更大贡献！