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肇庆市鼎湖区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

2024-06-17 12:03:46  来源:肇庆市鼎湖区发展和改革局   【字体:  
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肇庆市鼎湖区2023年国民经济和社会

发展计划执行情况与2024

计划草案的报告

——202423日在肇庆市鼎湖区第九届

人民代表大会第四次会议上

肇庆市鼎湖区发展和改革局局长 黄国基


各位代表:

受区人民政府委托,现将肇庆市鼎湖区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案提请区第九届人民代表大会第四次会议审查。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年,面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,坚持稳字当头、稳中求进,全面落实省委“1310具体部署和市委十三届五次、六次全会要求,锚定高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务,坚定不移实施“绿色崛起、产业强区”战略,紧紧扭住制造业当家“十项行动”、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美鼎湖生态建设等重要抓手,全力稳增长、防风险、保稳定、惠民生,推动全区经济整体回升向好、社会大局保持平安稳定。2023年,全区地区生产总值实现163.96亿元,同比增长5.3%(以下简称“增长”或“下降”);其中,第一产业增加值下降0.1%,第二、三产业增加值分别增长9.0%2.1%。规模以上工业增加值增长13.6%,社会消费品零售总额增长2.3%,一般公共预算收入增长31.1%,固定资产投资下降17.9%,实际吸收外资增长44.3%,居民人均可支配收入增长4.8%,主要指标处在合理区间。

(一)产业发展提质增效

1.工业结构持续优化。全面落实制造业当家“十项行动”,两区124家规上工业企业实现总产值285亿元,增长12.5%,增速位居全市前列。全年新增上规工业企业23家。两区“主导+特色”产业集群规上工业企业91家、比去年净增17家,实现产值197亿元、增长18.2%,其中新能源汽车及汽车零部件、电子信息两大主导产业增长势头强劲,产值分别达39.5亿元、54.5亿元,拉高工业总产值13个百分点。新增开展数字化转型企业7家,专精特新中小企业达20家,其中被评为专精特新“小巨人”企业2家。

2.现代服务业加速复苏。接触型、出行类相关服务消费恢复明显,新增入库商贸类“批零住餐”经营主体17家,批发业、零售业销售额分别增长38.1%1.9%,住宿业、餐饮业营业额分别增长10.7%8.4%。喜来登酒店营业额增长28.3%。强化实施“旺市行动”,开展万达广场特色夜街、为民特色夜街、购车节等一系列促消费活动。旅游市场蓬勃复苏,全年接待游客160.7万人次、增长77%,实现旅游收入16亿元、增长60%,超过2019年同期水平。加快民宿产业布局,引入爱树·藏龙沟、沙浦·木棉山庄、喜舍·禅园等3个民宿项目,半山揽月民宿获评三星级“肇府人家”民宿。

3.特色农业发展壮大。全区实现农林牧渔业总产值25.08亿元,增长3.4%。粮食播种面积8.34万亩。打响粤港澳大湾区绿色生态水产品供应基地品牌,累计投入15.85亿元推进省级现代农业产业园规划建设,全国首个绿色鱼盒马村在沙浦镇揭牌,海大集团名优水产种业遗传育种与工厂化育苗中心投产。培育壮大新型经营主体,观星(肇庆)农业科技有限公司被评为2023年全国现代农业全产业链标准化示范基地,德邦坚农业、浦特农业、永俊水产成为挂牌广东乡村振兴板企业。全力推进现代农业招商引资,引进现代农业项目6个、总投资约29.4亿元。发展壮大新型农村集体经济,全区所有村级集体经济组织年经营性收入全部达到10万元以上。新增培育新农人120名,发展新农人经营主体13家。

(二)项目建设跑出加速度

1投资质量逐步提升。强化实施“投资行动”,工业投资拉动力增强,167个工业投资项目完成投资85亿元、增长41.8%。全区6个省市重点项目完成投资13.53亿元,完成年度计划投资的128.9%。向上争取资金成效明显,加速推进地方政府专项债券项目建设,年内发行专项债券6.47亿元、支付率达96.99%;力争特别国债支持,13个特别国债项目通过省审核,其中,水毁修复工程、长利涌上游水闸除险加固工程获批国债1300万元。

2园区发展格局加快构建。大力实施“筑巢行动”,市大型产业集聚区鼎湖—肇庆新区片区的4个产业园区实现规上工业总产值92.7亿元,增长51.1%。加强集聚区建设的土地、资金等要素保障,安排专项债资金约11.9亿元,打造工业“熟地”约1170亩。基础设施日益完善,30个基础及配套设施建设项目完成投资27亿元。推进工业园区职住平衡,新引进的肇庆新区·科创里商业街项目投入运营,肇庆新区电子信息产业园公共服务中心项目完成封顶。

3招商落地机制不断优化。全面实施“引凤行动”,建立完善两区产业招商落地一体化工作机制,新引进项目50个,投资总额约107.5亿元,完成年度计划投资额目标任务的113%,其中10亿元以上项目2个。以制造业项目建设“大会战”为抓手,推进“三旧”及低效用地整治工作,全面保障工业用地指标。两区制造业累计完成以希音项目为代表的新增开工项目26个,以维珍妮项目为代表的新增竣工项目33个,以魔丽项目为代表的新增投产项目18个,完成制造业实际投资89.05亿元。

(三)湾区建设取得新进步

1湾区创新动能更加强劲。积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,两区成功申报2023年国家高新技术企业36家,成功通过科技型中小企业评价入库139家,39家规上工业企业建立研发机构。提升关键核心技术攻关能力,规上工业企业研发费5.52亿元、完成年度任务的138%技术合同认定登记额9059.3万元、完成年度任务的129.42%。有效发明专利192件,有效商标注册量3958件。获得知识产权贯标认证企业7家,国家知识产权优势、示范企业2家,中国专利奖1件。打造港澳青年创新创业基地,肇庆新区港澳青年创新创业基地引入专业服务机构10家,鼎湖区港澳青年创新创业基地入驻创业项目6个。

2“湾区通”工程深入实施。推动粤港姊妹结对学校教育文化交流。莲花镇初级中学与佛山市三水区名师工作室同课异构活动暨实践基地揭牌。加快推进面向港澳居民的优质生活圈合作项目,香港城一期住宅区和商业配套竣工验收,港澳居民在鼎湖居住、创业、生活等服务更加便捷。融珠入湾交通网不断织密,新基湾作业区一期工程完成投资2.91亿元,正在进行真空预压、地基处理监测以及水工主体钢平台基础施工;完成13.7公里珠肇高铁项目鼎湖段的土地征收工作,先行用地的4个点全面施工。

3“五外联动”有序推进。维珍妮集团、嘉华建材、睿盛仓储等优质外资项目建设加快,两区全年外汇入资9.8亿元,占全市实际吸收外资额的81%。与阿里巴巴国际站(肇庆)合作,引入跨境电商资源和经验,引导新大明铝业、优普新材料、皓明有机硅等企业开展跨境电商业务。

(四)“百县千镇万村高质量发展工程”实现良好开局

1示范建设初显成效。在全市率先成立“百千万工程”指挥部及办公室,逐步健全政策支撑体系。推动沙浦镇全域创建中国农业公园和国家农业产业强镇,一期基础设施工程加快建设。推出“SHI在沙浦”农产品区域公用品牌,做优做强文鲤、肇实、粉葛、香蕉等知名农产品,肇实深加工产品进入研制销售阶段。镇村典型创建卓有成效,入选省市“百千万工程”典型村14个、入选市典型镇2个。

2各方力量广泛凝聚。开展青年进县入村志愿服务就业创业行动,组织131名城市青年下乡帮扶,动员180名在外青年返乡实践。观星、浦特等项目入选市级首批民营企业“万企兴万村”实验项目。建筑业企业与乡镇开展结对帮扶项目9个。开展百校联百县“双百行动”,我区与肇庆医学高等专科学校、广州应用科技学院建立结对关系。加强与怀集县下帅东西村的对接帮扶,打造下帅乡“家门口”就业服务工作站,东西村教学点帮扶车间新建项目加快推进。推动市内县域“一对一”帮扶协作,我区与封开县签订帮扶协作和联动发展协议书。

3城乡建设步伐加快。有序推进市政基础设施建设,实施市政工程13项、完成投资额约4.5亿元,完成老旧小区改造84个,肇庆创建国家旅游度假区基础配套项目一二四期工程、“夜经济”特色风情街综合开发项目二期工程建设完成。加快交通物流基础设施建设,永贝大道(一期)完成工程进度约50%,调整公交线路6条、增设公交站点19个,累计建成15个乡镇农村物流服务站,53个行政村100%覆盖农村物流服务点。打造宜居宜业新农村,全区纳入农村人居环境考核的56条行政村全部达到干净整洁村标准,51个行政村达到美丽宜居村标准,完成“山水凤凰·彩虹画廊”乡村振兴示范带建设。加快“四好农村路”建设,完成通建制村公路单改双3.79公里、珠三角城镇快速化公路0.825公里、美丽农村路12公里的改造任务。鼎湖区在全市推进乡村振兴战略实绩考核中排名第一。

4生态屏障进一步筑牢。深入实施绿美鼎湖生态建设“六大行动”,推进砚阳湖绿美广东生态示范点建设,完成林分优化提升1800亩,建设森林乡村2个、绿美古树乡村1个。提升污染防治水平,空气质量六项指标均排名东南片区第一,我区与高新区置换回VOCs可用总量指标45吨,是全市首个区县之间置换污染物总量指标案例。地表水考核断面水质达标率100%13条河涌均达到V类水及以上,我区被命名为广东省节水型城市。加快绿色低碳发展,单位GDP能耗预测下降2.8%,鼎湖天然气热电联产项目正式并网投产,累计建成公共充电桩259个,沙浦镇被授予省低碳试点示范区。

(五)改革创新纵深推进

1一流营商环境加快建设。积极实施“安商行动”,擦亮“全肇办”品牌,成立两区项目审批验收一站式服务工作专班。鼎湖区与贵州红花岗区、惠州市仲恺高新区、深圳市龙华区之间分别实现920项、275项、267项政务服务事项“跨域通办”。实现“粤居码+数字门牌”全覆盖,项目成果被央媒《法治日报》、广东卫视《广东新闻联播》等媒体报道。强县扩权成效凸显,配合市实施区“点菜”市“上菜”的菜单式赋权方式,依法承接一批县域改革发展所需的市级经济社会管理权限,增强镇(街道)综合行政执法力量。

2企业活跃度稳步提升。强化实施“育苗行动”,全区存续市场主体2.9万户、增长25.23%,其中企业5042户、增长15.32%。新开办经营主体网办率达99.93%,排名全市前列。实现企业开办“零费用”,证照、政策“一袋拎”,累计为969家企业节省费用约58.16万元。不折不扣落实税费支持政策,全年累计减税降费6.03亿元、惠及户次超6万。积极推广“中小融”“粤信融”“信易贷”等平台,辖区金融机构对304家企业累计授信73.25亿元、放款20.1亿元。助力企业获得知识产权质押融资1.95亿元,推动无形“知产”变有形“资产”。

(六)民生保障有力有效

1城市文化软实力不断增强。我区被评为20212025年度第二批全国科普示范区,是全市唯一获评县区。持续巩固全国文明城市创建成果,打造新时代文明实践示范所3个、示范站12个,新挂牌实践点14个。53个综合性文化服务中心完成提质增效达标建设。“体育+效应不断增强,成功举办首届肇庆鼎湖百里徒步活动、首届百公里骑行嘉年华活动、第一届广东省肇庆·砚阳湖轮滑马拉松赛等重大体育赛事。“旅游+文娱”多元共建,在新区体育中心举办“一拍即合湾区群星演唱会”、“乐肇大湾区·国乐盛典”、“2023年杨千嬅巡回演唱会”等大型文娱演出活动,吸引超10万名观众参加。

2公共服务质量继续提高。推动基础教育扩容提质,鼎湖区吴大猷学校新建项目、永安镇新村小学和沙浦镇中心小学扩建项目于9月投入使用,新增义务教育学位4485个。优化医疗资源供给,中山三院肇庆医院成为粤西首家入选国家区域医疗中心项目的建设单位、同步启动二期项目建设,国家三级康复专科医院肇庆正大国健康复医院9月正式运营,区医共体一期项目(永安镇卫生院整体迁建)8月揭牌正式投入使用。莲花镇卫生院、沙浦镇卫生院、永安镇卫生院、凤凰镇卫生院加强中医馆、住院部服务能力建设,更好服务当地民众就近医疗。

3社会保障体系持续完善。促进高质量就业,全区城镇新增就业3411人,零就业家庭动态清零。建设全市首个公共就业创业服务超市,为2.4万名群众提供就业创业政策咨询等服务。推进问题楼盘复工建设,完成保交楼任务4200余套。深入实施全民参保计划,参加医疗、养老、失业、工伤保险人数均超额完成市下达任务。城乡最低生活保障、城镇补差标准、特困供养标准分别提高至每人每月914元、714元、1462元。深入开展“一老一小”照护工作,区妇幼保健计划生育服务中心完成一级妇幼保健院评审,镇(街道)综合养老服务中心、长者饭堂实现全覆盖。全力创建双拥模范区,加强军地融合发展。

4社会发展大局保持稳定。全力防范和化解经济、金融、网络、数据、资源等各领域重大风险。扎实做好粮食和能源供应保障。强化食品药品安全监管,整治产品质量安全隐患。加快构建“13331党建引领乡村治理体系,永安镇大社村获评第三批全国乡村治理示范村。深入推进法治鼎湖建设,构建府院联动、府检联动机制,行政复议案件成功调解8件,人民调解案件792件,人民调解成功率达99.5%。扎实推进平安鼎湖建设,顺利完成市域社会治理现代化试点省级验收工作。持续防范化解公共安全风险,全区没有发生较大以上生产安全事故、较大亡人火灾事故及重大森林火灾。

各位代表,回顾2023年,全区聚焦区委、区政府确定的各项目标任务,正视困难挑战,把握战略机遇,推动经济运行持续好转、社会事业稳步发展,但也要看到,全区仍面临较多困难挑战:一是市场需求不足问题突出,制造业企业困难增多。受国内外需求萎缩、产业结构调整、新旧动能转化等多重因素叠加影响,规上工业增加值增速逐步放缓,从2023年年初最高28.6%逐步下降至1213.6%,近5成规上工业企业同比呈下降趋势。个别行业产值缺口仍在增大,混凝土行业产值缺口超6亿元。停产企业增多,嘉宾陶瓷、佳诚纺织、金泽制衣等8家企业处于停产或半停产状态,造成近7亿元产值缺口。二是固定资产投资面临存量不足、增量缺乏、有效投资接续不畅的瓶颈。112月我区新增入库项目计划总投资123.9亿元,仅完成全年目标任务的27.5%。房地产投资下降62.1%,拉低固定资产投资额20.9个百分点。两区发行债券额度减少,基础设施投资下降27.3%,拉低全区固定资产投资额7.8个百分点。肇庆新区综合保税区首期工程项目受征收等因素影响施工进度;受管线迁改等因素影响,肇庆新区临港产业园、永安贝水智能装备制造产业园基础设施配套项目推进缓慢。三是房地产风险隐患仍需高度关注。我区商品房销售市场需求收缩,销售价格、面积均下滑严重,往年商品房销售成绩良好的多个项目2023年均呈现疲软态势,商品房销售面积44.4万平方米,下降38.5%,拉低GDP增速1.1个百分点。四是财政收支矛盾依然突出。全区财政收入增长较为乏力,特别是土地使用权出让金收入仅完成3.62亿元,下降35.42%,“三保”及其他刚性支出只增不减,政府债务风险被列入橙色风险预警地区。五是民生保障还存在不少薄弱环节。在教育、医疗、托育、养老等方面还有短板,与人民群众的期望仍存在差距。问题楼盘、劳资纠纷、涉农涉土等重点领域风险新旧矛盾交织叠加,化解压力大。这些困难和问题都需要我们正视,并在今后的工作中,同心同力采取有效措施加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划安排

2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在这一年,我区的经济和社会发展工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省委“1310具体部署及市委、区委的工作要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,深化实施“绿色崛起、产业强区”战略,全面推进粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、制造业当家、绿美生态建设等重大任务落地落实,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,全力争当肇庆建设珠三角核心区西部增长极的桥头堡和粤港澳大湾区现代新都市的领头羊,努力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出鼎湖新担当新贡献。

2024年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长6%以上,规模以上工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长10%,一般公共预算收入增长6%,城镇新增就业3000人以上,全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,外贸进出口、实际吸收外资完成市下达任务,单位GDP能耗控制在市下达指标内。

为实现以上目标,重点做好六方面工作:

(一)坚持制造业当家,塑造鼎湖高质量发展新动能新优势

1聚焦“主导+特色”产业加快新型工业化。持续实施“强链”行动,围绕“主导+特色”产业深入开展产业链招商,提高招商引资项目质量,强化亩均投资、亩均产值、亩均税收等导向。做强新能源汽车及汽车零部件、电子信息等主导产业,继续瞄准宁德时代、小鹏汽车等链主上下游及供应商,发挥喜珍、吉阳等大型企业牵引作用,着力引进引领性、“链主”型项目,加快推进新能源汽车以及光电显示类产业延链、补链、强链。

2强化工业投资支撑功能。快全区97个在建项目建设进度,服务推动已签约未供地项目尽快供地、已供地未动工项目尽快动工、已动工未竣工项目尽快竣工。支持喜珍电路、兆阳装备、魔丽显示等一批龙头企业做大做强,推动天华机器、壹连电子等一批新纳统企业加快达产,加快常春汽配、震裕汽车部件等新企业建设投产。狠抓企业数字化转型升级,通过产品换代、生产换线、设备换芯、智能化改造、绿色制造实现增资扩产和技术改造。

3优化产业发展空间载体。强化实施“筑巢”行动,加快推进大型产业集聚区建设,持续做好土地供应保障,加大集聚区基础及配套设施建设的投入力度。优先保障智能装备制造产业园二期等新建园区满足入园项目进场动工的必备条件,争取年内投产产生经济效益。切实增强产业园区的城市服务功能,完善人才公寓、生活商超、休闲美食等生活配套,谋划建设永安工业园邻里中心,提升TOD片区、葫芦山片区服务水平,实现工业园区职住平衡。

二)实施扩大内需战略,形成消费和投资相互促进良性循环

1着力激发有潜能的消费。积极发展贸易新业态,力争跨境电商新增6家,限额以上企业新增10家。推动京东盛甲、希音等龙头商贸企业稳定发展。持续实施“旺市”行动,加快建设鼎湖上山路美食街以及各镇(街道)的特色美食、文化、购物、休闲一体化街区,打造特色商圈、网红打卡地和“夜鼎湖”地标。推进智慧冷链物流发展,依托观星数字绿色水产养殖,布局建设“产地预冷、分布加工、直达配送”的智慧冷链基础设施。推动房地产市场转型发展,扩大公共租赁住房覆盖人群,健全租购并举住房体系。

2积极扩大有效益的投资。持续谋划储备一批符合国家投资政策导向的项目,积极争取专项债、特别国债、政策性开发性金融工具、中央预算内资金等政策支持。优化政府投资管理,用足用好专项债券等政策资金,加快推进鼎湖区莲花镇污水处理一体化设施设备采购项目、肇庆创建国家旅游度假区基础配套项目、肇庆市鼎湖区沿江片区发展综合提升项目道路配套建设工程等项目建设。加大对民间投资的政策支持力度,进一步调动民间投资积极性。强化项目要素保障和前期工作,及早攻克项目用地、用林、环评、资金、审批、高压线迁改等关键要素堵点难点。

3促进民营经济发展壮大。持续实施“育苗”行动,推进个体工商户分型分类培育,大力促进“个转企”。持续实施“融金行动”,大力实施“肇星计划”,扎实做好爱晟电子、皓明有机硅等企业上市服务工作。发挥肇庆市中小企业融资综合信用服务等平台作用,促进中小微企业融资。大力建设质量强区,鼓励企业设立首席质量官,深入实施标准化战略。实施知识产权强区战略,促进知识产权质押融资。

(三)全面深化改革开放,纵深参与服务粤港澳大湾区“一点两地”建设

1全力实施“九九”融湾行动。做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位,深度嵌入大湾区产业链供应链创新链,在广州、珠海开展“融珠入湾”驻点招商,主动对接大湾区核心城市的先进产业体系,引入一批产业链配套企业。积极对接横琴粤澳深度合作区,招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力强的优质项目,打造湾区区域合作的成功典范。高水平建设粤港澳(肇庆)特色合作区等特色平台。突出共建广州都市圈,积极参与广佛肇发展轴建设,加快推进佛肇一体化协作发展。深度参与“湾区通”工程建设,配合推进珠肇高铁高明至肇庆东站段、新基湾作业区一期工程、永贝大道东延线(鼎湖段)等项目建设,加快永贝大道(一期)项目建设。

2打造湾区一流营商环境。全面落实粤港澳大湾区一流营商环境建设三年行动计划,深化政务服务事项“跨域通办”。加强与港澳交流合作,健全我区与港澳社会团体间协调沟通机制。支持港澳居民享有同等购房待遇,对接港澳就业认证、社保、养老等政策,推动外国人入境便利化。促进工程项目审批、企业用地、劳动力要素保障等各项改革落地见效,助推产业项目建成投产。积极参与“数字湾区”建设,持续推进政务服务事项标准化、规范化,拓展“一件事”主题式服务,上线更多“视频办”“预约办”政务服务事项。加强数据资源“一网共享”,深化“一网统管”建设。持续做好承接省市调整事项和放权强镇(街道)工作。

3扩大高水平对外开放。打好“五外联动”组合拳,深度参与共建“一带一路”,加快对接区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等经贸规则,发动企业参与重点涉外展会。推动乾胜、励马金属等外贸企业恢复大规模进出口业务,推进魔丽、迪高等在外委托报关业务的企业外贸数据回流,引导喜珍、鸿特等在境外设分厂的企业优化产业布局,壮大我区外贸进出口数据。持续强化外资项目服务工作,推动希音、维珍妮、嘉华建材、智立智能家具和富士通电梯等在建外资项目达产。配合新区推进肇庆新区综合保税区首期工程,打造跨境电商集聚区。

(四)推进教育、科技、人才协同发力,筑牢现代化建设基础性支撑

1大力实施“科创”行动。推动广佛科技创新轴延伸至鼎湖,加强“科技型中小企业—高新技术企业—标杆高新技术企业”的链条式培育,深入实施高新技术企业树标提质行动,积极推动企业高价值专利申报中国专利奖,加快推动一批科技型中小企业发展为高新技术企业。充分利用西江高新区、永安通用厂房、双创园等平台,鼓励有实力的企业建立研发机构和创新平台,持续提高规上工业企业研发机构覆盖率。

2强化创新教育支撑。加强产学研深度融合,构建科技龙头企业牵头、高等院校支撑、创新主体协同的创新联合体,配合市加快规划建设肇庆高(新)—鼎(湖)—端(州)科教走廊。大力推进莲花初级中学、鼎湖第一实验学校等改扩建项目,确保2024年建成投入使用。深入推进集团化办学。深化中小学教师“区管校聘”管理改革,动态调整校际间学科教师,有效解决城乡师资不均衡问题。

3全面建设人才高地。优化实施“西江人才计划”,发挥龙头企业和“专精特新”企业招才引才聚才作用,重点引进一批能够突破关键技术、带动产业发展、实现创新成果转化的科技领军人才和创新创业团队。优化人才服务,完善人才驿站、港澳青年创新创业基地和市人力资源服务产业园等平台,持续开展“千干访千才、纳智解难题”活动,落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策,营造拴心留人环境和创新创业氛围。

(五)统筹城乡区域协调发展,推动“百千万工程”建设加力提速

1加快现代农业发展。以工业化理念、产业链思维发展现代农业,抓好粮食等重要农产品稳产保供,因地制宜做好“土特产”文章,突出抓好水产、肇实、裹蒸等农产品精深加工。打造文鲤、文鲩、香蕉、肇实、粉葛等特色区域公用品牌,推进新型水产标准化示范建设,力争打造1个农业科技试验示范基地。精心培育“三品一标一名牌”省级名牌农产品,提升“鼎字号”农产品的知名度和美誉度。持续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进驻镇帮镇扶村。

2全面激发镇域经济活力。构建“雁阵式”镇域发展格局,加快推动坑口街道、桂城街道、广利街道打造集产业、居住、商业、文旅为一体的城区中心镇;永安镇、莲花镇打造工业示范镇;沙浦镇打造全国农业产业镇;凤凰镇打造文旅特色镇。强化美丽圩镇建设,推进农房风貌管控提升,深入开展“美丽肇庆·美好家园”行动,建设宜居宜业和美乡村。

3突出抓好示范建设。对照中国农业公园创建指标体系,加快沙浦镇全域创建中国农业公园和国家农业产业强镇,加快推进基础设施项目建设,打造“沙浦样板”。抓好典型培育工作,大力推进2个市级示范镇和永安镇大社村、沙浦镇黄布沙村、凤凰镇新凤村等14个典型村建设,在坑口街道、永安镇、沙浦镇、凤凰镇打造乡村振兴示范带,以点带面辐射带动整体提升。

4深化生态文明建设。持续推进绿美鼎湖生态建设,加快实现绿美鼎湖生态建设“十大愿景”。与市政府、华南植物园合作共建鼎湖山保护区生态文明示范区,做好广东(肇庆)植物园选址用地等前期工作。以砚阳湖绿美广东生态建设示范点为引领,规划建设一批绿美生态小公园。突出抓好林分优化、林相改善,加强古树名木管理、森林防火。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。构建以PM2.5和臭氧协同防控为主线、以挥发性有机物和氮氧化物治理为重点的大气防治管理体系。确保饮用水水源保护区水质达标,推进截污工作,彻底消除水体黑臭问题,加快补齐城乡污水管网和处理设施短板。推进固体废物源头减量和资源化利用。守住能耗“双控”底线,大力发展新能源和清洁能源,配合市打造粤港澳大湾区(肇庆)绿色能源基地。

六)用心用情保障和改善民生,努力为群众创造高品质生活

1高水平建设文旅名城。推动城乡精神文明建设融合发展,坚持文明城市创建常态长效,推进文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建。推动新凤村、同古村、黄布沙村、迪村创建A级乡村旅游景区。培育环鼎湖山、砚洲岛、桂城爱国村、凤凰上水田村民宿集聚区,推进蒲营、香得利等民宿建设。推动文旅体深度融合发展,举办音乐节、艺术节、演唱会、传统节庆等大型商业文艺演出活动,打造好马拉松、自行车、徒步节等品牌赛事,擦亮粤港澳大湾区“运动之城”名片。

2构建优质医疗服务体系。配合市做好中山三院肇庆医院国家区域医疗中心建设,推动区人民医院医共体建设项目(四期)建设。继续推进区公共卫生中心项目建设,提升疾病预防控制处置能力。发挥中医院传帮带的作用,加快创建全国基层中医药工作示范县,提升中医药服务能力。加强基层医疗卫生服务能力建设,开展全区“优质服务基层行”活动,推动永安镇卫生院达到推荐标准要求。

3不断夯实民生保障基础。推动各项稳就业政策“应享尽享”,加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业支持,加大创业担保贷款扶持力度,确保零就业家庭动态清零。做好区公共就业创业服务超市管理运营。发挥扩面征缴机制作用,推动社保从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”。抓好民生兜底保障,提高边缘家庭和支出型困难家庭对象及残疾家庭“单人保”的认定数量。健全“一老一小”健康服务体系,实施居家和社区基本养老服务提升行动,做好未成年人保护和儿童福利工作,发挥党委领导的青年发展规划实施工作联席会议机制作用,全面落实《肇庆市全域创建青年发展型城市实施意见》。

4更好统筹发展和安全。全力防范和化解各领域重大风险。建设更高水平法治鼎湖,全面推进依法行政,提高行政执法规范化水平,深化行政复议体制改革,多元化解行政争议。深化平安鼎湖建设,加快推进市域社会治理现代化,完善“1+6+N基层社会治理工作体系。健全矛盾纠纷多元预防化解机制,切实提高初次信访事项化解率,逐步减少国家级信访量。完善智能化、立体化社会治安防控体系,常态化打击整治违法犯罪活动。全面落实“四个最严”要求,完善食品药品安全治理体系。深化落实安全生产“5×10责任清单,推动镇村基层应急管理能力建设。

各位代表,统筹做好2024年经济社会发展工作意义重大,任务艰巨。区政府将在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,埋头苦干、奋勇前进,结合实际创造性地开展工作,努力完成全年目标任务,全力争当肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极的桥头堡和粤港澳大湾区现代新都市的领头羊,努力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出鼎湖新担当新贡献!






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