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肇庆市鼎湖区人民政府公报 2017 第2期

发布日期:2018-02-07 16:38:00  来源:_鼎湖信息中心   【字体:        
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肇庆市鼎湖区人民政府公报

 

 

 

 

 

 

 

 

2017

2


 

肇庆市鼎湖区人民政府公报

 

2017年第2期)

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府主管主办                      2017110日出版

 

                            

 

   

 

【区政府文件】

肇庆市鼎湖区人民政府关于开展征兵工作的布告(肇鼎府〔201715号) 5

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市鼎湖区城市合伙人认定管理服务暂行办法》的通知(肇鼎府规〔20171号) 8

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市鼎湖区关于扶持与促进实体经济发展的

23条政策措施(试行)》的通知(肇鼎府规〔20172号) 13

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市鼎湖区关于<肇庆市招商引资鼓励办法>

实施细则(试行)》的通知(肇鼎府规〔20173号) 27

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市鼎湖区集体经济组织选举暂行办法》的通知

(肇鼎府规〔20174号) 35

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《鼎湖区农村集体经济组织工作细则(试行)》的通知(肇鼎府规〔20175号) 42

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发肇庆市鼎湖区诚信红黑榜管理暂行办法的通知

(肇鼎府规〔20176号) 67

 

【区政府函】

肇庆市鼎湖区人民政府关于调整49项行政审批事项的决定

(肇鼎府函〔2017105号) 75

肇庆市鼎湖区人民政府关于第三批清理规范行政审批中介服务事项的决定

(肇鼎府函〔2017117号) 86

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《鼎湖区重大林业有害生物灾害应急预案》的通知

(肇鼎府函〔2017118号) 91

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市鼎湖区环境保护税实施准备工作方案》的通知(肇鼎府函〔2017129号) 104

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发鼎湖区旅游商品基地创建实施方案的通知

(肇鼎府函〔2017138号) 108

 

【区府办公室文件】

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发《鼎湖区农村公路安全生命防护工程实施工作方案》的通知(肇鼎府办〔201724号) 113

 

【区府办公室函】

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发《鼎湖区推进涉烟打假打私工作方案》的通知

(肇鼎府办函〔201782号) 120

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发鼎湖区2018年度城乡居民基本医疗保险费征缴工作方案的通知(肇鼎府办函〔2017100号) 124

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发肇庆市鼎湖区2017年重阳节期间安全防护工作方案的通知(肇鼎府办函〔2017104号) 128

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发肇庆市鼎湖区推进医疗联合体建设和发展工作方案的通知(肇鼎府办函〔2017111号) 133

 

【人事任免】

关于赵舰等同志职务任免的通知(肇鼎府干〔201710号) 139

关于钟文辉等同志任职的通知(肇鼎府干〔201711号) 139

关于卢振亮等同志职务任免的通知(肇鼎府干〔201712号) 140

关于谢泽明等同志职务任免的通知(肇鼎府干〔201713号) 142

关于陈识剑同志任职的通知(肇鼎府干〔201714号) 143

关于罗锦国等同志职务任免的通知(肇鼎府干〔201715号) 143

关于黄立敏同志免职的通知(肇鼎府干〔201716号) 144

关于李斌等同志职务任免的通知(肇鼎府干〔201717号) 145

关于邢振波同志任职的通知(肇鼎府干〔201718号) 146

关于刘立峰同志任职的通知(肇鼎府干〔201719号) 146

关于廖晓林等同志职务任免的通知(肇鼎府干〔201720号) 147

关于陈莉等同志免职的通知(肇鼎府干〔201721号) 147

关于郑耀华等同志任职的通知(肇鼎府干〔201722号) 148

关于韦刚等同志任职的通知(肇鼎府干〔201723号) 149

关于谢立忠等同志职务任免的通知(肇鼎府干〔201724号) 149

关于陈林等同志职务任免的通知(肇鼎府干〔201725号) 150

关于谭永斌同志任职的通知(肇鼎府干〔201726号) 151

关于谢立忠等同志职务任免的通知(肇鼎府干〔201727号) 152

 


 

肇庆市鼎湖区人民政府关于开展

征兵工作的布告

 

肇鼎府〔201715

 

根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和国务院、中央军委征兵命令,现就我区2017年夏秋季征兵工作布告如下:

一、征集范围、对象和条件:农村户口的青年,为初中毕业以上文化程度;非农业户口的青年,为高中(含职业高中、中专、技校)毕业以上文化程度;企业单位具有高中以上文化程度的青年职工(包括工人、管理人员和技术人员)、非学历教育的民办大学在校生、高等学校接收的无学籍学生和在各类高考补习班的青年。今年征兵将按2013年夏秋季征兵工作的有关政策规定,优先征集各级各类本科、大专、高中(含职高、中专、技校)学校2017年应届毕业生。男性青年征集年龄为2017年年满18岁至20岁(199711日至19991231日出生),其中高中毕业以上文化程度的可放宽到21岁(199611日至1231日出生),大专、本科在校生年龄为22岁(199511日至1231日出生),大专以上学历毕业生可放宽到23岁(199411日至1231日出生),本科以上学历毕业生可放宽到24岁(199311日至1231日出生)。高中毕业生参加网上预征报名本人自愿应征的,可放宽至年满17岁(200011日至1231日出生)。

今年女兵继续实行面向社会公开征集,对象为普通高中应届毕业生和全日制普通高等学校应届毕业生及在校生。2017年高中毕业后入读成人教育、各类非学历教育、培训或自考类院校的学生,符合条件的可以征集。

女兵征集年龄为:普通高中应届毕业生(含当年度新入高校就读的学生)年满1719岁(199811日至20001231日出生),普通高等学校在校生及应届毕业生放宽到年满22岁(199511日以后出生)。

城乡士兵退役后,可免费参加23年的职业技能培训并推荐就业。在高等院校就读和高中应届毕业生被高校录取的青年,本人自愿应征且符合条件批准入伍的,原就读院校和被录取学校按照规定保留其学籍,退出现役后,准其到就读院校复学和被录取学校就读。2009年,为激励高校应届毕业生入伍,国家出台了四项优惠政策:1、同等条件下,高校应届毕业生士兵在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先;有普通高等学校本科以上学历、取得相应学位的高校毕业生士兵,表现优秀、符合总政治部有关规定的可以直接选拔为军官。2、具有高等教育学历的士兵退役后,参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时,优先录取;在考研、专科升本科方面给予加分。3、对应征入伍的高校应届毕业生,由中央财政给予相应的学费补偿和国家助学贷款代偿,本科应届毕业生最高可得到3.2万元的补助。4、农村户口大学应届毕业生入伍退役后按城镇退役士兵安置。今年教育部办公厅下发了《关于进一步做好高校学生参军入伍工作的通知》,在已有鼓励高校学生入伍优惠政策基础上,出台了6项新的优惠政策和激励措施:1、设立退役大学生专项硕士研究生招生计划。根据实际需求,每年安排一定数量专项计划,专门面向退役大学生士兵招生。专项计划规模控制在5000人以内,在全国研究生招生总规模内单列下达。2、将高校在校生(含高校新生)服兵役情况纳入推免生遴选指标体系。鼓励有关高校在制定本校推免生遴选办法时,将在校期间服兵役情况纳入推免生遴选指标体系。在部队荣立二等功以上的退役人员,符合研究生报名条件的可免试(指初试)攻读硕士研究生。3、将考研加分范围扩大至高校在校生(含高校新生)。退役人员在继续实行普通高校应届毕业生退役后按规定享受加分政策的基础上,允许普通高校在校生(含高校新生)应征入伍服义务兵役退役,在完成本科学业后3年内参加全国硕士研究生招生考试,初试总分加10分,同等条件下优先录取。4、退役大学生士兵专升本实行招生计划单列。高职(专科)学生应征入伍服义务兵役退役,在完成高职学生后参加普通本科专升本考试,实行计划单列,录取比例在现行30%的基础上适度扩大,具体比例由各省份根据本地实际和报名情况确定。5、高校新生录取通知书中附寄应征入伍优惠政策。高校向新生寄送《录取通知书》时,附寄应征入伍宣传单,宣传单主要内容包括优惠概要、报名流程指南、学籍注册要求等。6、放宽退役大学生复学转专业限制。大学生士兵退役后复学,经学校同意并履行相关程序后,可转入本校其他专业学习。

二、征集方法:今年继续全面推行网上征兵,所有应征对象必须全部纳入网上征集,义务兵政治考核表在征兵网上确认预征对象后,由县级征兵办公室在网上统一打印。国防部征兵办公室开通了全国征兵网(报名网址:http//www.gfbzb.gov.cn),从41日起已经展开网上报名工作,适龄青年可自行登录报名应征,截止日期为85日。

三、凡符合征兵条件的公民拒绝、逃避征集,经教育不改的,按照《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》、《广东省征兵工作规定》的有关条款给予惩罚,情节严重的,追究法律责任。

四、对破坏征兵工作的,要追究其责任,情节严重的,要绳之以法。

五、负责征兵工作的人员,必须忠于职守,严格执行政策,依法办事,确保兵员质量。凡在工作中徇私舞弊,玩忽职守,使征兵工作遭受严重损失的,要依法追究当事人的责任。

六、各单位要加强对征兵工作的领导,认真履行职责,切实保证我区征兵工作任务顺利完成。对玩忽职守或有意制造障碍,造成征兵任务不能完成的单位,要依法追究领导人责任。

此布。

 

 

                                            肇庆市鼎湖区人民政府

2017717


ZDFG2017001

 

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市

鼎湖区城市合伙人认定管理服务

暂行办法》的通知

 

肇鼎府规〔20171

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、直属有关单位:

《肇庆市鼎湖区城市合伙人认定管理服务暂行办法》已经2017322日八届10次区政府常务会议审议,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向区城市合伙人计划工作领导小组反映。

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府

                                               201757

 

 


肇庆市鼎湖区城市合伙人

认定管理服务暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为深入实施肇庆市东融西联发展战略,加快鼎湖城市建设、产业升级、跨越发展,大力引进产业创新创业领军人才、创业投资人才、项目建设标兵等经济发展类杰出人才和培育本地道德楷模、基层建设先锋等社会服务类杰出人才,与鼎湖区形成奋斗和命运共同体,共谋城市建设和产业发展。特制定鼎湖区城市合伙人认定管理暂行办法。

第二条  城市合伙人分为经济发展类和社会服务类。

(一)经济发展类指为鼎湖区产业发展提供助力,在招商(才)引资(智)、科研、纳税及本地重点项目建设等方面做出突出贡献的杰出人才。包括:

1、产业创新创业领军人才;

2、创业投资人才;

3、项目建设标兵。

(二)社会服务类指为鼎湖区社会事业发展、促进社会和谐稳定发展提供助力,在社会福利、社会救助及基层建设等方面做出突出贡献的杰出人才。包括:

1、道德楷模;

2、基层建设先锋。

第二章  认定标准

第三条  鼎湖区城市合伙人的认定原则包括:

(一)好中选优原则;

(二)行业引领性原则;

(三)行业示范性原则;

(四)行业带动性原则;

(五)可持续发展性原则。

第四条  产业创新创业领军人才的认定应同时满足以下条件:

(一)在鼎湖区注册的企业、科研机构中从事科研或科研成果转化工作的工作人员,或区内大中专院校师生及国有企事业单位干部职工;

(二)被评为B类及以上肇庆市高层次人才,或符合B类及以上肇庆市高层次人才认定条件;

(三)在创新创业方面有突出成果,且为本地引才育才作出突出贡献。

第五条  创业投资人才的认定应同时满足以下条件:

(一)企业创办地及注册地均为鼎湖区;

(二)创办的企业在鼎湖区年纳税额超过1000万元;

(三)创办的企业在省内其所属行业有一定的知名度和影响力。

第六条  项目建设标兵的认定应同时满足以下条件:

(一)在鼎湖区重点项目建设中担任管理或技术方面的总负责人;

(二)为鼎湖区重点项目建设任务圆满完成作出突出贡献。

第七条  道德楷模应同时满足以下条件:

(一)从事社会福利、社会救助等领域工作10年以上;

(二)被评为省级以上道德模范身边好人最美志愿者等荣誉称号;

(三)社会认可度高,在本地群众中有较高的评价。

第八条  基层建设先锋应同时满足以下条件:

(一)在鼎湖区村(社区)两委班子中任主要负责人;

(二)在所在村(社区)综治维稳、征地拆迁、两委换届、经济建设等重点工作任务中作出突出贡献、发挥重要带头示范作用。

(三)所在村已获得省卫生村、和美乡村文明村等先进称号。

第三章  认定程序

第九条  鼎湖区城市合伙人每年认定一次,每次评定五至十人。具体申报时间以公告为准。具体认定程序为:

(一)申报。符合申报条件的人员自行填写申报表,或相关的管理部门、行业组织推荐,向对应类别城市合伙人责任单位提供证明材料进行申报;

(二)审核。各责任单位对申报人提交的材料进行审核,不符合审核要求的将材料退回申请人并做好解释;

(三)评审。由鼎湖区城市合伙人计划工作领导小组办公室组织成立鼎湖区城市合伙人计划评审小组,对通过审核的申报人进行评审;

(四)公示。对通过评审的拟入选名单在鼎湖区政府门户网,市、区内主流媒体进行公示;

(五)审定。经公示无异议后,鼎湖区城市合伙人计划领导小组办公室将拟入选名单报鼎湖区城市合伙人计划领导小组会议审定;

(六)公告、颁证、落实待遇。经鼎湖区城市合伙人计划领导小组会议同意通过后,在鼎湖区政府门户网,市、区内主流媒体发布评选结果公告,同时向入选者颁发证书并落实待遇。

第四章  优惠政策

第十条 被认定为鼎湖区城市合伙人的,在有效期内,除可按相对应类别享受相应待遇外,还享受下列待遇:

(一)享受津贴补贴待遇。每月发放津贴2000元;

(二)享受入学指标待遇。其子女或其企业重要员工子女需在我区公立学校就读的,可按其本人意愿由教育部门安排入学。每人、每学年可推荐3个指标名额;

(三)享受医疗保障待遇。每年可在全区指定的医疗机构免费体检一次。费用或项目标准不低于县处级待遇水平。

(四)享受区组织的教育培训待遇。每年可免费参加一次区组织的培训班、外出考察活动;

(五)享受建言献策政治待遇。定期召开座谈会,听取其对区委、区政府的意见和建议;

(六)享受户籍优惠待遇。外地人员被评为鼎湖区城市合伙人,其本人及其子女如愿在鼎湖落户的,户籍管理部门按现行户籍制度加快办理;

(七)享受住房购买优惠待遇。其本人及其子女如愿在鼎湖安居乐业,由区政府按住房市场价格的10%,给予房价补贴。但购房保值升值的除外;

(八)对引进的人才和项目再按相关政策给予奖补。

第五章  管理与考核

第十一条  鼎湖区城市合伙人每批次管理周期为五年。管理周期内,每年进行一次考核。管理周期到期后,经城市合伙人本人提出续期申请,并通过认定条件重新审核合格后可续期。

第十二条  鼎湖区城市合伙人存在以下情况的,取消荣誉称号,同时终止待遇:

(一)年度考核连续两次不合格的;

(二)管理周期到期后,未提出续期申请或续期申请审核不合格的;

(三)离开鼎湖区工作或离开原工作岗位不再符合城市合伙人认定标准;

(四)在申报过程中存在弄虚作假行为的;

(五)管理周期内存在违法违纪行为的。

第六章    

第十三条  产业创新创业领军人才、创业投资人才认定由区科工商务局负责解释。

项目建设标兵认定由区重点项目办负责解释。

道德楷模认定由区文明办负责解释。

基层建设先锋认定由区委组织部负责解释。

第十四条  本暂行办法自201761日起施行,有效期为3年。    


ZDFG2017002

 

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市

鼎湖区关于扶持与促进实体经济发展的

23条政策措施(试行)》的通知

 

肇鼎府规〔20172

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

《肇庆市鼎湖区关于扶持与促进实体经济发展的23条政策措施(试行)》已经2017427日八届11次区政府常务会议及2017524日区委八届第12次常委会议审议,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向区招商局反映。

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府

                                              2017726

 

 


肇庆市鼎湖区关于扶持与促进实体经济

发展的23条政策措施(试行)

 

为深入贯彻肇庆市委、市政府关于实施工业发展“366”工程及开展园区建设年招商引资年活动的工作部署,紧密结合鼎湖区实际情况,现特结合省、市扶持实体经济发展政策措施,制定出台我区关于扶持与促进实体经济发展的23条政策措施,进一步营造出有利于我区实体经济发展的良好氛围。

一、大力实施产业提升工程

第一条  对企业年主营业务收入首次突破1亿元以上且税赋不低于年主营业务收入3%的,给予一次性奖励,其中:

1首次突破1亿元的,给予50万元奖励;

2首次突破3亿元的,给予150万元奖励;

3首次突破5亿元的,给予250万元奖励;

4首次突破7亿元的,给予350万元奖励;

5首次突破9亿元的,给予450万元奖励;

6首次突破10亿元的,给予500万元奖励;

以上奖励金80%用于奖励企业高层管理人员。

7首次突破20亿元的,给予600万元奖励;

8首次突破30亿元的,给予700万元奖励;

9首次突破40亿元的,给予800万元奖励;

10首次突破50亿元的,给予1000万元奖励;

以上奖励金70%用于奖励企业高层管理人员。

11首次突破60亿元的,给予1200万元奖励;

12首次突破70亿元的,给予1400万元奖励;

13首次突破80亿元的,给予1600万元奖励;

14首次突破90亿元的,给予1800万元奖励;

15首次突破100亿元的,给予2000万元奖励。

以上奖励金50%用于奖励企业高层管理人员。

第二条  对年主营业务收入首次突破10亿元以上的企业,给予一定金额的贷款贴息,其中:

1对首次突破10亿元的企业一次性最高贴息50万元;

2对首次突破30亿元的企业一次性最高贴息150万元;

3对首次突破50亿元的企业一次性最高贴息250万元;

4对首次突破100亿元的企业一次性最高贴息500万元。

第三条  对重点企业给予奖励扶持

1对新引进落户至我区且符合我区主导产业、高新技术企业及上市公司等相关产业政策的项目,从企业投产当年起连续5年实行奖补,第1—3年奖补额度为其对鼎湖区财政贡献量(指实际缴纳的企业所得税+增值税)的100%,第4—5年为50%

2对区属重点扶持企业,个人所得税(工资、薪金所得和利息、股息、红利所得等经相关程序认定的应税项目)每年缴纳超10万元的,参照缴纳额区地方留成部分额度的200%给予缴纳人奖励;个人所得税(工资、薪金所得和利息、股息、红利所得等经相关程序认定的应税项目)每年缴纳超过1.5万元但低于10万元的,参照缴纳额地方留成部分的160%给予缴纳人奖励。

3合伙制股权投资基金和合伙制股权投资基金管理企业不作为所得税纳税主体,采取先分后税方式,由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税。

4合伙制股权投资基金和股权投资基金管理企业,执

行有限合伙企业合伙事务的自然人普通合伙人,按照个体工商户的生产经营所得项目,适用于5%—35%的五级超额累进税率计征个人所得税。合伙制股权投资基金从被投资企业获得的股息、红利等投资性收益,属于已缴纳企业所得税的税后收益,该收益可按照合伙协议约定直接分配给法人合伙人,其企业所得税按有关政策执行。

5不执行有限合伙企业合伙事务的自然人有限合伙人,其从有限合伙企业取得的股权投资收益,按照利息、股息、红利所得项目,按20%的比例税率计征个人所得税。

6股权投资基金、股权投资基金管理企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年),凡符合《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》(国税发〔200987号)规定条件的,可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣股权投资基金及管理企业的应纳税所得额。

7股权投资基金及管理企业自完成工商注册之日起,前两年将按照其缴纳的有关税金形成我区年度财力贡献的100%给予奖励,后三年按照其缴纳的有关税金形成我区年度财力贡献的60%给予奖励。股权投资基金投资于本区的企业或项目,退出后按其形成地方财力的20%给予一次性奖励(单笔奖励最高不超过200万元)。

第四条 加大对中小微企业贴息和新转四上企业的支持力度

1加大对中小微企业的贴息支持。对中小微企业用于转型升级的贷款投入,给予贴息扶持,单个企业贴息金额每年最高不超过 25 万元,每年贴息总额不超过 200 万元。

2支持四下企业转为四上企业。对工业、建筑业、批零住餐业、服务业等四下转为四上以及当年新增四上的实体企业每户给予5万元奖励。属工业企业的,对所属镇(街)也给予每户2万元的奖励 。

第五条  加大财政支持工业企业技改奖补力度。2017年至2020年,各级财政通过预算安排,对201410月到201712月期间完工的工业技术改造项目,从完工的下一年起连续3年内,按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%对企业进行事后奖补。对购买(租赁)成套自动化生产线与生产系统进行改造的,按设备购置(租赁)费给予不超过10%的补贴,单个企业补贴额最高为100万元。对开展智能化改造、机器人应用等关键技术、共性技术攻关并实现产业化的项目,按项目投资总额给予不超过15%的补贴,单个项目补贴最高不超过100万元。

另区政府从 2015 年开始,每年安排 100 万元资金,专门用于对我区企业开展电子商务进行补助。

第六条  推进品牌建设

1获得驰名商标、广东省著名商标的企业,分别给予一次性30万元、15万元的奖励。

2初次获得名牌产品称号的企业,给予一次性30万元的奖励。

3获得国家、省、市政府质量奖称号的企业,给予一次性50万元的奖励。

4注册为证明商标或集体商标以及境外商标的,每件商标给予不超过1万元的一次性补助。

第七条  帮助企业开拓市场

1支持企业参与一带一路建设。设立外贸发展专项资金。鼓励行业协会主动参与市场开拓,推动我区汽配、电子信息、金属制品、食品饮料、建筑材料等产业在一带一路沿线重点国家枢纽港口城市和区域中心设立营销平台,每设立一个奖励50万元。

2支持商贸流通领域发展。对上一年度进出口额低于6500万美元的企业参加境外展览会给予支持。除中央、省的补助外,市再额外支持企业每场展会不超过2个展位的展位费补助,一般地区每个展位最高支持2万元,重点地区每个展位最高支持4万元。创新本地产品促销模式,对辖区内企业购买区内企业生产的产品和服务,当年购买总额达到100万元以上且营业收入同比正增长的,给予买方企业当年购买总额的2%补贴,每家企业全年补贴最高不超过50万元。

3鼓励自营出口企业扩大出口。区政府每年安排100万元对在我区注册登记的符合条件的自营出口企业进行奖励。以海关统计数据为准(出口数据纳入我区统计的),当年出口额达到500万美元以上的,以该企业上年度自营出口额为基数,对超基数部分每增加1美元,奖励企业0.01元人民币。

二、扶持创新平台建设

第八条  新型研发机构。支持各类主体到我区围绕节能环保、健康养生及战略性新兴产业建设高水平新型研发机构。对通过省级新型研发机构认定的,每年给予最高1000万元的资金扶持,最多可连续滚动支持5年。在鼎湖独立注册的新型研发机构,经申报认定后,享受科研事业单位同等资格待遇,可优先通过协议出让获得单个项目50亩以下的科研项目用地。

第九条  院士工作站。鼓励企业利用自己的创新优势,与中国科学院院士、中国工程院院士、国际院士及其创新团队到我区共建院士工作站,对当年签约落户我区,且经过区政府常务会议审议通过的企业,一次性给予300万元的补助,待院士工作站获得省科技厅认定后,每年给予企业200万元的扶持,最多连续滚动支持5年。

第十条 支持博士后、博士和科技特派员工作站建设

1对经省有关部门认定博士后创新实践基地的,一次性给予企业20万元的扶持;对经国家有关部门认定博士后工作站的,一次性给予企业30万元的扶持。

2对依托企业建立博士工作站的,一次性给予企业20万元的扶持。

3对经省科技厅认定为企业科技特派员工作站的,一次性给予企业20万元的扶持。

第十一条  科技企业孵化器。支持大中型企业、科研机构、高校和行业组织等社会资本投资建设孵化器,对被认定为国家级孵化器的给予一次性100万元资助;对被认定为国家级苗圃孵化器加速器科技创业孵化链条建设示范的单位给予一次性100万元资助;对被认定为省级众创空间、省级孵化器、省级加速器等省级孵化育成体系载体(或国家级培育单位)的单位给予一次性50万元资助。对被认定为市级科技企业孵化器等孵化育成载体的单位给予一次性30万元资助。

第十二条  鼓励创新平台进入工业园区。对入驻工业园的规模以上工业企业研发机构、高新技术企业、省级孵化器、众创空间等创新平台等给予一次性奖励100—1000万元不等。

第十三条  对当年认定为工程技术研究中心和实验室的企业、对初次认定为企业技术中心的企业,分别按国家、省、市级给予一次性奖励200万元、50万元、30万元。

三、扶持高新技术企业发展

第十四条  加大高新技术企业培育力度

1对申报国家高新技术企业的,给予不超过10万元的申报经费扶持;对申报进入省高新技术企业培育库的,给予5万元的申报经费扶持。同时申报的,按最高项给予补助。

2对首次通过认定的高新技术企业给予一次性补助,分别为省最低30万元(最高300万元),市30万元,区补助10万元。

3对通过复审和重新认定的高新技术企业一次性补助10万元。

4对经认定进入省高新技术企业培育库的入库企业一次性补助,分别为省最低30万元(最高300万元),市10万元。

5对新落户我区的国家已认定且在有效期内的高新技术企业给予一次性补助30万元。

6对通过认定的广东省高新技术产品补助1万元/项,每个企业每年最高可补助10项。

7对申报国家发明专利的给予补助。通过审定的单项发明专利申报按每项给予0.8万元补助;对新获得国家发明专利的,每项补助3万元。

8严格落实国家高新技术企业税收优惠。国家需重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。符合税法规定条件的技术转让所得免征、减征企业所得税;企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的符合税法规定的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

第十五条  获得国家专利奖、广东省专利金奖的企业,分别给予一次性30万元、15万元的奖励。

第十六条  对列入省、市重点的民企项目或落户产业园的先进制造、自动化改造、战略性新兴产业的民企项目,优先安排土地利用计划指标。对列入省重点项目计划的新建服务业项目并取得国有建设用地使用权,一次性缴付土地出让金有困难的民企项目,可以分期缴付,首次缴纳比例不低于全部土地出让价款的50%,余款1年内付清。对列入《广东省优先发展产业目录》且用地集约的中小微工业企业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低价标准70%执行。

第十七条  扶持重大科技创新项目建设。对投资拉动大的节能环保、健康养生及战略性新兴产业,且承担我区前沿性、关键核心技术攻关等重大科技创新项目的企业,区政府可以以股权投资的方式,注资入企业最高可达500万元,待形成阶段性股权后可按照协议约定退出。

四、加大重点人才引育力度

第十八条  加大对国家千人计划专家和珠江人才计划专家扶持力度

1对入驻我区的国家千人计划专家,由市财政按国家扶持资金的100%予以配套扶持。对在本区注册创办科技公司的国家千人计划专家,区政府可以股权投资的方式进行注资,最高可达1000万元,待形成阶段性股权后可按照协议约定退出。

2对入驻我区的珠江人才计划专家和团队,由市财政按省扶持资金的50%予以配套扶持。对在我区注册创办科技公司的珠江人才计划专家,区政府可以以股权投资的方式进行注资,最高可达500万元,待形成阶段性股权后可按照协议约定退出。

第十九条  根据《肇庆市引进西江创新创业团队与领军人才实施方案》,入选西江创新创业团队与领军人才可获得以下资金扶持:

1创新创业团队:

1)对入选西江创业团队的,根据其水平,可享受150—1000万的创业启动资金资助(世界一流、国际顶尖水平的创业团队1000万元,国内顶尖、国际先进水平的创业团队扶持500万元,省内顶尖、国内先进水平的创业团队扶持300万元,市内顶尖、省内先进水平的创业团队扶持150万元);

2)对入选西江创新团队的,根据其水平,可享受100—1000万的创新项目产业化配套资金扶持(世界一流、国际顶尖水平的创新团队1000万元,国内顶尖、国际先进水平的创新团队扶持300万元,省内顶尖、国内先进水平的创新团队扶持200万元,市内顶尖、省内先进水平的创新团队扶持100万元)。

2创新创业领军人才:

1)创业领军人才:根据评定结果,可享受100—300万元创业启动资金扶持(A级国内顶尖、国际先进的人才300万元;B级省内顶尖、国内先进的人才200万元;C级市内顶尖、省内先进的人才100万元)。对海外留学及外籍创业领军人才,在以上待遇基础上,可再享受20—50万元创业启动资金补助;

2)创新领军人才:最高可享受50万元的科研经费补贴和最高可享受50万元的安家补贴。

3创新创业团队和领军人才享受的其他政策待遇

1)由区政府提供100500平方米的工作场所,3年内免收租金;

2由市协调市属风险投资公司给予最高500万元的股权投资;

3)给予世界一流、国际顶尖团队贷款额最高不超过500万元的1年贴息;给予国内顶尖、国际先进水平的团队贷款额最高不超过300万元的1年贴息;给予省内顶尖、国内先进水平的团队贷款额最高不超过200万元的1年贴息。

第二十条  落实高层次人才奖励扶持政策及人才公寓制度

1符合税收法律法规有关规定的外籍引进人才,在鼎湖区工作、服务期间,工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、语言训练费、子女教育费等,经鼎湖区税务机关审核批准为合理的部分,暂免征个人所得税。

2符合税收法律法规有关规定的外籍、港澳台同胞以及华侨引进人才,在鼎湖区工作期间取得的工资、薪金所得,每月的减除费用标准为4800元。

3符合税收法律法规有关规定的外籍专家,在鼎湖区工作、服务期间取得的工资、薪金所得,免征个人所得税。

4引进的高层次人才按政策规定可申请入住人才公寓。

五、支持企业利用资本市场

第二十一条  支持企业利用多层次资本市场

1本区企业首次在沪、深交易所的主板、中小板、创业板上市,募集的资金用于我区企业,视其募集资金额的规模给予300—700万元的奖励。

2企业首次在境外交易所上市,企业注册地、纳税地均在我区境内,且将所募集的资金全部投资于我区企业的,给予一次性奖励300万元。

3企业首次在新三板成功挂牌的,给予一次性奖励200万元。

4企业在省内区域性股权交易市场挂牌成功融资的企业,按其募集资金总额的0.5%予以奖励,每家企业不超过10万元。此项奖励每年最高额为100万。

第二十二条  加大金融支持力度

1区政府安排3000万元资金(含省支持的1000万元)参与肇庆市中小微企业贷款风险补偿基金,专项用于贷款合作银行对中小微企业融资过程中发生风险损失的补偿。

2组织、筛选符合条件的企业申报肇庆市设立的2亿元中小微企业应急转贷资金。组织、筛选符合条件的企业申报肇庆市设立的2.5亿元的重大科技专项创业投资基金。

3对在鼎湖新设立或新迁入金融机构地市一级总部,一次性补助100万元。

第二十三条  对行业龙头带动作用明显,科技含量高、创税大的骨干企业和项目,在发展过程中遇到重大事项需党委政府支持的,除享受以上政策外,可制定一企一策政策支持企业做大做强。对特殊的引进对象可实行一事一议、一人一策

本区原出台的政策与本政策不一致的,以本政策为准。企业申报省、市、区三级奖励政策,按就高不就低原则执行,且不能重复享受。本政策由区招商局负责解释,自印发之日起试行一年。本政策自印发之日起实施。

 

附件:1肇庆市鼎湖区关于扶持与促进实体经济发展的23条政策措施(试行)认定和申报细则

2肇庆市鼎湖区关于扶持与促进实体经济发展的23条政策措施(试行)资格审核责任分工


附件1

 

肇庆市鼎湖区关于扶持与促进实体经济

发展的23条政策措施(试行)

认定和申报细则

 

一、鼎湖区关于扶持与促进实体经济发展的23条政策措施,适用于在鼎湖区行政区域范围内商事登记注册并依法纳税的企业。

二、奖励和扶持的原则

1所有扶持项目均扶持首次获得认定(评定)的项目,对复检后重新获得同级别扶持的项目或因复检不通过,后再重新获得认定(评定)的项目和因企业名称变更后而重新获得认定(评定)的项目不再扶持。

2所有受扶持企业,必须守法经营,无违法记录。企业申报相同的奖励政策,按就高不就低原则执行,且不能重复享受。

三、奖励和扶持资格的认定程序

具体认定程序如下:

1申报。符合申报条件的企业自行填写申报资料,同时提供相应的证明材料。由区招商局统一与企业对接。

2审核。各责任单位对申报人提交的材料进行初步审核,合格的提交下一环节评审,不合格的将材料退回并做好解释,具体责任单位见附件2。(对需要核查和验收的项目,区招商局将组织人员或委托中介机构对该项目进行核查和验收)

3评审。由招商局作牵头单位,组织相关部门,对通过审核的企业或项目进行评审。

4. 复核和落实。对通过评审的企业或项目,报区财政局复核后,呈区政府批准后实施奖励和扶持。

四、申请与受理

(一)申请必须提交以下材料:

1提交鼎湖区扶持与促进实体经济发展奖励申请书。

2营业执照(副本)、组织机构代码证(副本)复印件。

3扶持项目、认定项目证书、认定项目文件或报表复印件。

4研发费用奖补事项需提供上年度审计报告或企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证报告。

5其他有关材料。以上申请材料一式五份所属镇(街道)、园区存档一份,有关审核部门存档一份,区财政局存档一份,区政府存档一份。

(二)申请与受理时间。区招商局于次年对上一年度(指当年,下同)的项目申请材料受理一次(企业未在有效时间内提出申请,作自动放弃处理)。企业于次年4月底前将申请材料报区招商局初审,于5月底前将申请材料交区科工商务局审核并提出意见后,交由区招商局复核,报区政府审批,区财政局根据区政府批复意见,将专项资金拨付到相关企业。

(三)申请企业应据实报送申请材料。对于以欺诈、蒙骗等手段获得奖励的,除全额追回企业所获奖励资金外,取消该企业3年内申请财政资金支持的资格,构成犯罪的,依法移交司法部门追究其刑事责任。

(四)成功获得我区支持企业上市各阶段奖励资金的企业,自获奖励起5周年内不得将注册地迁出鼎湖;获得新三板挂牌奖励资金的企业,自获奖励起3周年内不得将注册地迁出鼎湖。如企业将注册地迁出,需退还全部所得奖励资金,我区将保留依法追索权利。


附件2

 

肇庆市鼎湖区关于扶持与促进实体经济

发展的23条政策措施(试行)

资格审核责任分工

 

根据鼎湖区关于扶持与促进实体经济发展的23条政策措施的具体内容,结合各相关部门的工作职责,奖励和扶持资格的审核分工具体如下:

一、第一、二、四、五、七、八、九、第十条的第3点、十一、十二、十三、十四、十五、十七、二十二条的第12点、二十三条所列的项目由区科工商务局负责。

二、第三、二十条所列的项目由区府办会同招商局负责。

三、第六条的14点由肇庆市工商行政管理局鼎湖分局负责。

四、第六条的23点由鼎湖区市场监督管理局负责。

五、第八条所列的用地相关条例、第十六条由肇庆市国土资源局鼎湖分局负责。

六、第十的第12点由区人力资源与社会保障局负责。

七、第十八、十九条由区委组织部负责。

八、第二十一、二十二条第3点由区金融局负责。

九、企业的税收入库情况由税务和财政部门负责。


ZDFG2017003

 

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市

鼎湖区关于<肇庆市招商引资鼓励办法>

实施细则(试行)》的通知

 

肇鼎府规〔20173

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

《肇庆市鼎湖区关于<肇庆市招商引资鼓励办法>实施细则(试行)》已经2017427八届11次区政府常务会议2017524日区委八届第12次常委会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向区招商局反映。

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府

2017731

 

 

肇庆市鼎湖区关于《肇庆市招商引资

鼓励办法》实施细则(试行)

 

第一条  鼓励全社会积极参与本区招商引资工作,促进符合产业导向政策的重大项目落户,推进我区产业结构调整和转型升级,根据肇庆市人民政府关于印发《肇庆市招商引资鼓励办法》的通知(肇府规〔20171号)精神,结合本区实际,制定本细则。

第二条  鼓励对象

(一)通过各种渠道向本区提供真实的项目投资意向、协助我区与投资方直接联系、在项目洽谈中起到实质性促成作用,并将具投资意向的投资方引荐到我区实现项目落户的单位或个人。引荐人可以是自然人,也可以是法人。引荐人为2人以上的称引荐团队。

(二)1个项目只认定1个引荐人(团队),由区招商局与投资方共同确认。

(三)引荐的项目应不属于国家《产业结构调整指导目录》、《广东省主体功能区产业发展指导目录》、《广东省产业结构调整指导目录》禁止发展、限制发展的项目,外商投资项目还应符合《外商投资产业指导目录》的要求。

(四)下列机构或人员不适用于本办法:

1项目投资方的单位或个人;

2本市内的行政事业单位、国家公职人员及其直系亲属;

3与本区已签订招商引资中介服务合同并需支付服务费的机构;

4政府投资项目的相关机构和个人;

5经审批机关审查,认为不符合鼓励情况的其他机构或个人。

第三条  申报项目范围、鼓励标准及条件

(一)符合国家、省、市、区产业政策,经评审小组遴选、认可的符合我区产业规划的企业或项目。不含区内原有企业的增资扩产、搬迁、停旧开新项目。不含房地产和市政基础设施建设项目。

(二)在本区进行了企业登记注册、税务登记。

(三)鼓励标准及条件:

1对引荐固定资产投资1亿元及以上的工业项目(高新技术企业3000万元及以上、农产品加工项目5000万元及以上),且主体工程已正式动工的引荐人(团队),按该项目实际固定资产投资总额的3‰给予引荐鼓励资金。固定资产投入进度达到投资项目合同约定的固定资产投资总额的30%以上的,经申请确认给予支付鼓励资金总额的50%,待固定资产投资完成并经审核确认后再一次付清余下引荐鼓励资金。固定资产投资总额由鼎湖区政府审定;

2对引荐固定资产投资1亿元及以上的现代服务业项目(不包括金融类项目和电子商务项目)的引荐人(团队),按照该项目正式运营之日起12个月内实际缴纳入地方库的所有税收总额(包括跨年度缴纳入地方库的税收额)的6%给予鼓励资金。企业税收数据以市、区两级税务机关认定的结果为准;

3引荐注册资本5000万元及以上的法人金融机构及类金融机构的引荐人(团队),按每家3万元给予鼓励资金;对引荐金融机构(含分支机构)正式开业之日起12个月内以股权或债权形式累计实际投放3亿元及以上支持鼎湖区经济社会发展,或开业之日起12个月内纳税额达到200万元及以上的引荐人(团队),按每家机构投放额的万分之二给予鼓励资金。法人金融机构及类金融机构由市、区两级金融主管部门负责核定。

4对引荐正式运营之日起12个月内纳税100万元及以上的电子商务项目的引荐人(团队),按照该项目正式运营之日起12个月内实际缴纳入地方库的所有税收总额(包括跨年度缴纳入地方库的税收额)的6%给予鼓励资金。企业税收数据以市、区两级税务机关认定的结果为准;

5对引荐国家级孵化器、研发机构等创新创业平台的引荐人(团队),按每家30万元给予鼓励资金;引荐省级孵化器、研发机构等创新创业平台的,按每家20万元给予鼓励资金。国家级(省级)孵化器、研发机构等创新创业平台由市、区两级科技主管部门负责核定;

6对引荐世界500强或国内500强企业的总部或区域总部项目落户注册并运营的引荐人(团队),按每个项目100万元鼓励资金;

7引荐的项目同时符合多项鼓励条件的,按就高不就低原则,只对其中一项进行鼓励。每个项目的鼓励资金不超过200万元 

8对引荐特别重大项目的引荐人(团队),每个项目可单独申请特别鼓励资金。

第四条  鼓励资金来源

招商引资鼓励资金(以下简称引荐鼓励资金)每一年度集中认定一次,在次年的三月份对上年度引荐项目集中认定。落户鼎湖区的项目引荐鼓励资金由鼎湖区级财政以人民币统筹支付,并在本区依法纳税;落户肇庆新区的项目引荐鼓励资金由鼎湖区、肇庆新区按税收分成比例(3565)共同承担。

第五条  登记及申报

(一)引荐人(团队)在招商项目开始联络时,应先到区招商局登记备案,并填写《肇庆市鼎湖区招商引资引荐人(团队)登记备案表》。若引荐人(团队)在登记备案后6个月内项目没有实质性进展的,取消其引荐资格。对于项目没有引荐人的,不另外追认引荐人(团队)进行奖励。

(二)引荐人(团队)须在引荐项目建成投产或正式运营之日起两年内办理申领手续,逾期不办者,视为自动放弃。

(三)符合条件的引荐人(团队)可以向区招商局领取和填写《肇庆市鼎湖区招商引资鼓励申请表》,并提交下列资料:

1引荐人为个人的,提交本人身份证原件及复印件;引荐人为法人单位的,提交法人组织机构代码证复印件;委托他人申领引荐鼓励资金的,提供引荐人出具的委托书和受托人身份证原件及复印件;属引荐团队的,提交引荐团队全部引荐人共同签名的委托书,以及团队全部引荐人的身份证复印件;

2所引荐项目的登记注册、项目批文、验资报告复印件;

3会计师事务所等合法验资机构审核出具的资金到位证明;

4固定资产评估报告或其他有效证明材料;

5经项目投资方和区招商局确认的引荐人资格的确认函;

6投资人的营业执照、法人身份证复印件;

7引荐人(团队)引资鼓励的申请书、引资情况、过程的文字说明;

8其他需要提交的证明资料。

第六条  鼓励资金审批

(一)成立鼓励资金评审小组。区招商局会同发改、税务、财政、环保、科工商务局、工商、国土、住建、人社、审计及项目相关主管部门组成引荐鼓励资金评审小组,负责受理、审核申请资料,核查投资项目情况,核算资金发放数额等相关工作。

(二)入围的申请人信息、项目情况以及认定结果在鼎湖区人民政府网站公示7个工作日,公示期满没有异议或异议不成立的,引荐鼓励资金评审小组将认定结果及认定情况说明上报区政府审批。审批通过后,由区财政局以人民币形式支付给引荐人(团队),并依法纳税经认定不符合认定条件的,书面通知申请人。

(三)一个项目只认定一个引荐人。引荐人为引荐团队的,所获得的鼓励资金比例由团队内部自行分配。

第七条  法律责任

(一)项目引荐人(团队)如有采取不正当手段瞒骗投资者或做出损害我区形象的行为,一经查实,取消其申领资格。

(二)项目投资方、引荐人(团队)相互串通,骗取资金或领取资金后抽逃注册资金、撤回投资的,由有关部门追缴已发放的引荐鼓励资金,并依法追究法律责任。

(三)有关单位工作人员在办理引荐鼓励资金事项过程中玩忽职守、弄虚作假,由监察部门依据有关规定给予处理,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第八条  本细则由区招商局负责解释。

第九条  本细则自印发之日起实施,试行一年。适用于自201711日起引进的项目。项目的引进日期以合同的签订日期为准。相关政策依据修改或者有效期届满,根据实施情况依法评估修订。

 

附件:1鼎湖区招商引资引荐人(团队)登记备案表

2肇庆市鼎湖区招商引资鼓励申请表


附件1

 

鼎湖区招商引资引荐人登记备案表

                                 日期:           

项目名称

 

投资方

 

项目所属行业

 

投资方联系人

 

项目经营范围

 

投资总额

 

注册资金

 

拟落户镇(街)/园区

 

拟落户地址

 

拟用地方式(租/买)

 

拟用地场所面积

 

引荐机构名称

 

机构代码

 

引荐人姓名

 

引荐人证件号码

 

地址

 

电话

 

传真

 

电邮

 

引荐人/引荐机构代表确认

 

拟落户镇(街)/园区

 

鼎湖区招商局确认

 


附件2

 

肇庆市鼎湖区招商引资鼓励申请表

日期:           

姓名(或单位

名称)

 

身份证号码/法人机构代码

 

工作单位

 

联系电话

 

联系地址

 

申请人亲笔

签名

 

奖金拨付银行账户

 

引荐项目名称

 

引荐项目

地址

 

经营范围

 

项目合同签订日期

 

工商注册号码

 

税务登记条码号(含国税、

地税)

 

总投资

 

项目进展(在建或投产)

 

已到位资金(万元)

 

已形成固定资产(万元)

 

申报奖励金额

           元,(  )亿(  )万(  )仟(  )佰(  )拾(  )元整。

申报奖励类别

 

以上由申请方填写

受理

情况

受理人

 

受理时间

 

鼎湖区招商引荐资金评审小组意见

 

 

 

 

 (盖章)

                              年    月    日

鼎湖区财政局审核意见

 

 

 

                        (盖章)

                                  年    月    日

鼎湖区人民政府意见

 

 

 

 

 

(盖章)

                                 年    月    日

1此表一式三份;

2另附需提交的审核资料,可为复印件并加盖单位公章,原件备查。


ZDFG2017004

 

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市

鼎湖区集体经济组织选举暂行办法》的通知

 

肇鼎府规〔20174

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

《肇庆市鼎湖区集体经济组织选举暂行办法》已经2017818日八届17次区政府常务会议审议,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向区农业局反映。

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府

                                              2017912

 

 

肇庆市鼎湖区集体经济组织选举暂行办法

 

第一章    

第一条  为规范我区集体经济组织的选举工作,保障集体经济组织成员依法行使民主权利,根据《广东省农村集体经济组织管理规定》的有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称集体经济组织,是指由区人民政府颁发了组织证明书的经济联合社(以下简称经联社)、经济合作社(以下简称经济社)。集体经济组织选举包括选举理事会成员、选举监事会成员和选举成员代表。

第三条  集体经济组织的选举工作应当在区、镇(街道)集体经济组织主管部门指导下依本办法进行选举。镇(街道)党委、政府负责统筹,相关部门组织指导。村(社区)党组织、村(居)委会【以下简称村(社区)两委】具体负责组织实施。

第四条  集体经济组织选举建议实行每3年选举一次,经集体经济组织成员大会表决确定后公布,可连选连任。

第五条  集体经济组织选举采取间接选举和直接选举有机结合的方式。

经联社采取由村(社区)党组织审定,选举委员会提名候选人的间接选举方式产生理事长、监事会成员。经济社采取不确定候选人的直接选举方式产生理事会、监事会和成员代表。

第六条  集体经济组织的组织机构任期届满应当按时进行换届选举。换届选举工作应当在组织机构任期届满前一个月进行筹备,并应当在任期届满前完成,因特殊情况需要提前或者延期换届的,由集体经济组织理事会提出方案报镇(街道)批准后,再经成员大会表决通过。

第七条  集体经济组织选举工作所需经费由其集体经济收益解决。

第二章  集体经济组织的设置

第八条  经济组织成员代表按照年满十八周岁的在册成员5%左右比例设定。

经济社成员代表一般设置3—10人,具体人数由所在村(社区)党组织和村(居)委会联合上报镇(街道)党(工)委、镇政府(办事处)审核后,由经济社直接选举产生。经济社成员代表原则上应有党员和妇女组成。

经联社成员代表会一般不少于50人,也可按每个经济社选举2—3名代表产生。经联社成员代表会构成:(1)经选举产生的本村(居)各经济社成员代表;(2)本村(居)两委成员;(3)本村(居)经济社的理事长。

经联社由理事长和若干名理事组成,原则上设理事长一名、理事若干名(由各经济社理事长担任);监事会由监事长一名、监事2名(从各经济社的监事长中推荐产生)组成。经济社设理事长1名、监事1—2名。

村(社区)党组织书记、村(居)委会领导班子成员不得兼任集体经济组织理事会成员。同一集体经济组织的理事会、监事会不可交叉任职。

第十条  理事会和监事会的报酬方案应参照区主管部门或镇(街道)的有关指导意见制订,并应在选举前经其成员大会或成员代表会议表决通过,向全体成员公布。

第三章  选举工作机构

第十一条  集体经济组织应在组织机构届满前15天成立换届选举委员会。集体经济组织的选举由选举委员会主持。选举委员会一般由主任、副主任和委员组成,人数在5—13人。

第十二条  选举委员会成员的产生:

选举委员会由村(社区)党组织主持成员代表会议推选产生。选举委员会成员名单应当及时公布并报镇(街道)选举组织机构或部门备案。

选举委员会成员被确定为理事会、监事会成员正式候选人的,其选举委员会的职务自行终止。选举委员会成员不足7人的,所缺名额是否补足,由选举委员会自行决定。需补足的,其缺额可按照原推选得票的多少顺序依次递补。选举委员会行使职责至新一届理事会、监事会召开第一次会议时止。

第十三条  选举委员会履行下列职责:

(一)制定选举工作实施方案,报镇(街道)选举组织机构或部门备案;

(二)宣传选举的目的、意义和有关法律、法规和政策,解答选民提出的有关选举的问题;

(三)确定并公布选举日程安排和选举日,准备理事会成员、监事会成员、成员代表候选人提名表、选票和其他表格;

(四)培训选举工作人员;

(五)登记并公布选民名单,受理成员对选民名单有不同意见的申诉;

(六)组织推选监票人、计票人;

(七)登记确认、公布候选人名单,组织、监督候选人的宣传活动;

(八)组织投票选举,公布选举结果,并报街道办备案;

(九)总结和上报选举工作情况,建立选举工作档案。

第四章  选民和候选人登记

第十四条  集体经济组织成员中年满十八周岁、具有完全民事行为能力的在册成员享有集体经济组织的选举权和被选举权,被依法剥夺政治权利的成员除外。

有选举权和被选举权的成员应当在其集体经济组织按规定登记。不按规定参加登记的,视作自行放弃选举权和被选举权。村(社区)党组织应积极组织引导党员成员广泛参与换届选举。

第十五条  集体经济组织成员的年龄计算到选举日时止。无法行使选举权利的精神病患者和智力残疾者,经选举委

员会确认,不列入选民名单。

第十六条  选民名单应当在选举日的5日前张榜公布。对选民名单有不同意见,可以在选举日的3日前向选举委员会提出,选举委员会应当在选举日前依法作出处理。

第十七条  理事会、监事会成员的候选人,也作为成员代表的候选人,由村(社区)党组织直接提名,并推荐给选举委员会登记确认。

推荐的基本条件是遵守宪法、法律、法规和国家的政策,有一定的文化知识,廉洁正派,办事公道,作风民主,热心为集体做事的选民。依法被刑事拘留或者逮捕的,判管制以上刑罚或者被强制戒毒的,违反计划生育法律、法规,超计划生育未经处理、处理未完结或者处理完结未满5年的,拖欠集体资产、现金、承包款、借款等行为的人员,不能提名为理事会成员、监事会成员、成员代表。

第五章  直接选举

第十八条  选举经济社的理事长、监事会和成员代表应当召开选举大会,原则上以一人一票的直接选举的形式产生。

第十九条  直接选举投票前应做好下列准备工作:

(一)核实参加选举的人数;

(二)提前5日公布投票选举的具体时间、地点;

(三)准备投票箱和选票,布置选举大会会场。

第二十条  直接选举采取无记名投票方式,选举会场必须设立秘密写票处。文盲或者因其他原因不能填写选票的选民,可以委托大会指定工作人员代写,代写人不得违背委托选民的意愿。

二十一条  一般情况下接受委托投票,可参照村民委员会选举委托投票相关规定。 

第二十二条  投票结束后,应当众开箱,由监票人、计票人公开核对、计算票数,作出记录,并由监票人签名确认。

第二十三条  直接选举由已按规定参加了选举登记的成员的过半数参加投票,选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的,选举无效;等于或少于投票人数的,选举有效。选票上所选的人数多于应选人数的无效,等于或少于应选人数的有效。书写模糊无法辩认或者不按规定符号填写的部分无效。

选举结果,对于理事长的职位,选民获得参加投票的选民的过半数赞成票,始得当选。获得过半数赞成票的人数多于应选名额时,以得票多者当选。如果得票数相同,不能确定当选人时,应当对票数相同的人再次投票,以得票多者当选。经过第一轮投票,以上职位出缺时,应当对出缺职位再次投票,以得票多者当选,但获得赞成票数不得少于所投票数的三分之一。达不到三分之一票数则对该职位实行重新安排选举。

对于监事、成员代表的职位,以获得赞成票数多者当选。

第六章  间接选举

第二十四条  经联社组织机构的选举采取间接选举。

第二十五条  由选举委员会主持召开成员代表会议选举产生经联社的理事长、监事长、监事。

第二十六条  经联社的理事长、监事会成员选举由三分之二以上成员代表参加投票。采取无记名投票方式进行,不得委托投票。每次选举所投的票数多于投票人数的,选举无效;等于或少于投票人数的,选举有效。选票上所选的人数多于应选人数的无效,等于或少于应选人数的有效。书写模糊无法辩认或者不按规定符号填写的部分无效。

选举结果,对于理事长、监事长的职位,其候选人或者其他选民获得参加投票的成员代表的过半数赞成票,始得当选。获得过半数赞成票的人数多于应选名额时,以得票多者当选。如果得票数相同,不能确定当选人时,应当对票数相同的人再次投票,以得票多者当选。经过第一轮投票,以上职位出缺时,应当对出缺职位再次投票,以得票多者当选,但获得赞成票数不得少于所投票数的三分之一。达不到三分之一票数,则对该职位实行重新安排选举。

对于监事的职位,以获得赞成票数多者当选。

第七章  公布和交接

第二十七条  集体经济组织确认选举有效后,选举结果应及时向全体成员会布,并报镇(街道)备案,发生理事长人事变更的还应及时办理法定代表人变更登记手续。

第二十八条  上一届理事会应当在新一届理事会产生之日起10日内,将公章、证明书、机构代码证、办公场所、办公用品、财务帐目、固定资产、经济合同、工作档案及其他有关事项,按规定移交给新一届理事会。不办理移交的,则按有关规定处理。

第八章  罢免、辞职与补选

第二十九条  集体经济组织五分之一以上有选举权的成员或者三分之一以上户代表联名,可以要求罢免不称职的理事会、监事会成员,但应当书面向村(社区)党组织提出罢免动议请求,写明罢免理由。由村(社区)党组织、村(居)委会召开联席会议研究决定后,及时报镇(街道)审核处理。

第三十条  罢免动议经镇(街道)核查属实,理由成立的,理事会应当在收到罢免动议案60日内组织表决,如其职务是直接选举的,则由成员大会表决。如其职务是间接选举的,则由成员代表会议表决。

理事会逾期不组织召开前款会议的,由监事会代为组织召开。监事会逾期不组织召开的,由镇(街道)帮助和指导村(社区)党组织负责组织召开。

罢免结果应及时报镇(街道)备案。

第三十一条  在讨论对理事会和监事会成员的罢免动议

时,提出者应当到会作出说明并回答有关询问,被提出罢免的人有权出席会议进行申辩或者书面提出申辩意见。 

第三十二条  理事会和监事会成员因故辞职,应当书面提出。理事会应当在15日内决定是否接受其辞职;接受其辞职的,于5日内公告并报镇(街道)备案。

第三十三条  理事会和监事会成员有下列情形之一的,其职务自行终止,并由理事会公告;

(一)丧失农村集体经济组织成员资格的;

(二)死亡的;

(三)依法被刑事拘留或者逮捕的、被判管制以上刑罚或者被强制戒毒的;

(四)违反计划生育规定超生的;

(五)法律法规规定其职务终止的。

第三十四条  因各种原因造成理事会和监事会成员、成员代表在届期内缺额的可按照之前选举得票顺序进行递补,递补候选人的得票应符合前述规定,也可以召开相应的选举会议对缺额进行单独选举,具体采取何种补选办法由集体经济组织成员大会或成员代表会议表决确定。

第九章    

第三十五条  由区农业局负责解释,各镇(街道)可按照自身实际制定选举办法。

第三十六条  本办法自印发之日起的30日后实施,有效期3年。


ZDFG2017005

 

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《鼎湖区

农村集体经济组织工作细则(试行)》的通知

 

肇鼎府规〔20175

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

《鼎湖区农村集体经济组织工作细则(试行)》已经2017818日八届17次区政府常务会议审议,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向区农业局反映。

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府

                                            2017912

 

 

肇庆市鼎湖区农村集体

经济组织工作细则(试行)

 

第一章    

第一条  为推进我区政经分离,强化社会管理服务,规范农村集体经济组织事务管理,促进集体经济发展,保障集体成员的合法权益,根据《广东省农村集体经济组织管理规定》的精神,结合我区实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于本区经济联合社、经济合作社及其组建的新型集体经济组织(以下简称经联社、经济社)。

第三条  经联社、经济社在村(社区)党组织的领导下,代表成员集体依法行使集体资产的经营管理权,接受村(社区)党组织的指导和监督,并接受区、镇(街道)行政主管部门的业务指导和监督。经联社、经济社应配合村(社区)党组织、村(居)民委员会工作,按财务预算计划提供村(社区)行政运作和公共服务所需的资金。

第四条  区农业局及镇政府(街道办事处)负责对本行政区域经联社、经济社的指导、监督、服务。

第五条  经联社、经济社实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。实行成员大会、成员代表会议、联席会议、理事会、监事会 五会管理制度。

联席会议由镇(街道)挂点领导、镇(街道)农村集体三资管理服务中心负责人、村(社区)党组织领导班子成员、村(居)委会领导班子成员、理事会成员、监事会成员组成。

成员大会或成员代表会议经村(社区)党组织批准,由理事长召集和主持;联席会议由村(社区)党支部书记召集和主持;理事会会议和监事会会议分别由理事长、监事长召集和主持。

第六条  经联社按上一届村(社区)行政运作和公共服务支出总额减去上级财政补贴(助)资金的余额的年平均值作为参考,每年在当年可分配收益总额中提取资金作为村(社区)行政运作经费和公共服务经费,具体由镇(街道)、村(居)根据本地实际审定。经联社应当将村(居)行政运作经费和公共服务经费列入下年度经联社财务预算计划,并依据财务预算计划按季度将经费划拨到村(居)银行账户。年度村(居)行政运作经费和公共服务经费需增加时,由村(社区)党组织、村(居)民委员会提出增拨方案,经联席会议讨论议定后,提交经联社成员代表会议讨论通过后执行。经联社不得以任何理由拒绝或停止划拨给村(社区)行政运作经费和公共服务经费。

经济社集体资产收益按照规定提取公积金、公益金、公共服务费和集体福利费后,实行分红分配。

第七条  经联社应当按照法律、法规、规章和政策的规定制订本社组织章程,经村(社区)党组织审定,报镇(街道)行政主管部门审查备案后,提交成员代表大会表决通过。

经济社须依法修订本社章程。章程应当符合法律、法规、规章和政策的规定,经村(社区)党组织审定,并报镇(街道)行政主管部门进行合法性审查后,提交成员大会表决通过。

第二章  主要职能

第八条  经联社职权、权利和义务

(一)经联社行使下列职权:

1接受村(社区)党组织领导和监督,服从上级行政主管部门指导和管理,在国家法律、法规和政策规定的范围内实行自主经营、独立核算、自负盈亏。

2制订本社经济发展目标和规划方案,合理开发利用当地资源,发展集体经营项目,壮大集体经济,促进集体和成员收益的增长。

3依法经营管理属于本社集体所有的经营性资产和由本社使用的国家所有的资源性资产,组织和实施集体资产的发包、出让、租赁等经营管理,对需要纳入区三资交易中心、镇(街道)农村集体三资管理服务中心进行交易的集体资产,按照区三资交易中心、镇(街道)农村集体三资管理服务中心各项规定办理手续并进行公开交易;未达到规定额度进入镇(街道)农村集体三资管理服务中心交易的集体资产,按照公平、公正、公开的原则,在镇(街道)集体三资监管中心的指导和监督下,自行按程序规定组织交易,并接受群众的监督。

4按照有关规定,建立健全财务管理、收益分配、工程项目招投标、承包合同管理、财务公开和民主理财等制度,所有集体资产的收益分配应在镇(街道)集体三资监管中心的指导和监督下确定方案。同时按照管理权限,落实民主议事程序,自觉接受村(居)各类组织和群众的监督。

5做好资产收益分配、合同文书等档案管理,在保障村(社区)行政运作经费和公共服务经费所需资金的前提下,搞好本社分配和福利,为本社成员提供服务。

6法律、法规、规章和本社章程规定的其他职责。

(二)经联社的权利:

1拥有本社集体土地和其他集体资产的所有权。

2依法独立开展经济活动,管理内部事务。

3法律、法规、规章规定的其他权利。

(三)经联社的义务:

1遵守法律、法规、规章和经联社章程。

2依法维护集体资产的安全和完整。

3依法进行集体经济和开展资产经营活动,接受上级行政主管部门指导和监督。

4实行集体资产与财务公开制度,接受镇(街道)集体经济审计部门或中介机构的审计,接受本社成员和社会的监督。

5法律、法规、规章规定的其他义务。

第九条  经济社的主要职责、权利和义务

(一)经济社的主要职责:

1召集成员大会和成员代表会议,并报告工作;执行成员大会和成员代表会议的决议、决定。

2依法经营管理属于本社集体所有的经营性资产和由本社使用的国家所有的资源性资产,组织和实施集体资产的发包、出让、租赁等经营管理,对需要纳入区三资交易中心、镇(街道)农村集体三资管理服务中心交易的集体资产,按照区三资交易中心、镇(街道)集体资产管理交易中心各项规定办理手续并进行公开交易;未达到规定额度进入镇(街道)农村集体三资管理服务中心交易的集体资产,应按照公平、公正、公开的原则,可在镇(街道)集体三资监管中心的指导监督下,按规定程序自行组织交易,并接受群众的监督。

3组织开展本村(居)建设,编制并实施建设规划,按照规划修建道路、整顿辖区环境卫生、发展公益事业,办理公益事项、改善人居环境,提高成员健康水平。

4支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动,管理本社财务、政府拨款和捐赠资金。

5按照有关规定,建立健全财务管理、收益分配、工程项目招投标、承包合同管理、财务公开和民主理财等制度,所有集体资产的收益分配应纳入镇(街道)农村集体三资管理服务中心管理。同时按照管理权限,落实民主议事程序,定期向成员报告财务收支情况,自觉接受本社各类组织和群众的监督。

6做好资产收益分配、合同文书等档案管理,在保障公共建设、公共事务和公益事业所需资金的前提下,搞好分配和福利,为成员提供服务。

7法律、法规、规章和章程规定的其他职责。

(二)经济社的权利:

1拥有集体土地和其他集体资产的所有权。

2依法独立开展经济活动,管理内部事务。

3法律、法规、规章规定的其他权利。

(三)经济社的义务:

1遵守法律、法规、规章和经济社章程。

2依法维护集体资产的安全和完整。

3依法进行集体经济和开展资产经营活动,接受上级行政主管部门的指导和监督。

4实行集体资产与财务公开制度、内部审计制度,接受上级集体经济审计部门或中介机构的审计,接受本社成员和社会的监督。

5法律、法规、规章规定的其他义务。

第三章  经联社组织机构

第十条  成员大会是经联社的最高权力机构,由年满十八周岁具有完全民事行为能力的所有在册农业户籍成员组成。成员大会实行一人一票制或者一户一票制等表决方式,具体由组织章程确定。

第十一条  经联社成员大会,应当有本社具有选举权的成员的半数以上参加,或者有本社三分之二以上的户代表参加。所作决定应当经到会人数半数以上通过方有效,并将表决通过的事项公示。成员大会的主要职责是:

(一)审议、通过、修改章程。

(二)决定或授权成员代表会议表决的事项、成员代表会议代表的人数及其产生办法。

(三)审议、决定其他重大决策事项。

第十二条  成员代表会议由各本村(居)经济社成员代表、本村(社区)两委成员、本村(居)各经济社的理事长组成。

第十三条  经联社成员代表会议,应当有本社三分之二以上的成员代表参加,实行一人一票制的表决方式。所作决定应当经到会人员三分之二以上通过方有效,并将表决通过的事项公示不少于五天。成员代表会议至少每年召开一次。成员代表会议(受托成员大会)主要职责是:

(一)选举、罢免本社理事会理事长、监事会成员。

(二)听取、审查理事会工作报告。

(三)讨论决定经济发展规划、生产经营计划、年度财务计划、新生产经营项目、土地流转和开发、借贷款项、联营等事项。

(四)讨论决定物业租赁、发包项目和方式、对外投资、应收款项减免、集体资产出售和转让等重大事项。

(五)审查、批准年度财务预决算和收益分配方案。

(六)讨论决定理事会成员的报酬计算方法。

(七)审议、决定成员大会授权的其他重大决策事项。

(八)其他重要经营管理事项。

成员代表会议将表决通过的事项公示5天无异议后实施。十分之一以上有选举权的成员提出异议,须提交成员大会重新表决。

第十四条  成员代表具有联系成员的义务,按时参加会议的义务,自觉遵守和执行国家法律、法规和政策的义务,带头执行成员大会和成员代表会议所作决定的义务,协助经联社开展工作的义务。成员代表具有提出议题权、投票表决权、监督评议权、反映意见和提出建议权。成员代表应具备以下条件:

(一)坚持党的领导,执行党的路线、方针、政策,遵守国家法律、法规。

(二)办事公道,作风正派,坚持原则,主持正义,关心集体,联系群众,有较高的群众威信,热心为成员服务。

(三)具有一定的文化知识和参政议政能力,能正确行使自己的权利和积极履行应尽的义务。

第十五条  经联社成员代表会议根据实际需要,可随时举行。

第十六条  成员代表会议讨论通过的事项须符合国家法律、法规、规章及政策的规定,如决议事项违反国家法律、法规、规章及政策规定的,当属无效。上级行政主管部门有权制止和纠正其违反法律、法规和政策规定的行为。

第十七条  经联社理事会是成员大会或成员代表会议的常设机构、执行机构和经营决策机构。理事会每月至少召开一次会议,由理事长主持。理事会主要职责是:

(一)执行和落实成员大会或成员代表会议的决议、决定。

(二)主持由村(社区)党组织批准召开的成员大会或成员代表会议,牵头起草集体经济发展规划、年度财务收支预决算、集体资产管理的各项规章制度等。

(三)负责集体资产经营管理、资源开发、协调服务等日常管理,代表本社对外签订合同、协议等。

(四)按预算计划履行审批手续划拨给村(居)行政运作和公共服务经费。

(五)定期向成员大会或成员代表会议报告工作。

(六)对需要纳入区三资交易中心、镇(街道)集体资产管理交易中心进行交易的集体资产,按照区三资交易中心、镇(街道)农村集体三资管理服务中心各项规定办理手续并进行公开交易;未达到规定额度进入镇(街道)农村集体三资管理服务中心交易的集体资产,应按照公平、公正、公开的原则,在镇(街道)农村集体三资管理服务中心的指导和监督下,依照有关规定组织交易。

(七)在镇(街道)农村集体三资管理服务中心的指导和监督下,制定、审查本社集体资产的收益分配方案。

(八)执行法律、法规及章程规定的其他职责。

第十八条  经联社设理事长一名,由成员大会或者成员代表会议选举产生,每届任期3年,可连选连任。村(居)内经济合作社的理事长为本经联社的当然理事。

第十九条  理事长是本社的法定代表人。主要职责是:

(一)主持成员大会、成员代表会议,召集和主持理事会会议,组织落实成员大会和成员代表会议的决定和决议。

(二)主持集体经济发展和资产经营管理工作,落实经济发展规划和年度计划,组织实施理事会决定,管好用好集体资产,在权限范围内审批财务开支。

(三)组织拟订管理制度和具体规章方案,代表本社签订合同、合约、协议以及需由法定代表人签署的文件,并做好跟踪、监督和落实工作。

(四)协助搞好村(居)建设。

(五)对理事会、监事会的组成人员进行合理分工,协调和支持其开展工作。

(六)理事会授予的其他职权。

第二十条  理事长不能履行职责时,由理事长商请村(社区)党组织负责人委托或指定理事会其他成员代行职责。理事长无正当理由不履行职责或提出辞职的,可由村(社区)党组织提议,理事会召开成员代表会议依法罢免其职务或依法履行相关手续,并依法重新选举理事长。理事会其他成员无正当理由不履行职责或提出辞职的,参照上述程序办理。

第二十一条  理事会成员应当遵守法律、法规和本社章程的规定,廉洁奉公,作风民主,忠实履行职责,维护集体利益,不得侵占、挪用本社及成员的资产;不得擅自将本社集体资金借贷给公民、法人或其他组织;不得擅自将本社集体资产为公民、法人或其他组织提供债务担保;不得将本社集体资金以个人名义开立账户存储。

第二十二条  经联社设置3人组成的监事会,设监事长一名、监事两名,由成员大会或成员代表会议选举产生,每届任期3年,可连选连任,理事会成员及其直系亲属不得兼任监事会成员。监事会是本社开展经济活动的日常监督机构,其主要职责是:

(一)对理事会成员执行成员大会或成员代表会议、联席会议的决议、决定进行监督。

(二)对财务预决算进行初审,检查本社及其组建的新型集体经济组织资产的管理和财务状况。每月度对财务收支情况进行审查,并加具审查意见。有权对财务及重大事项公开进行检查和监督;有权对财务核算、财务公开中存在的问题提出处理意见;有权要求理事会对合同、协议执行情况作出说明;有权要求理事会对大额或敏感开支作出解释。

(三)对不合理开支行使否决权,未经监事会三分之二以上成员同意的支出,财务人员不得入账,未经监事会审核同意的财务公布表,不得上墙公布。

(四)对建设工程项目招投标、工程项目验收、土地流转、物业出租、固定资产购建、土地及财产处置等经营管理事项进行民主监督。

(五)可列席理事会会议,向理事会提出改进工作的建议。

(六)每年年初向成员大会或成员代表会议作上年度经济活动民主监督工作总结报告。

(七)提出经营管理中的疑问又不能得到合理解释时,有权及时向上级行政主管部门反映情况。

(八)执行法律、法规规定的其他职责。

第二十三条  监事会要认真听取和反映本社全体成员对经联社财务管理工作的意见和建议,对本社成员有异议的问题要做好解释工作。监事长须参加经联社的日常办公,监事按工作需要参加经联社的活动。

第二十四条  监事会成员要自觉接受上级行政主管部门的业务指导和村(社区)党组织的领导,处理事情要公平、公正,以事实为依据,不能滥用职权、处事不公、故意扰乱理事会正常运作,不得超越权限干扰理事会行使职权。在监事会成员意见不统一时,采取少数服从多数原则,成员内部可以保留个人意见,必要时向村(社区)党组织和上级行政主管部门反映,但对外必须要以多数成员的意见作为监事会集体意见,绝不能因个人原因而影响财务公开,否则追究个人责任。

第二十五条  本社财务事项发生时,经手人必须取得合法的原始凭证,注明用途并与证明人共同签字(盖章),报经本社负责人审批签字后,交监事会集体审核签字(盖章),由财务人员入账。未经监事会审核签字(盖章)的原始凭证,不得入账。监事会无正当理由逾期一个月以上不予审核的,视为经审核同意;经审核有重大异议的,应当提交成员代表会议讨论决定。

对民主审议有异议的,上级行政主管部门有权提出处理意见并要求限期处理,或经成员代表会议讨论提出处理意见表决通过后执行。监事会成员无正当理由连续3次或当年度超6次(含6次)不参加理财活动的,经批评教育,拒不改正的,由理事会提议成员代表会议撤换。

第二十六条  任何人不得妨碍监事会依法行使监督权。

第二十七条  本社有选举权的成员的三分之一以上或者五分之一以上的户的代表联名,可以要求罢免不称职的监事会成员;理事会应当在收到罢免议案60日内组织召开成员大会或者成员代表会议进行表决或选举。

第四章  经济社组织机构

第二十八条  成员大会是经济社的最高权力机构,由年满十八周岁、具有完全民事行为能力的所有在册成员组成。成员大会至少每年召开一次。成员大会实行一人一票制一户一票制的表决方式,具体由经济社章程确定。

第二十九条  经济社成员大会,应当有本社具有选举权的成员的半数以上参加,或者三分之二以上户的代表参加。所作决定应当经到会人员半数以上通过方有效,并将表决通过的事项公示。

成员大会主要职责是:

(一)审议、通过、修改章程。

(二)选举、罢免理事会成员、监事会成员、成员代表。

(三)审议、通过理事会的工作报告。

(四)讨论决定经济发展规划、生产经营计划、年度财务计划、新上马生产经营项目、土地流转和开发、借贷款项、联营等事项。

(五)讨论决定物业租赁、发包项目和方式、对外投资、集体资产出售或转让等重大事项。

(六)讨论决定理事会成员和监事会成员的报酬计算方法。

(七)审查、批准年度财务预决算。

(八)审查、批准委托成员代表会议的决策事项。

(九)审议、决定其他重大决策事项。

成员大会讨论通过的事项应当符合国家法律、法规、规章及政策的规定,如决议事项违反国家法律、法规、规章及政策规定的,当属无效。上级行政主管部门有权制止和纠正其违反法律、法规和政策规定的行为。

第三十条  成员代表由成员大会选举产生。理事会成员和监事会成员为本经济社的当然成员代表。成员代表会议(受托成员大会)主要职责是:

(一)听取、审查理事会的工作报告。

(二)讨论经济发展规划、生产经营计划、年度财务计划、物业租赁、发包项目和方式、新上马生产经营项目、对外投资、土地流转和开发、集体资产的出售及转让、借贷款项、应收款、应付款项减免、联营等事项,交成员大会讨论决定。

(三)讨论理事会成员和监事会成员的报酬计算方法,交成员大会讨论决定。审批按报酬计算方法确定的理事长、监事长当年薪酬。

(四)审查年度财务预决算和批准收益分配方案。

(五)讨论决定成员大会确定由成员代表会议决定的物业租赁、发包项目和方式、对外投资、非生产性支出等事项。

(六)其他经营管理事项。

经济社召开成员代表会议,应当有本社三分之二以上的成员代表参加,所作决定应当经到会代表三分之二以上通过,并将表决通过的事项公示5日。十分之一以上有选举权的成员提出异议,须提交成员大会重新表决。

成员代表具有联系成员的义务,按时参加会议的义务,自觉遵守和执行国家法律、法规和政策的义务,带头执行成员大会和成员代表会议所作决定的义务,协助经济社开展工作的义务。成员代表具有提出议题权、监督评议权、反映意见和提出建议权。

第三十一条  经济社成员代表会议根据实际需要,可随时举行。如有三分之一以上的成员代表提议,应及时召开成员代表会议。

第三十二条  成员代表会议讨论的事项应当符合国家法律、法规、规章及政策的规定,如讨论事项违反国家法律、法规、规章及政策规定的,当属无效。上级行政主管部门有权制止和纠正其违反法律、法规和政策规定的行为。

第三十三条  成员大会或成员代表会议可向理事会提出质询,理事会必须在30日内给予答复。提出的质询应当符合下列条件:

(一)质询内容必须符合法律、法规和章程的规定,并且属于本社经营范围的事项。

(二)有明确议题和具体质询事项。

(三)以书面形式提交或送达理事会。

第三十四条  理事会是本社成员大会或成员代表会议的常设机构、执行机构和经营决策机构。理事会每月至少召开一次会议(有特殊情况可由理事长提议召开),由理事长召集。理事会主要职责是:

(一)执行和落实成员大会或成员代表会议、联席会议的决议、决定。

(二)主持并召集成员大会或成员代表会议,依法起草集体经济发展规划、年度财务收支预决算、集体资产管理的各项规章制度等。

(三)负责集体资产经营管理、资源开发、协调服务等日常管理,代表本社对外签订合同、协议等。

(四)定期向本社成员大会或成员代表会议报告工作。

(五)对需要纳入区、镇(街道)农村集体三资管理服务中心交易的集体资产,按照区、镇(街道)农村集体三资管理服务中心各项规定办理手续并公开交易;未达到规定额度进入镇(街道)农村集体三资管理服务中心交易的集体资产,应按照公平、公正、公开的原则,在镇(街道)农村集体三资管理服务中心的指导和监督下,依照有关规定自行组织交易。集体资产的收益分配应当纳入镇(街道)农村集体三资管理服务中心指导和监管。

(六)执行法律、法规规定的其他职责。

第三十五条  经济社设置理事会,设理事长1名,每届任期3年,可连选连任,其成员职数由村(社区)党组织根据实际确定,并上报镇(街道)行政主管部门备案。

第三十六条  理事长是本社的法定代表人。其主要职责是:

(一)主持成员大会、成员代表会议,召集和主持理事会会议,组织落实成员大会、成员代表会议的决定和决议。

(二)执行上级党委、政府的政策和村(社区)党组织的决策,主持资产经营管理工作,落实经济发展规划和年度计划,组织实施理事会决定。

(三)组织制订管理制度,呈镇(街道)行政主管部门和村(社区)党组织审批后执行。

(四)管好用好集体资产,防止集体资产流失。在权限范围内审批本社的财务开支。

(五)代表本社签订合同、协议以及需由法定代表人签署的文件,并做好跟踪监督和落实工作。

(六)协助搞好本村(居)及本村(居)民小组的文明建设。

(七)对理事会、监事会的组成人员进行合理分工,协调和支持其开展工作。

(八)理事会授予的其他职权。

第三十七条  理事长不能履行职权时,由村(社区)党组织指定其他成员代其行使职权。理事长无故不履行职责或提出辞职的,可由村(社区)党组织提议,召开成员大会或成员代表会议罢免其职务或依法履行相关手续,并依法重新选举理事长。

第三十八条  理事会成员应当遵守法律、法规和本社章程的规定,廉洁奉公,作风民主,忠实履行职责,维护集体利益。当个人利益与集体和成员的利益相冲突时,必须以集体和成员的根本利益为行为准则,并做到:

(一)在党组织的直接领导下,行使其职责范围内权利,不得越权,不得有违法违规行为。

(二)不得从事损害本社集体利益的活动,不得利用职权为自己、亲属、朋友或他人谋取利益。

(三)不得利用职权收受贿赂或者低价转让、出租集体资产。

(四)不得侵占集体财产,不得挪用资金或者擅自将集体资金借贷给他人,不得将集体资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户储存。

(五)不得以集体资产为本社的成员或者其他个人提供担保。

第三十九条  本社有选举权的成员的五分之一以上或者三分之一以上的户的代表联名,可以要求罢免不称职的理事会成员。村(社区)党组织在收到罢免议案60日内组织理事会召开成员大会或成员代表会议进行表决或选举。

第四十条  经济社设置监事会,设监事长1名,监事1——2名。监事会成员由本社成员大会或者成员代表会议选举产生,每届任期3年,可连选连任,理事会成员及其直系亲属不得兼任监事会成员。监事会是本社开展经济活动的日常监督机构,其主要职责是:

(一)对理事会执行本社成员大会或成员代表会议的决议、决定进行监督。

(二)对财务预决算进行初审。检查本社及下属经济单位集体资产的管理和财务状况。每月度对财务收支情况进行理财,并加具审查意见。有权对财务及重大事项进行公开检查和监督;有权对财务核算、财务公开中存在的问题提出处理意见;有权要求理事会对合同、协议执行情况作出说明;有权要求理事会对大额或敏感开支作出解释。

(三)对不合理开支否决权,未经监事会三分之二以上成员同意的支出,财务人员不得入账,未经监事会审核同意的财务公布表,不准上墙公布。

(四)对建设工程项目招投标、工程项目验收、土地流转、物业出租、固定资产购建、财产处置等经营管理事项进行民主监督。

(五)必要时可列席理事会会议,向理事会提出改进工作的建议。

(六)每年年初向成员大会或成员代表会议作本社上年度经济活动民主监督工作总结报告。

(七)提出经营管理中的疑问又不能得到合理解释时,有权及时向上级行政主管部门反映情况。

(八)执行法律、法规规定的其他职责。

第四十一条  监事会要认真听取和反映全体成员对经济社财务管理工作的意见和建议,对本社成员有异议的问题要做好解释工作。

第四十二条  监事会成员要自觉接受上级行政主管部门的业务指导和村(社区)党组织的领导,处理事情要公平、公正,以事实为依据,不能滥用职权、处事不公、故意扰乱理事会正常运作,不得超越权限干扰理事会行使职权。在监事会成员意见不统一时,采取少数服从多数原则,成员内部可以保留个人意见,必要时向村(社区)党组织和上级行政主管部门反映,但对外必须要以多数成员的意见作为监事会集体意见,绝不能因个人原因而影响财务公开,否则追究个人责任。

第四十三条  对理财中存在的问题,上级行政主管部门有权提出处理意见并要求限期处理。监事会成员无正当理由连续3次或当年度6次(含6次)不参加理财活动,经批评教育拒不改正的,理事会可提议成员大会撤换。

第四十四条  任何人不得妨碍监事会依法行使监督权。

第四十五条  本社有选举权的成员的五分之一以上或者三分之一以上的户的代表联名,可以要求罢免不称职的监事会成员或成员代表;理事会应当在收到罢免议案60日内组织召开成员大会或者成员代表会议进行表决或选举。

第五章  计划管理

第四十六条  经联社、经济社年初要根据经济发展状况,按照量入为出、增收节支的原则,制订切实可行的年度经济收支计划。计划内容包括固定资产购建与处置、基建投资、经营收支、管理人员工资报酬、公益福利开支、分红分配等。计划的制订要充分发扬民主,由理事会召集有关监事会、财务人员参与,制订方案后要召开成员大会通过后方可实施。

第六章  成员的权利和义务

第四十七条  成员的权利:

(一)享有本社集体资产的经营收益分配权。

(二)承包本社的土地及其他资产。

(三)对本社公开招标的项目,在同等条件下享有优先权。

(四)监督本社的经营管理活动,提出意见和建议,五分之一以上成员联名可委托监事会查阅成员大会或者成员代表会议的会议记录、财务报告等。

(五)法律、法规、规章和经联社章程规定的其他权利。

第四十八条  成员应当履行以下义务:

(一)遵守法律、法规、规章和经联社章程。

(二)依法维护本社的合法权益。

(三)法律、法规、规章和组织章程规定的其他义务。

第七章  民主决策程序

第四十九条  经联社、经济社民主议事决策应当按照以下程序:

(一)提事(理事会成员、本社成员或成员代表)

(二)议事(理事会、联席会议)

(三)定事(理事会、联席会议、成员大会或成员代表会议)

(四)执事(理事会)

(五)告事【党组织、联席会议、本社成员大会或成员代表会议、镇(街道)三资监管中心平台、市区党风廉政建设信息公开平台和本社公布栏】

第五十条  本社章程、国家法律法规及政策未明确的公民是否具备本组织成员资格、征地拆迁方案及征地款分配方案、管理人员的工资报酬方案、涉及集体资金预决算5万元以上(含5万元)项目投资建设、集体资产出售和转让、集体资产出租租期1年以上(含1年)、合同标的总额2万元以上(含2万元)、固定资产增减数量5万元以上(含5万元)等重大事项,由理事会集体讨论制订初步方案,提交联席会议讨论后,再提交成员代表会议(经联社)或成员大会(经济社)表决通过,公示5日后,送党支部审核确认并备案,由理事会具体执行实施。

第五十一条  涉及本社应收款、应付款项减免、集体资产出租租期1年以下,合同标的总额2万元以下、项目投资和固定资产增减数量5万元以下等一般性事项由理事会集体讨论制订初步方案,提交联席会议讨论确定(经济社需再提交成员代表会议表决通过),公示5日后,由党支部审核确认并备案,理事会具体执行落实。

第五十二条  涉及日常办公费、业务费、误工补助、节日慰问等年初经预算通过的常规性开支,由理事会商定后执行。严禁超预算开支,如确有需要,按章程规定额度,经联席会议讨论研究同意后,需再经经联社成员代表会议、经济社成员大会通过后才能开支。

第五十三条  各镇(街道)要指导各经济组织根据自身实际制定具体民主议事权限标准。

第五十四条  联席会议、理事会会议、成员代表会议、成员大会都必须做好人员签到和会议记录,对重大事项的表决,参会人员都必须如实反映自己的意见(按自己的表决意愿在同意栏、弃权栏、反对栏中的任一栏签名为准)。理事会应指定专人做好会议记录,真实、客观、全面地记录会议的全过程,并及时做好相关资料 (主要包括:会议通知、工作报告、议题、出席会议人员名单及签名、讨论内容、表决结果、表决人员签名等) 的收集归档工作。

第五十五条  联席会议、理事会会议、成员代表会议和成员大会所作的每一项决定、决议和事项,都不得与党的路线、方针、政策和国家法律、法规、规章相抵触,不得有侵犯成员人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。如有违法违规的,该决定、决议和事项自动无效。

第八章  资产管理

第五十六条  经联社、经济社必须按照国家有关法律、法规、规章的要求,对集体资产进行全面清产核资,界定集体资产产权,将属于集体的资源性和经营性等资产登记在经联社、经济社名下。经联社、经济社必须建立和健全集体资产管理台账,录入指定的系统软件,实行动态管理,做到账物相符、账实相符、账账相符。

经联社、经济社和承包经营者应依法保护基本农田和合理开发利用自然资源。在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下,经民主表决通过后,承包、租赁经营者可依法有偿转包土地使用权或承包经营权。

第五十七条  农村集体资产实行承包、租赁经营的,应当依法采取招标、公开竞投、公开协商等方式确定经营者。禁止非法压价发包或者出租集体资产。集体资产管理交易依照《鼎湖区农村集体三资交易办法》实行分级交易,符合进入区、镇(街道)农村集体三资管理服务中心标准的必须进入区、镇(街道)农村集体三资管理服务中心交易,低于进入镇(街道)农村集体三资管理服务中心标准的须由村(居)自行组织公开交易,并接受区、镇(街道)农村集体三资管理服务中心的指导和监督,上报镇政府(街道办事处)备案。

农村集体资产的出让、承包、出租等处置要严格按照民主决策、民主管理和民主监督的有关规定,由经济组织提出初步方案,经本村(社区)两委联席会议讨论研究同意后,提交成员会议或者成员代表会议讨论通过。

集体资产由村(居)自行组织公开交易的,出让方(发包方)需提交集体资产交易意向立项申请表及经民主议事程序表决通过交易方案的相关会议记录,报镇(街道)农村集体三资管理服务中心审批后方可交易。对符合进入区、镇(街道)农村集体三资管理服务中心的集体资产,必须依照相关程序进入镇(街道)农村集体三资管理服务中心交易,严禁擅自将集体资产标的金额(或面积)分拆,规避进入区、镇(街道)农村集体三资管理服务中心交易。一经发现,将依法追究相关责任人的责任,造成集体经济损失的,向相关责任人追偿相应经济赔偿。

第五十八条  集体耕地、鱼塘等农地承包期限一般不超过10年,集约连片经营或农业示范园区的农地承包期限可延长至20年;集体建设用地、物业出租的期限一般不超过20年。集体资产的承包费用或者租金单价不得低于同一时期、同一地段、同一类型的租金平均价格。租金价格要按照市场规则进行递增,每次递增的间隔年限不得超过5年。严禁以签订长期租赁合同的形式进行明租暗卖的行为。

济组织应按时收缴承包费用和租金并存入本经济组织银行帐户,不得公款私存,不能有坐资行为。如承包方或租赁方拖欠承包费用和租金,理事会必须全力追缴欠款。未全力追缴造成集体财产损失的,应追究理事会主要负责人和直接责任人的责任。

第五十九条  必须建立健全项目工程招投标制度,并上报上级行政主管部门备案。投资标的金额未达到进入区三资交易中心、镇(街道)农村集体三资管理服务中心的标准而自行进行公开招投标的项目或工程,须在上级行政主管部门的监督下,由经联社、经济社按照相关规定程序组织招投标,也可委托镇(街道)招投标;符合进入区三资交易中心、镇(街道)农村集体三资管理服务中心的,必须按照区、镇(街道)建设工程招投标管理相关规定执行。

第六十条  对外投资业务(包括对外投资决策及其收回、转让与核销等),必须充分考虑市场风险,投资方案必须经过充分论证,实行集体决策,并经成员代表会议表决通过,决策过程应有完整的书面记录。严禁任何人擅自决定对外投资或改变集体决策意见。

建立对外投资责任追究制度,对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体审批程序或不按规定执行对外投资业务的相关责任人,应追究相应的责任。

第六十一条  实行以收定支,一般情况下不允许有新的举债,因集体经济发展及公共建设需要举债的,提交经联社成员代表会议或经济社成员大会讨论决定,并报镇人民政府(街道办事处)审查后方可执行。

第六十二条  经联社、经济社要加强债权债务管理。设立债权债务管理台账,对债权债务详细登记,财务公开时应将债权债务情况向成员公开,对一些时间较长、确实不能收回的债权,应经成员大会或成员代表会议讨论通过予以核销。

经联社、经济社要定期与债务人核对债权数额,确保债权余额准确。对逾期一个季度以上的债权,每季度向债务人发送催收欠款通知书并取得债务人的书面确认。若债务人拒绝进行书面确认,应在债权诉讼时效内,以信函形式将欠款通知书寄送债务人并保留挂号信的存根,确保诉讼有效。必要时,应通过司法程序追讨。

经联社、经济社要加大债务清理力度,全力化解已形成的各种债务,确保农村集体资产真实和完整。

任何人不得以集体名义为个人或非集体直属企业担保贷款或借款,或以集体资产作抵押帮助其贷款或借款。

第九章  资金和财务管理

第六十三条  经联社、经济社必须单独设立经济账,与村(居)行政账分开,所有的财务委托镇(街道)集体三资管理服务中心进行统一管理,实行村财镇管代理服务。严格按照上级会计核算和财务管理制度的要求核算,统一使用指定软件进行会计核算和财务管理。

第六十四条  经联社、经济社应建立健全财务管理制度,开设基本结算账户,实行支票户结算,取消存折户,定期核对货币资金。经联社、经济社及属下经济单位以法定名称在银行只准开设一个基本账户及相关的专用账户。银行账户的开设必须经镇(街道)行政主管部门审批。严禁以存折代替银行账户。严禁集体账户开设网银业务。每月5日前开展民主理财,每月15日前公布财务状况。

第六十五条  经联社、经济社建立健全开支审批制度,并严格执行先预算后开支的原则,严禁超预算计划开支。生产性开支和非生产性开支的审批额度由本社章程规定。具体支出审批:

(一)农村集体经济组织的日常开支(一般在5000元以下)实行两笔会签制度。其中理事长审批一支笔,本社中村(社区)党组织书记审核一支笔,缺少任何一支笔审核(审批)均不得报销入帐。意见不统一,无法实行两笔会签的,提交村(居)两委联席会议讨论决定。

(二)农村集体经济组织的大额开支(一般在5000——50000元)需经本社中村(居)两委联席会议审核通过后实行两笔会签签批。

(三)农村集体经济组织开支50000元以上的开支,由本社提出方案经村两委联席会议审议后,经联社需经成员代表会议通过、经济社需经成员会议通过,然后,实行村社中村(社区)书记、本社理事长、监事长共同签批。

(四)专项资金:专项资金是指有特定或专门用途的资金,必须严格按照上级拨款部门批准的项目和用款要求,由联席会议审核同意后,由理事长和监事长双签审批,并随时接受拨款部门和镇(街道)集体三资监管中心的检查、监督。

各镇(街道)、各经联社、经济社根据上述要求,结合本地实际,制订经联社、经济社的开支审批办法,明确各个职务的支出审批权限和审批资金支出额度,经联席会议和成员代表会议通过后实施,并将相关财务管理制度报镇(街道)主管部门备案。

第六十六条  经联社、经济社各项开支票据必须要有经手人、证明人、审批人签名,属于购物的还要有验收人签名,方可报销。除零星开支外,一切非正规票据不得报销入账。

第六十七条  经联社、经济社必须建立内部资金监控制度,实行账、钱、章、证分离管理。大额资金的支出需经镇(街道)主管三资监管领导批准后方可支取。

第六十八条  经联社必须建立财务收支预决算管理制度。年初要根据上年度决算情况,结合本年度实际,预算当年收入,合理安排各项支出,严格控制非生产性开支,量力而行地编制年度财务收支预算,不得编制赤字预算;年度财务收支预算必须经联席会议讨论同意,提交成员代表会议表决通过后,报镇政府(街道办事处)备案,并及时在公布栏中张榜公布。

经济社必须建立财务收支预决算管理制度。年初要根据上年度决算情况,结合本年度实际,预算当年收入,合理安排各项支出,严格控制非生产性开支,量力而行地编制年度财务收支预算,不得编制赤字预算;年度财务收支预算必须提交成员大会表决通过后,报村(社区)党组织备案,并及时在公布栏张榜公布。

第十章  票据管理

第六十九条  使用的票据必须是税务部门的发票和上级行政主管部门指定的专用收据,其他自印、自购的收据均属无效票据。

第七十条  必须按照规定的用途使用票据。专用收据由专人负责管理,开票人与收款人必须分开,票款必须相符、月票月核、年票年清。

第七十一条  支票由镇(街道)农村会计代理中心统一管理。

第十一章  合同管理

第七十二条  经联社、经济社必须按照上级农村承包合同管理制度和农村集体资产管理交易办法有关规定进行集体土地、物业等资产的承包、租赁,并使用区、镇(街道)统一的合同范本,签订合同前需将合同交由镇(街道)有关部门审核同意后方可签订,所有合同必须录入区、镇指定的合同管理软件进行日常管理,建立合同台账,实行分类和动态管理。根据法律规定,需要见证、鉴证、公证的合同,必须到有关部门办理手续。

第七十三条  经联社、经济社合同的签署人必须是经联社、经济社的法定代表人,对合同内容和相关法律责任负责。

第七十四条  所有合同必须交财务作入账附件,并由专人负责归档管理。

七十五条  经联社、经济社设立合同专职管理员,负责本社合同管理工作。合同签订前,须将有关情况向本社成员公示;合同签订后,须将合同复印件及相关情况公示5日,并及时将合同交会计人员入账并由合同专管员登记归档管理,同时要将一份合同上交镇(街道)主管部门备案。承包费用或租金款项收缴情况要每月15日前公布。

第十二章  印章管理

第七十六条  经联社、经济社公章和财务专用章统一由村(社区)安排专人负责保管。

第七十七条  经联社、经济社在银行开设账户时除留财务专用章印鉴外,还必须留出纳员或会计员私章印鉴和经联社法人的私章印鉴。

第七十八条  因工作和财务关系在银行、税务等部门留档的个人印鉴,由个人负责保管,因特殊情况需由他人临时保管的,双方须签署印鉴托管委托书,并由主管领导批准。

第七十九条  经联社、经济社公章、财务专用章和财务人员的私章一律严禁外借。

第八十条  经联社、经济社必须建立公章、印章使用的审批、登记、备案制度,健全印章使用事项、使用人、审批人登记备查簿,并设专人保管。每次使用公章、财务专用章必须进行登记。登记内容主要包括:使用日期、使用单位、办理事项、使用人、审批人、盖章份数等。公章、印章使用的审批人与公章、印章保管人不得为同一人。对违反公章、印章使用管理规定的,要视情节轻重给予批评教育,构成违法犯罪的,要追究当事人的法律责任。

八十一二条  所在的镇(街道)要监督经联社、经济社换届后的公章、印章移交工作。换届选举工作结束后,上一届理事会必须在10日内向新一届理事会移交公章、印章。拒不移交的,由所在镇(街道)负责追缴,并追究相关责任人的责任。理事会成员在届内被集体罢免或届满后未能及时选举产生新一届理事会的,公章、印章由所在镇(街道)暂时代管。镇(街道)应在重新选举工作结束后及时将公章、印章移交给新当选的理事会。

第十三章  薪酬和人员管理

第八十二条  理事长和监事长实行工作表现和绩效考核制度,其薪酬由基础工资、绩效考核工资两部分构成。由镇(街道)根据区的有关规定,结合本地实际,制定辖区内经联社、经济社理事长、监事长的工作报酬办法和考核办法,并经本社成员代表会议、成员大会讨论通过,报送到行政主管部门备案。每年年底,由村(社区)党组织根据有关规定和工作报酬办法,组织对相关人员进行工作考评和效益审计,计算工资报酬和制订薪酬方案,报联席会议审批后发放。经联社理事会理事不再在经联社领取报酬。经济社理事会理事、监事会监事实行误工补贴形式领取报酬。

第八十三条  经联社、经济社理事会成员实行民主评议制度。理事会成员民主考核评价标准由镇(街道)确定,评议工作由镇(街道)负责组织,具体与村(社区)党组织、村(居)民委员会一起考核认定,张榜公布。对经评议、考核认定为优秀的,给予适当的物质和精神奖励;对群众意见比较多的,要给予批评教育;对评议、考核认定为不称职的,要按照有关规定,及时建议罢免调整。

第八十四条  理事会换届要实行离任审计,离任审计工作由镇(街道)相关部门负责组织,可采取政府审计或中介审计等方式。审计结果向成员公开。

第十四章    

第八十五条  本细则所称以上以下及所载数字、百分比等,均含本数在内。

第八十六条  本工作细则执行过程中,如与国家新颁布的法律、法规、规章和上级政策不一致的,以国家新颁布的法律、法规、规章和上级政策为准。

第八十七条  本工作细则由区农业局负责解释,自印发之日后30日起施行,有效期2年。


ZDFG2017006

 

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发肇庆市

鼎湖区诚信红黑榜管理暂行办法的通知

 

肇鼎府规〔20176

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

肇庆市鼎湖区诚信红黑榜管理暂行办法》已经20171112日八届21次区政府常务会议审议,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府

                                             20171124

 

 

肇庆市鼎湖区诚信红黑榜管理暂行办法

 

第一章    

第一条  为褒扬诚信、惩戒失信,建立完善社会信用制度,推进社会信用体系建设,落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)、《广东省人民政府关于印发广东省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案的通知》(粤府〔2016133号)、《中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见》(文明委〔20147号)、《广东省社会信用体系建设规划(2014—2020年)》、《肇庆市社会信用体系建设规划(2014—2020年)》和《肇庆市鼎湖区社会信用体系建设规划(2014—2020年)》,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省企业信用信息公开条例》有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称诚信红榜是指在本办法规定的平台上对遵守法律法规、坚持诚实守信并具有良好示范带动作用的企业事业单位、社会组织和个人的名单及有关情况进行公布。本办法所称诚信黑榜是指在本办法规定的平台上对具有违反法律法规、不履行法定义务、违背诚信守诺原则、弄虚作假等行为并在社会上造成不良影响的企业事业单位、社会组织和个人名单及有关情况进行公布。

第三条  本办法由区发展和改革局负责统筹实施,各有关单位依据职能实际分工合作,共同负责。

各有关机关做好职能范围涉及社会主体诚信红榜和诚信黑榜信息收集、报送、公布、管理等工作。

本办法所称有关机关是指区人民政府的职能部门、派出机关和机构,法律法规授权具有公共事务管理职能的组织,以及实行国家、省、市垂直管理的有关机关在鼎湖区区域范围内设置的行政机构。

第二章  信息收集的内容和范围

第四条  有关机关是收集、报送、公布诚信红榜和诚信黑榜信息的主体,应当根据法律、法规规定以及国家、省、市、区政策要求,结合自身职能和实际情况,确定和完善职能范围涉及社会主体诚信红榜和诚信黑榜名称、内容和上榜标准,由区发展和改革局审核后实施。

有关机关应当对其收集、报送、公布的信用信息的名称、内容、标准和来源进行解释,并对其真实性、准确性和合法性负责。

第五条  诚信红榜和诚信黑榜分类、范围及制定职责分工如下:

(一)区委宣传部(区文明办)负责协调鼎湖区广播电视台等区属媒体及鼎湖文明网配合各有关部门及时公布诚信红榜和诚信黑榜信息,将社会主体信用状况纳入精神文明建设各类评比工作中;

(二)区发展和改革局负责围绕项目投资和价格涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(三)区科工商务局等涉及产业发展专项资金的部门负责围绕产业发展专项扶持资金管理涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;区科工商务局负责围绕科技发展、知识产权保护、商贸流通管理涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(四)区教育局负责围绕教育发展涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(五)区民政局负责围绕慈善捐赠涉及社会组织信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(六)区人力资源社会保障局负责围绕劳动保障涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(七)市国土资源局鼎湖分局负责围绕测绘行业社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(八)市环境保护局鼎湖分局负责围绕环境保护涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(九)区住房城乡建设局负责围绕房屋和市政工程建设管理涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(十)区交通运输局负责围绕交通运输行业社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(十一)区水务局负责围绕水利工程建设管理涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(十二)区农业局负责围绕农产品质量安全管理涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(十三)区文广新局负责围绕文化娱乐行业社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(十四)区卫生和计划生育局负责围绕卫生和计划生育管理涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(十五)市工商局鼎湖分局负责围绕工商行政管理方面涉及市场经营主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(十六)区市场监督管理局负责围绕产品质量安全管理涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(十七)区安全监管局负责围绕安全生产管理涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(十八)区食品药品监管局负责围绕食品药品安全管理涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(十九)区旅游发展局负责围绕旅游行业社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(二十)区国税局、区地税局负责围绕税收征收管理涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(二十一)区金融局负责围绕空头支票行政处罚企业制定专项诚信黑榜;

(二十二)鼎湖海事处责围绕进出口收发货人及报关企业涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(二十三)各领域中介服务主管机关负责围绕所管理中介服务行业涉及社会主体信用情况制定专项诚信红榜和诚信黑榜;

(二十四)其他有关机关应结合自身职能,积极配合以上单位完成各专项诚信红榜和诚信黑榜的制定工作,也可根据实际情况制定本单位所管辖区域、管理领域涉及社会主体的专项诚信红榜和诚信黑榜,由区发展和改革局审核后实施。

第六条  有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布:

(一)属于国家秘密的;

(二)属于依法受保护的商业秘密或者公布后可能导致商业秘密泄露的;

(三)属于依法受保护的个人隐私或者公布后可能导致对个人隐私造成不当侵害的;

(四)除法律、法规规定应当公布以外,调查、讨论、处理过程中的信用信息或者公布后可能影响国家利益、公共利益的信息;

(五)与行政执法、仲裁裁决、行政复议、司法审判有关,公布后可能影响检查、调查、裁决、审判等活动或者危及个人生命财产安全的信息;

(六)法律法规规定只限于有关机关内部使用的信息;

(七)法律、法规规定不予公布信息的其他情形。

第三章  公布方式、平台和程序

第七条  诚信红榜和诚信黑榜采取统一公布为主、专项公布为辅的方式公布。区文明办、区发展和改革局在以下网络平台和新闻媒体公布联合诚信红榜和诚信黑榜:

(一)信用肇庆网、鼎湖文明网:为诚信红榜和诚信黑榜发布主体平台,公布全区企业事业单位、社会组织和个人的诚信红榜和诚信黑榜信息;

(二)鼎湖广播电视台:为诚信红榜和诚信黑榜发布主媒体;

(三)有关机关网站是诚信红榜和诚信黑榜发布主平台的附属平台,各有关机关可以根据实际情况,在本单位网站公布职能范围涉及社会主体专项诚信红榜和诚信黑榜。

第八条  在主平台统一公布诚信红榜和诚信黑榜信息每季度更新一次,并按以下程序办理:

(一)各有关机关依法收集、整理各企业事业单位、社会组织和个人的守信及失信情况基本信息;

(二)各有关机关对已收集、整理的信息按相关标准确定列入专项诚信红榜和诚信黑榜的企业事业单位、社会组织和个人名单,并将有关信息于每季度结束后两周内报送区发展和改革局;

(三)区发展和改革局对各有关机关报送的诚信红榜和诚信黑榜信息审核,并报区文明办审定后,由区文明办、区发展和改革局联合发布。

第九条  有关机关按照本办法第七条规定公布专项诚信红榜和诚信黑榜的,按以下要求办理:

(一)专项诚信红榜和诚信黑榜公布时间应同步或者晚于信用肇庆网、鼎湖文明网上公布当期联合诚信红榜和诚信黑榜的时间;

(二)公布的专项诚信红榜和诚信黑榜信息应当与统一公布的当期诚信红榜和诚信黑榜信息保持一致;

(三)公布专项诚信红榜和诚信黑榜信息前,及时将有关情况和内容报区发展和改革局备案;

(四)按照本办法第十条规定处理异议信息申请。

第十条  诚信红榜和诚信黑榜异议信息处理参照《关于转发〈肇庆市社会法人守信激励与失信惩戒试行办法的通知〉的通知》(肇鼎发改〔2016137号)规定的异议信息处理程序办理。

报送专项诚信红黑榜的有关机关应当在收到异议信息申请后15个工作日内完成核查、信用信息处理以及将核查情况报送区发展和改革局。

区发展和改革局在收到异议信息核查情况后5个工作日内,异议信息经核实确有错误的,在肇庆市公共信用信息管理系统中对相关信息予以更正或者删除,并应将信用修复记录予以公布。异议信息经核实无误的,应当取消异议标注并及时通知异议申请人;异议申请人仍持有异议的,可以在其信用记录中对相关内容增加附注声明。经核查仍不能确认的,根据异议申请人的要求对异议信息进行更正。

第十一条  未经法律法规授权,任何单位或者个人不得随意发布红黑榜信息。

有关机关不得在本办法第七条规定的网络平台和新闻媒体以外的其他媒介公布诚信红榜和诚信黑榜信息或提早公布诚信红榜和诚信黑榜信息,上级单位另有规定和要求的除外。

第四章  信息使用和公布期限

第十二条  各有关机关应当严格按照法律、法规规定以及国家、省、市、区相关政策要求使用诚信红榜和诚信黑榜信息。

第十三条  诚信红榜和诚信黑榜信息应当向社会免费公布,任何单位和个人不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接或者间接提供。

第十四条  诚信红榜和诚信黑榜的信息原则上公布期限不超过3年,法律、法规以及国家、省、市相关政策另有规定和要求的除外。

第十五条  被列入诚信红榜的企业事业单位、社会组织和个人,如在公布期内出现违法违规或违诺失信等行为,经查证属实的,应删除其诚信红榜上的信息。

第十六条  被列入诚信黑榜的企业事业单位、社会组织和个人,如在公布期内积极纠错和修复,挽回社会影响并取得较大成效,可以申请提前结束公布其黑榜信息,经制定诚信黑榜的有关机关审查,报区发展和改革局复核后,可以提前结束公布期限。

第五章  保障措施

第十七条  有关机关应当对照本办法第五条规定的专项诚信红榜和诚信黑榜的范围、内容和职责分工,按照先易后难、循序渐进的原则分步推进有关工作,核实一项公布一项,确保诚信红榜和诚信黑榜公布工作公平公正、及时有效。

第十八条  有关机关应当在本办法公布实施后3个月内制定本单位收集、处理信用信息和管理诚信红黑榜相关工作方案或者实施细则,确保其运行与本办法规定相衔接,并配合区发展和改革局、区文明办做好诚信红榜和诚信黑榜公布对接工作,在本办法公布实施后将相关信息数据报送区发展和改革局。

第十九条  区发展和改革局应当与各有关机关加强沟通联系,做好诚信红榜和诚信黑榜相关事项安排及衔接工作。

各有关机关应当指定专职人员跟进落实诚信红榜和诚信黑榜公布工作,按时将有关信息报送区发展和改革局。

第二十条  有关机关及其工作人员,在诚信红榜和诚信黑榜公布工作中存在以下情形的,由区发展和改革局责令改正,造成重大损失或者影响的,依法追究有关有关机关及其工作人员的相关责任:

(一)错误收集及报送信息导致诚信红榜和诚信黑榜公布错误的;

(二)违反规定对应收集的信息不予收集;

(三)以违法方式收集信息;

(四)违反本办法第十六条规定对不符合提前结束公布期限条件的企业事业单位、社会组织和个人给予提前结束公布期限的。

第二十一条  区发展和改革局根据实际情况对各有关机关诚信红榜和诚信黑榜公布工作情况进行检查评估,对工作不力的有关机关及其工作人员依法追究相关责任。

第六章    

第二十二条  鼓励公共事业单位、行业协会、社会团体参照本办法提供、使用、管理企业、社会组织和个人信用信息。

第二十三条  本办法自发布之日起30日后施行,有效期两年,由区发展和改革局负责解释并牵头组织实施。


肇庆市鼎湖区人民政府关于调整49

行政审批事项的决定

 

肇鼎府函〔2017105

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

为深入贯彻落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔20177号)、《广东省人民政府关于取消170项行政审批事项的决定》(粤府〔2016105号)以及《肇庆市人民政府关于调整64项行政审批项目的决定》(肇府函〔2017274号)精神,区人民政府决定在前期调整行政审批事项的基础上,再调整49项行政审批事项,现予公布。

各有关部门要认真做好取消事项的衔接落实工作,不得以任何形式变相增加审批环节,加快完善配套制度和后续监管措施,并加强与市级部门的沟通衔接,严格按照法律法规实施市政府下放事项。执行过程中遇到的问题,请径向区编办反映。

 

附件:肇庆市鼎湖区人民政府决定调整的49项行政审批事项目录

 

 

                     肇庆市鼎湖区人民政

                      2017815

 


附件:

肇庆市鼎湖区人民政府决定调整的49项行政审批事项目录

序号

项目名称

审批部门

设定依据

调整方式(取消/新增/调整)

备    注

1

普通中小学、幼儿园、中等职业学校(含民办)章程核准

区教育局

《中华人民共和国教育法》(2015年修正)
《中华人民共和国民办教育促进法》(2013年修订)
《全面推进依法治校实施纲要》(教政法〔20129号)

取消

 

2

民办学校招生简章和广告备案核准

区教育局

《中华人民共和国民办教育促进法》(2013年修订)
《民办高等学校办学管理若干规定》(2015年教育部令第38号修订)
《独立学院设置与管理办法》(2015年教育部令第38号修订)

取消

 

3

教育网站和网校审批

区教育局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)
《互联网信息服务管理办法》(2011年国务院令第588号修订)
《教育部关于加强对教育网站和网校进行管理的公告》(教技〔20004号)
《教育网站和网校暂行管理办法》(教技〔20005号)

取消

 

4

参照国家公务员医疗补助实施范围审批

区人力资源和社会保障局

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)

取消

 

5

基本医疗保险定点零售药店资格审查

区人力资源和社会保障局

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)

取消

 

6

基本医疗保险定点医疗机构资格审查

区人力资源和社会保障局

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)

取消

 

7

水利施工图设计文件审批

区水务局

《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号)
《建设工程勘察设计管理条例》(2015年国务院令662号修订)

取消

 

8

在堤防上新建建筑物及设施竣工验收

区水务局

《中华人民共和国河道管理条例》(2017年国务院令676号修订)

取消

 

9

设立水利旅游项目审批

区水务局

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)
《水利风景区管理办法》(水综合〔2004143号)
《水利旅游项目管理办法》(水综合〔2006102号)

取消

 

10

江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁审批

区水务局

《中华人民共和国河道管理条例》(2017年国务院令第676号修订)

取消

 

11

开垦荒坡地防止水土流失措施审批

区水务局

《中华人民共和国水土保持法实施条例》(2011年国务院令第588号修订)

取消

 

12

国内农业转基因生物标识审查

区农业局

《农业转基因生物安全管理条例》(2011年国务院令第588号修订)
《农业转基因生物标识管理办法》(2004年农业部令第38号修订)

取消

 

13

在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等生产活动审批

省渔政总队鼎湖大队

《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》(2011年国务院令第588号修订)

取消

 

14

运输保护野生动物及其产品出县境审批

区林业局

《中华人民共和国野生动物保护法》(2016年修订)

取消

 

15

统计人员从业资格认定

区统计局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)
《统计从业资格认定办法》(2007年国家统计局令第10号)

取消

粤府函〔2012335号文暂时停止实施该项行政审批,有关组织实施事项由符合条件的社会组织承办。

16

市区饲养家畜家禽审批

区住房和城乡建设局

《城市市容和环境卫生管理条例》(2017年国务院令第676号修正)

取消

 

17

占用城市道路作为集贸市场审批

区住房和城乡建设局

《城市道路管理条例》(2017年国务院令第676号)

取消

 

18

文物保护单位拍摄许可

区文化广电新闻出版局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)
《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200733号)
《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔201021号)

取消

 

19

改建、拆除电影院和放映设施审批

区文化广电新闻出版局

《电影管理条例》(2001年国务院令第342号)

取消

 

20

电影放映单位变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

区文化广电新闻出版局

《电影管理条例》(2001年国务院令第342号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)

取消

 

21

复印打印业务审批

区文化广电新闻出版局

《印刷业管理条例》(2017年国务院令第676号修订)
《印刷业经营者资格条件暂行规定》(2015年国家新闻出版广电总局第3号令修订)

取消

 

22

设立博物馆审批(除国家、省、地市以外)审核

区文化广电新闻出版局

《博物馆管理办法》(2005年文化部令第35号)

取消

 

23

在古建筑内安装电器设备审批

区文化广电新闻出版局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)

取消

 

24

在古建筑内设置生产用火审批

区文化广电新闻出版局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)

取消

 

25

在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行相关活动方案的审批

区文化广电新闻出版局

《历史文化名城名镇名村保护条例》(2008年国务院令第524号)

取消

 

26

医疗卫生机构承担预防性健康检查审批

区卫生和计划生育局

《预防性健康检查管理办法》(1995年卫生部令第41号颁布,2016年国家卫生和计划生育委员会第7号令废止)

取消

 

27

医疗器械生产许可证(第三类医疗器械)核发

区食品药品监督管理局

《医疗器械监督管理条例》(2017年修订)
《医疗器械生产监督管理办法》(2014年国家食品药品监管总局令第7号)

取消

 

28

医疗器械生产许可证(第三类医疗器械)变更

区食品药品监督管理局

《医疗器械监督管理条例》(2017年修订)
《医疗器械生产监督管理办法》(2014年国家食品药品监管总局令第7号)

取消

 

29

医疗器械生产许可证(第三类医疗器械)延续

区食品药品监督管理局

《医疗器械监督管理条例》(2017年修订)
《医疗器械生产监督管理办法》(2014年国家食品药品监管总局令第7号)

取消

 

30

医疗器械生产许可证(第三类医疗器械)补发

区食品药品监督管理局

《医疗器械监督管理条例》(2017年修订)
《医疗器械生产监督管理办法》(2014年国家食品药品监管总局令第7号)

取消

 

31

医疗器械生产许可证(第三类医疗器械)注销

区食品药品监督管理局

《医疗器械监督管理条例》(2017年修订)
《医疗器械生产监督管理办法》(2014年国家食品药品监管总局令第7号)

取消

 

32

中型及以下单建人防工程、防空地下室施工图设计文件审批

区人民防空
办公室

《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》(国人防办字〔2009282号)
《国家人民防空办公室关于调整人民防空建设审批事项的通知》(国人防〔2014235号)

取消

 

33

监控化学品用户审核

区科工商务局

《中华人民共和国监控化学品管理条例》(2011年国务院令第588号修订)
《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)》(2012年粤府令第169号)。

新增

肇府〔201316号文下放的事项名称原为监控化学品用户审核与备案,《广东省行政许可事项通用目录》(2016年版)规范事项名称为监控化学品用户审核

34

燃气燃烧器具安装、维修企业资质许可

区住房和城乡建设局

《广东省燃气管理条例》(2010年修订)
《建筑业企业资质管理规定》(2015年住建部令第22号)
《关于燃气燃烧器具安装、维修企业资质管理有关事项的通知》(建城〔2007250号)。

新增

肇府〔201316号文下放的事项名称原为燃气燃烧器具安装、维修企业资质证核发,《广东省行政许可事项通用目录》(2016年版)规范事项名称为燃气燃烧器具安装、维修企业资质许可

35

县属职业技能鉴定机构设立初审

区人力资源和社会保障局

《中华人民共和国劳动法》(2009年修订)
《职业技能鉴定规定》(劳部发〔1993134号)

新增

 

36

县(市、区)直属事业单位公开招聘工作人员方案备案

区人力资源和社会保障局

《关于进一步规范我市事业单位公开招聘人员工作的通知》(肇人社发〔2014296号)

新增

纳入区人社局权责清单其他类别进行管理。

37

县(市、区)直属事业单位岗位设置方案备案

区人力资源和社会保障局

事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发〔200670号)
《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》(粤人发〔2008275号)

新增

纳入区人社局权责清单其他类别进行管理。

38

市管河道管理范围内建设方案审批(不含跨县、市、区项目)

区水务局

《中华人民共和国水法》(2016年修订)
《中华人民共和国防洪法》(2015年修正)
《中华人民共和国河道管理条例》(2017年国务院令第676号修订)
《广东省河道管理条例》(2012年修正)

新增

 

39

河道采砂许可(不含省下放事项:省主要河道采砂许可)

区水务局

《中华人民共和国水法》(2016年修订)
《中华人民共和国河道管理条例》(2017年国务院令第676号修订)

新增

 

40

农作物种子广告审核

区农业局

《广东省农作物种子条例》(2004年)
《广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录(第三批)》(2008年粤府令第125号)

新增

 

41

建设禁渔区线内侧的人工鱼礁审批

区农业局

《中华人民共和国渔业法》(2013年修订)
《中国人民共和国渔业法实施细则》(1987年农牧渔业部发布)
《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)》第三点第80

新增

 

42

防治渔业船舶有关作业活动环境污染审批

区农业局

《中华人民共和国海洋环境保护法》(2016年修订)
《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》(粤府令第142号)第67

新增

防治渔业船舶和渔港水域内非军事船舶有关作业活动环境污染审批的子项。

43

防治渔港水域内非军事船舶有关作业活动环境污染审批

区农业局

《中华人民共和国海洋环境保护法》(2016年修订)
《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》(粤府令第142号)第67

新增

防治渔业船舶和渔港水域内非军事船舶有关作业活动环境污染审批的子项。

44

进入林业系统县级自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批

区林业局

《中华人民共和国自然保护区条例》(2011年国务院令第588号修订)
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200416号)
《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年国务院批准,原林业部公布施行)
《广东省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》(1997年粤府令第33号修订)
《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)》(2012年粤府令第169号)第50
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201511号)

新增

肇府〔201316号文下放的事项名称原为进入林业系统县级自然保护区从事科学研究审批,《广东省行政许可事项通用目录》(2016年版)规范事项名称为进入林业系统县级自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批

45

省重点保护陆生野生动物狩猎证核发

区林业局

《中华人民共和国野生动物保护法》(2016年修订)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)

新增

肇府〔201316号文下放的事项名称原为非国家和省重点保护野生动物狩猎证审核,《广东省行政许可事项通用目录》(2016年版)规范事项名称为省重点保护陆生野生动物狩猎证核发

46

进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动审批

区林业局

《森林防火条例》(2008年国务院令第541号修订)
《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)》(2012年粤府令第169号)

新增

 

47

驯养繁殖国家二级保护野生动物审核

区林业局

《中华人民共和国野生动物保护法》(2016年修订)
《广东省野生动物保护管理条例》(2012年修正)
《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》(2015年国家林业局令第37号修订)

新增

肇府〔201316号文下放的事项名称原为国家和省重点保护野生动物驯养繁殖许可证审核,《广东省行政许可事项通用目录》(2016年版)规范事项名称为驯养繁殖国家二级保护野生动物审核

48

城市园林绿化企业三级资质核准

区住房和城乡建设局

《城市绿化条例》(2017年国务院令第676号修订)
《住房和城乡建设部关于印发〈城市园林绿化企业一级资质申报管理工作规程〉的通知》(建城〔2009158号)
《关于修订<城市园林绿化企业资质标准>的通知》(建城〔2009157号)。

调整

该事项职权类别原为其他类别,现调整为行政许可类别。

49

猎捕、收购、出售、运输、携带、邮寄、加工、利用国家三有保护野生动物或其产品审批(省重点保护野生动物及其产品除外)

区林业局

《广东省野生动物保护管理条例》(2012年修正)

调整

1.该事项职权类别原为其他类别,现调整为行政许可类别。
2.肇府〔201316号文下放的事项名称原为野生动物经营利用许可证核发(三有保护野生动物),《广东省行政许可事项通用目录》(2016年版)规范事项名称为猎捕、收购、出售、运输、携带、邮寄、加工、利用国家三有保护野生动物或其产品审批(省重点保护野生动物及其产品除外)

 


 

肇庆市鼎湖区人民政府关于第三批清理

规范行政审批中介服务事项的决定

 

肇鼎府函〔2017117

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属各单位,市驻区有关单位:

为贯彻落实《国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔20178号)和《广东省人民政府关于第三批清理规范省政府部门行政审批中介服务事项的决定》(粤府〔201746号)和《肇庆市人民政府关于第三批清理规范市政府部门行政审批中介服务事项的决定》(肇府函〔2017369号)精神,进一步深化我区简政放权、放管结合、优化服务改革,区政府决定清理规范第三批10项行政审批中介服务事项,从201794日起不再作为行政审批的受理条件。

各有关部门要加强组织领导,按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的工作要求,认真做好清理规范行政审批中介服务事项工作的落实,加快配套改革和相关制度建设,加强事中事后监管。对政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,严格落实国家、省和市出台的服务经费保障措施。对涉及公共安全的行政审批事项,要在清理规范相关中介服务后,进一步强化监管措施,确保安全责任落实到位。

 

附件:肇庆市鼎湖区人民政府第三批清理规范的行政审批中介服务事项目录

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府

201794


附件:

肇庆市鼎湖区人民政府第三批清理规范的

行政审批中介服务事项目录

序号

中介服务

事项名称

涉及的审

批事项项

目名称

审批

部门

中介服务设定依据

中介服务

实施机构

处理决定

1

项目节能报告编制

固定资产投资项目节能审查

区发展改革局