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肇庆市鼎湖区人民政府公报 (2015年第1期)

发布日期:2017-12-14 18:19:00  来源:肇庆市鼎湖区人民政府   【字体:        
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肇庆市鼎湖区人民政府公报

 

 

 

 

 

 

 

 

2015

1


 

肇庆市鼎湖区人民政府公报

 

2015年第1期)

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府主管主办                      2015715日出版

 

                            

 

   

 

【区政府文件】

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市鼎湖区城乡居民基本养老保险实施办法》的通知(肇鼎府〔20153号) 4

关于成立肇庆市鼎湖区(含肇庆新区)土地利用总体规划(2010—2020年)调整

完善工作领导小组的通知(肇鼎府〔20146号) 12

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金管理办法的通知(肇鼎府〔20159号) 14

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市鼎湖区城市生活无着的流浪乞讨人员救助

管理工作和流浪未成年人救助保护工作实施方案》的通知

肇鼎府〔201510 35

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市鼎湖区实施创新驱动发展推进工业转型升级实施意见》的通知肇鼎府〔201511 46

 

【区府办公室文件】

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发肇庆市鼎湖区学生校外托管机构管理工作

实施办法的通知(试行)肇鼎府办〔20151 55

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发肇庆市鼎湖区中小企业贷款风险补偿基金管理办法的通知肇鼎府办〔20152 61

关于成立肇庆市鼎湖区2015年全国1%人口抽样调查领导小组的通知

肇鼎府办〔20153 65

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发肇庆市鼎湖区2014年度依法行政考评方案的通知肇鼎府办〔20155 67

 

【区

肇庆市鼎湖区人民政府关于清理政府部门非行政许可审批事项的通知

肇鼎府函〔20159 78

关于公布肇庆市鼎湖区第二批非物质文化遗产代表作名录名单的通知

肇鼎府函〔201520 83

肇庆市鼎湖区人民政府印发关于鼓励和引导个体工商户转型升级为企业的实施方案的通知肇鼎府函〔201526 84

 

【区府办公室

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于调整区禁毒委员会组成人员的通知

肇鼎府办函〔20158 93

肇庆市鼎湖区人民政府办公室印发关于肇庆市鼎湖区机关、企事业单位实行工间操

制度实施方案的通知肇鼎府办函〔201515 95

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于调整鼎湖区实施《珠江三角洲地区改革发展规划

纲要(2008—2020年)》领导小组成员的通知肇鼎府办函〔201537 98

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于成立肇庆市鼎湖区十三五规划编制工作领导小组的通知肇鼎府办函〔201545 101

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于调整肇庆市鼎湖区政府信息公开工作领导小组成员的通知肇鼎府办函〔201552 103

 

【人事任免】

关于苏桂南等同志职务任免的通知肇鼎府干〔20151 105

关于张颂同志聘任的通知肇鼎府干〔20152 106

关于李梓坚等同志职务任免的通知肇鼎府干〔20153 106

关于吴伟赞等同志职务任免的通知肇鼎府干〔20154 107

关于罗锦杰等同志任职的通知肇鼎府干〔20155 108

关于周敬文等同志职务任免的通知肇鼎府干〔20156 109

关于杨文东同志免职的通知肇鼎府干〔20157 110

 


肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市鼎湖区

城乡居民基本养老保险实施办法》的通知

 

肇鼎府〔20153

 

各镇人民政府,区政府各部门、直属各单位:

《肇庆市鼎湖区城乡居民基本养老保险实施办法》已经2015128日肇庆市鼎湖区人民政府第七届22次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向区人力资源社会保障局反映。

 

 

                                            肇庆市鼎湖区人民政府

                                               201526

 

 

肇庆市鼎湖区城乡居民基本养老保险实施办法

 

第一章    

第一条  为进一步规范我区城乡居民基本养老保险制度,维护城乡居民参加基本养老保险和享受基本养老保险待遇的合法权益,根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔20148号)、《广东省人民政府关于修订<广东省城乡居民社会养老保险实施办法>的通知》(粤府〔201437号)和《肇庆市人民政府关于印发<肇庆市城乡居民基本养老保险实施办法>的通知(肇府〔201414号)的文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  城乡居民基本养老保险制度以保基本、广覆盖、有弹性、可持续为基本原则,坚持权利与义务相对应、政府主导推动和居民参加相结合、保障水平与我区经济社会发展水平相适应,制度建设与家庭养老、社会救助、社会福利、抚恤优待等社会保障措施相配套,与城镇职工基本养老保险制度相衔接。

第三条  城乡居民基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式。个人缴费、集体补助、政府补贴、社会捐助相结合的筹资方式。基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇形式。

第四条  年满16周岁(不含在校学生和国家机关、事业单位工作人员)、具有鼎湖区户籍、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

第二章  基金筹集

第五条  城乡居民基本养老保险基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴和社会捐助等构成。

第六条  个人缴费。参加城乡居民基本养老保险的人员(以下简称参保人)应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十个档次。参保人可以自主选择其中一个档次,按年、季度或月的方式缴费,多缴多得。在一个自然年度内,参保人只能选择一种缴费方式和缴费标准。

第七条  集体补助。有条件的村(居)集体经济组织应当对参保人给予缴费补助。缴费补助标准由村(居)民委员会召开村(居)民大会或村(居)民代表大会民主确定。集体补助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。

第八条  政府补贴。

(一)各级财政对参保人缴费给予补贴。对选择低档次标准(每年120—360元)缴费的,补贴标准为每人每年30元;对选择较高档次标准(每年480元及以上)缴费的,补贴标准为每人每年60元。省、市、区各承担上述补贴标准的1/3

(二)各级人民政府共同出资建立基础养老金。我区的基础养老金标准为每人每月80元。中央财政按中央确定的基础养老金标准(每人每月55元)的50%对我区给予补助(即每人每月补助27.5元),省财政补助每人每月26.25元,市财政补助13.125元,区财政补助13.125元。

(三)参保人缴费15年以上的(不含被征地农民养老保险缴费年限),从第16年算起,参保缴费每增加1年每月加发3元基础养老金,不满1年不计发,所需资金由区财政负担。

区人民政府根据国家、省和市的统一部署等情况,适时调整缴费补贴标准和基础养老金标准。

(四)对城乡重度残疾人、一户多残、精神、智力残疾人、五保等特困群体,由区人民政府逐年为其代缴最低标准的养老保险费至年满60周岁,所需资金由区财政负担。

第九条  社会捐助。鼓励社会各界捐款,资助城乡困难居民参保。通过政府褒奖、税费优惠等措施,努力拓宽资金筹集渠道。

第十条  城乡居民基本养老保险费以人民币或银行代扣代缴形式缴纳,缴费年度为每年1月至12月。村(居)委会应组织和协助本村(居)的居民集体办理参保、缴费手续。符合条件的居民也可凭本人户口簿、身份证及复印件到辖区内经办网点办理参保、缴费手续。

第十一条  城乡居民基本养老保险费征收机构按省政府有关规定确定。征收机构将参保人缴费情况定期告知参保人和村(居)委。

第三章  个人账户

第十二条  社会保险经办机构以参保人的公民身份号码为其办理参保登记,为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助和政府的缴费补贴以及其他来源的缴费资助全部计入个人账户。

第十三条  个人账户储存额按国家规定计息。

第十四条  参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。

第十五条  个人账户的保留、迁移和继承。

(一)参保人中断缴费的,其个人账户由社会保险经办机构予以保留,并不间断计息。以后补缴的不享受政府的缴费补贴,个人账户储存额和缴费年限均累计计算。

(二)参保人跨统筹地区转移户籍的,可将其城乡居民基本养老保险关系和个人账户储存额转入新参保地,按新参保地规定继续参保缴费并享受有关待遇。已经按月领取养老待遇人员不再转移养老保险关系,仍在原地领取养老待遇。

(三)参保人出国(境)定居但仍然保留中华人民共和国国籍的,其个人账户予以保留,达到法定领取条件时,按照规定享受相应的养老保险待遇。参保人在领取养老保险待遇后出国(境)定居的,可继续领取养老保险待遇。出国(境)定居并丧失中华人民共和国国籍的人员,已按照有关规定参保或者领取养老保险待遇的,应当终止养老保险关系,停止按月领取养老保险待遇。经本人书面申请,可一次性领取个人账户余额。

(四)参保人死亡的,其个人账户储存额或余额一次性支付给其法定继承人或遗嘱继承人和遗赠人。没有法定继承人或遗嘱继承人和遗赠人的,个人账户储存额或余额全部划入城乡居民基本养老保险基金。

第四章  待遇享受

第十六条  城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,终身支付。基础养老金标准为每人每月80元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以计发月数。计发月数参照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔200538号文)执行。个人账户储存额发放完后,由区人民政府负责按照原标准继续发放个人账户养老金。

第十七条  参保人达到下列条件之一的,可以按月领取养老金。

(一)实施原鼎湖区新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)制度时,已年满60周岁,未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的,不用缴费,可以按月领取基础养老金。

(二)参加了原新农保或城居保的参保人,按照其原参加制度的规定年限缴费,年满60周岁后,可以按月领取养老金。

(三)参保人缴费累计达到15年,年满60周岁的,可以按月领取养老金。

(四)参保人年满60周岁但累计缴费年限没有达到规定缴费年限的,可继续逐年缴费,并享受相应的政府缴费补贴。逐年缴费至65周岁仍然没有达到规定缴费年限的,可以一次性补缴养老保险费至规定的缴费年限后,按月领取养老金,但一次性补缴不享受政府的缴费补贴。

(五)参保人年满60周岁、累计缴费年限没有达到规定缴费年限的,如不继续逐年缴费或补缴至规定的缴费年限的,不发基础养老金,可以申请按月领取个人账户养老金,发完为止。

第十八条  参保人死亡的,由其家属申请,可一次性发放丧葬补助费1000元,所需资金由区财政负担。

第十九条  已按规定领取养老金人员死亡后,养老金从死亡次月起停止发放。其直系亲属或法定继承人应当在其死亡后的1个月内到当地社会保险经办机构办理养老金停发手续。未及时办理养老金停发手续而多领取的养老金要及时退回。

第二十条  社会保险经办机构应当按时足额支付养老金。养老金按月实行社会化发放。

第二十一条  社会保险经办机构和村(居)民委员会定期在行政村或社区范围内对参保人养老金领取资格进行公示,接受群众监督。

第五章  基金管理和监督

第二十二条  城乡居民基本养老保险基金专款专用,任何组织和个人不得侵占或者挪用。

第二十三条  城乡居民基本养老保险基金以区为单位进行管理,以后逐步提高管理层次。

第二十四条  城乡居民基本养老保险基金全额纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、核算,按照有关规定实现保值增值。

第二十五条  城乡居民基本养老保险基金的会计核算和财务管理暂按照财政部、原劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》,参照财政部、人力资源社会保障部颁布的《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》执行。

第二十六条  人力资源社会保障部门要切实履行城乡居民基本养老保险基金的监管职责,制定完善各项业务管理规章制度,规范业务程序,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金的筹集、划拨、发放进行监控和定期检查,并定期公开基金筹集和支付信息,做到公开透明,接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督,确保基金安全。

第二十七条  社会保险经办机构应当定期向社会公布参加城乡居民基本养老保险情况和基金收入、支出、结余及收益情况。

第二十八条  城乡居民基本养老保险工作经费纳入同级财政预算,不得从城乡居民基本养老保险基金中列支。

第二十九条  隐匿、转移、侵占、挪用城乡居民养老保险基金的,由社会保险行政部门、财政部门、审计部门责令限期退回。有违法所得的,没收违法所得。对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第三十条  以欺诈、伪造证明材料等手段骗取城乡居民基本养老保险待遇的,由社会保险行政部门责令限期退回,并依法处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第六章  制度衔接

第三十一条  原参加新农保和城居保人员统一并入城乡居民基本养老保险,其新农保或城居保个人账户资金并入城乡居民基本养老保险个人账户,新农保或城居保的缴费年限累计为城乡居民基本养老保险缴费年限。尚未达到按月领取养老金条件的人员应继续缴费。已经按照新农保或城居保规定按月领取养老金人员按照本办法继续按月领取养老金。

第三十二条   按照国家有关规定,妥善做好本办法和城镇企业职工基本养老保险制度以及与城乡居民最低生活保障、农村五保供养、优抚等制度的衔接。

第三十三条  军人退出现役后参加城乡居民基本养老保险的,按照国家有关规定办理转移接续手续。

第七章  组织管理服务

第三十四条  各级人民政府把城乡居民基本养老保险事业纳入国民经济和社会发展规划,建立健全工作制度,加强宣传发动工作,落实工作目标责任制。

第三十五条  人力资源社会保障部门负责城乡居民基本养老保险管理工作,会同有关部门做好城乡居民基本养老保险的统筹规划、政策和标准制订、审核汇总基金预决算草案、综合协调等工作。财政部门负责政府补助资金的预算和拨付、基金存入财政专户的管理、对基金收支、管理的财政监督和基金预决算草案的审核等工作。公安部门负责提供城乡居民户籍基本信息和死亡、户口迁移、注销等情况。民政部门负责提供复退军人军龄、五保对象身份的审核确定和死亡火化人员有关信息等工作。残疾人联合会负责对辖区内重度残疾、一户多残、精神和智力残疾人身份的审核和确定,并将人员名单提供给人力资源社会保障部门。发展改革、审计、监察等单位按照各自职责,共同做好有关工作。

第三十六条  健全全区城乡养老保险经办体系。各镇(街道)落实1-2名专职人员负责城乡居民基本养老保险各项经办业务;村(居)民委员会要协助社会保险经办机构开展工作,落实协管员1名。

第三十七条  社会保险经办机构做好城乡居民基本养老保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付、基金预决算草案编制等工作,为城乡居民提供社会养老保险政策和业务办理咨询、个人信息查询、核对其缴费和享受养老保险待遇记录等服务,为参保人建立参保档案并长期妥善保存。

第三十八条  根据省、市统一部署,采取政府购买服务方式,选择能够为城乡居民提供安全、方便服务的金融机构代办缴费、待遇发放等业务。

第三十九条  建立健全城乡居民基本养老保险信息管理系统,纳入社会保障信息管理系统(金保工程)建设,并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。大力推行社会保障卡,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息等。

第四十条  落实工作经费。区人民政府把城乡居保工作经费纳入年度财政预算。每年按当年征收城乡居保参保缴费总额的0.5%安排给社会保险经办机构(含社保行政主管部门)作为补充业务工作经费。每年按参加城乡居保人数,以每人2元的标准奖励给基层经办机构【镇(街道)和村(居)委会各1元】作为工作经费,所需资金由区财政负责。

第八章    

第四十一条  本办法自2014928日起实施。《关于印发鼎湖区新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》(肇鼎府办〔201075号)和《转发市政府<印发肇庆市城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知>的通知》(肇鼎府〔201130号)同时废止。今后中央或省、市进行政策调整,按上级政策执行。


关于成立肇庆市鼎湖区(含肇庆新区)土地

利用总体规划(20102020年)调整

完善工作领导小组的通知

 

肇鼎府〔20146

 

肇庆新区各工作部门,鼎湖区各镇人民政府、区政府有关部门、直属有关单位:

为顺利开展鼎湖区(含肇庆新区)土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善工作,根据国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》、广东省国土资源厅相关工作要求,经肇庆新区管委会和鼎湖区政府研究,决定成立鼎湖区(含肇庆新区)土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善工作领导小组,领导小组由下列人员组成:

 长:刘泾波(肇庆新区党工委委员、管委会副主任、鼎湖区委副书记、区长)

副组长:黄  勇(肇庆新区管委会副主任)

陈永敢(鼎湖区人民政府副区长)

 员:周其伟(鼎湖区人民政府办公室)

杨永权(市国土资源局鼎湖分局)

张浩龙(肇庆新区发展规划局)

付梅明(肇庆新区行政服务局)

 霏(肇庆新区经济促进局)

罗家强(肇庆新区土地储备中心)

赖宏升(鼎湖区发展和改革局)

陆小文(鼎湖区教育局)

谢炳辉(鼎湖区科工商务局)

冯玉棠(鼎湖区民政局)

何美芳(鼎湖区司法局)

陈伟庆(鼎湖区财政局)

黄锦成(鼎湖区住房和城乡建设局)

李镜全(鼎湖区交通运输局)

叶伟祥(鼎湖区水务局)

郭作耀(鼎湖区农业局)

陈立据(鼎湖区审计局)

 斌(鼎湖区安全监管局)

林炳佳(鼎湖区统计局)

王永雷(鼎湖区旅游发展局)

李肖娟(鼎湖区招商局)

龙焕明(鼎湖区林业局)

刘金华(市环境保护局鼎湖分局)

 海(市城乡规划局鼎湖分局)

郭伟杰(鼎湖区土地储备中心)

杜卫星(坑口街道办事处)

李汉其(桂城街道办事处)

李梓坚(广利街道办事处)

黄国基(永安镇政府)

 清(沙浦镇政府)

梁宇强(莲花镇政府)

梁思敏(凤凰镇政府)

领导小组负责规划调整完善工作的组织领导、重大决策,协调解决工作中出现的矛盾和问题。领导小组下设办公室(设在市国土资源局鼎湖分局,联系电话:2620006),办公室主任由杨永权同志兼任,副主任由苏绮联、孔建辉同志担任任。

 

 

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发肇庆市

鼎湖区联合科技信贷风险准备金

管理办法的通知

 

肇鼎府〔20159

 

各镇人民政府,区政府各部门、直属各单位:

《肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金管理办法》已经2015519日七届25次区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请严格贯彻执行。

 

 

                                            肇庆市鼎湖区人民政府

2015528


肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险

准备金管理办法

 

第一章    

第一条  根据广东省人民政府办公厅《关于促进科技和金融结合的实施意见》(粤府办〔201333号)、广东省科学技术厅与中国银行广东省分行《关于开展科技信贷合作服务科技型中小企业的通知》(粤中银〔2014401号),为贯彻落实创新驱动发展战略,改善我区科技型企业的融资环境,促进科技成果的资本化和产业化,发挥财政资金的引导和杠杆效应,推动科技、金融、产业的融合,特制定本管理办法。

第二条  本办法所称的肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金(以下简称风险准备金)是指由财政性资金设立,用于推动肇庆市鼎湖区科技金融工作。风险准备金资金来源:肇庆市鼎湖区财政性专项资金,省科技厅、省经信委、省财政厅的专项资金;中国银行股份有限公司肇庆分行是风险准备金分担机制项目下科技型中小企业贷款的核心合作机构。由鼎湖区职能部门及中国银行肇庆分行共同开展风险分担机制项目下科技信贷合作。

第三条  本办法所称的不良贷款指银行按照银监会贷款五级分类办法确定的次级、可疑、损失类贷款。

本办法所称的不良贷款净损失,是指银行为科技型中小企业提供贷款,在贷款本金、应付当期利息到期后,获得贷款的企业未能按合同约定向银行偿还贷款本金及利息,并最后产生不良贷款,银行依据相关合同完成所有法律规定的追偿手续后仍无法收回的部分:包括逾期贷款本金、利息、罚息及诉讼等实现债权的费用。

第四条  肇庆市鼎湖区人民政府(下称区政府)、肇庆市鼎湖区科工商务局(下称区科工商务局)、中国银行肇庆分行是风险准备金的业务指导与监督部门,也是风险准备金的受托管理机构,具体职责如下:

(一)区政府:

1负责监管风险准备金的代偿责任余额;

2负责核销代偿资金;

3对风险准备金运作进行监督,进行绩效考评。

(二)区科工商务局:

1统筹负责贷款项目的申请和推荐;

2审核企业提供的科技立项材料与知识产权材料的真实性,对项目是否符合鼎湖区科技发展方向提出意见;

3受区政府委托对风险准备金运作进行监督;

4承担风险准备金的账户管理、资金核算管理;

5办理具体贷款项目的风险准备金手续;

6办理担保资金代为清偿、债务追索以及核销担保损失的具体事项。

(三)中国银行肇庆分行:负责风险准备金相关管理工作,包括:

1.作为贷款风险准备金的存放机构;

2.提供不低于风险准备金10倍数额的授信额度;

3.风险准备金准入企业贷款的审查、发放和管理;

4.负责风险准备金入池企业不良贷款的追收,落实诉讼,经法院出具判决书后,办理风险准备金代偿手续;

5.根据本办法,按相关比例、程序扣划、分账、审核、监督风险准备金账户。

第五条  风险准备金的使用原则。

(一)根据鼎湖区战略性新兴产业发展规划,确定需要支持的科技型中小企业。

(二)坚持公平、公开、公正的原则,明确目标,突出重点,规范程序,科学决策,择优扶持。

(三)专款专用,严格监督,确保风险准备金规范、安全和高效使用并及时核销。

(四)遵守国家有关法律、法规和财务规章制度,不以盈利为目的。

第六条  风险准备金如有省或区(县级市、县、镇)专项资金支持的,具体管理要求另行约定。

第二章  风险准备金的使用方式和标准

第七条  风险准备金适用于肇庆市鼎湖区,主要用于推动鼎湖区科技金融工作的开展。主要包括:

(一)支持鼓励中国银行在当地成立科技支行,分担中国银行科技支行对当地科技型中小企业贷款的损失;

(二)扶持当地科技型中小企业信用担保体系建设;

(三)当地政府确定的需要支持科技型中小企业融资发展的其他事项。

第八条  风险准备金适用范围是肇庆市鼎湖区内科技型中小企业和高新技术企业、民营科技企业、创新型企业、符合鼎湖区产业发展方向、承担科技计划项目的企业。

第九条  风险准备金支持的科技型中小企业须符合以下准入条件:

(一)注册地为肇庆市鼎湖区的企业法人,依法办理税务登记和纳税;

(二)企业注册时间1年以上;

(三)具有健全的财务管理制度;

(四)具有组织实施项目的研发能力、创新管理人才团队和一定的经济规模;

(五)无违规违法经营记录,信誉良好。

第十条  风险准备金对单个准入企业承担的贷款风险一般不超过人民币2000万元。

第三章  风险准备金的设立

第十一条  根据各方性质不同,职责分工如下:

(一)区科工商务局受区政府委托管理风险准备金日常事务,包括:

1.承担风险准备金账户的开立、管理、资金核算管理;

2.办理具体贷款项目的风险准备金手续;

3.办理担保资金代为清偿、债务追索以及核销担保损失的具体事项;

4.统筹负责贷款项目的申请和推荐;

5.审核企业提供的科技立项材料与知识产权材料的真实性。

(二)中国银行肇庆分行负责风险准备金相关管理工作,包括:

1.作为贷款风险准备金的存放机构;

2.提供不低于风险准备金10倍数额的授信额度;

3.风险准备金准入企业贷款的审查、发放和管理;

4.负责风险准备金入池企业不良贷款的追收,落实诉讼,经法院出具判决书后,办理风险准备金代偿手续;

5.根据本办法,按相关比例、程序扣划、分账、审核、监督风险准备金账户。

第十二条  风险准备金由区财政性专项资金出资,专项资金规模为1000万元人民币。

第十三条  中国银行肇庆分行提供不低于风险准备金10倍数额的授信额度。

第十四条  区专项资金1000万元,统一存入区科工商务局在中国银行鼎湖支行开设的风险准备金结算专户。风险准备金专款专用,单独列账,区科工商务局指定专人管理风险准备金结算专户和会计账务。

第十五条  风险准备金不得以任何形式用于从事股票、房地产、证券投资基金、企业债券、金融衍生品等投资业务以及赞助、捐赠等支出。

第四章  风险准备金运作程序

第十六条  风险准备金项目的企业准入与贷款程序如下(流程图见附件1):

(一)准入企业征集公告。区科工商务局发布关于公开征集风险准备金项目准入企业的通知,说明项目内容及准入条件。

(二)企业提出申请。企业向推荐方(区科工商务局、中国银行肇庆鼎湖支行)递交《肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金入池企业申请表》(附件2)。

(三)项目初审。区科工商务局进行项目初审,并将《肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金入池企业初审及推荐表》(附件3)相关资料向区政府报告,区政府审阅同意后,向中国银行肇庆分行出具推荐意见。

(四)银行复审。中国银行肇庆分行在15个工作日内对推荐贷款项目完成尽职调查,按相关贷款程序对贷款项目进行审核,形成拟准入企业贷款名单,并向区科工商务局提交复审意见。

(五)联合评审会议。区科工商务局填写《肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金入池企业(第XX批)初审汇总表》(附件4),并组织召开联合评审会议,对拟准入企业进行核准,出具会议纪要并经乙方盖章。联合评审小组成员包括但不限于区政府、区科工商务局、中国银行肇庆分行三方。区政府对存在较大争议的项目,拥有一票否决的权利。

(六)发放贷款。中国银行肇庆分行获得会议纪要后5个工作日内完成签订贷款合同及落实相关手续,并按企业需求尽快放款。

第十七条  贷款发放后,中国银行肇庆分行按季度向区科工商务局提交资料,包括:

(一)《肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金入池企业贷款季报表》(附件5);内容包括企业名称、放款金额、贷款余额、发放日期、到期日期、利率等要素;

(二)当季风险准备金池银行账户对账单;

(三)当季借款企业提供的财务报表;

(四)双方(区科工商务局、中国银行肇庆分行)确认的其他必要材料。

第十八条  区科工商务局根据中国银行肇庆分行提交的以上材料,在每季末对相应贷款项目进行复核后,提交甲方备案。

第十九条  贷款企业(以下称借款人)贷款本息发生逾期由中国银行肇庆分行履行追偿义务,区科工商务局有义务协助中国银行肇庆分行追偿贷款。对借款人确实无法还款,启动准备金机制程序如下(流程图见附件6):

(一)确认借款人确实无法还款即列入不良贷款项目,由中国银行肇庆分行履行诉讼责任,经法院出具判决书后,申请启动准备金风险机制;

(二)中国银行肇庆分行以书面形式向区科工商务局提交代偿申请,并附以下材料:

1《肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金入池企业贷款代偿申请书》(附件7);

2.贷款合同(有担保的项目,提供银行与担保人签署的担保合同)及放款凭证;

3.贷款进入不良分类及损失金额的证明材料;

4.法院判决书;

5.双方确认的其他必要材料。

(三)区科工商务局经调研核实后,汇总相关资料,并填写《肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金入池企业贷款代偿审批表》(附件8)上报区政府。区科工商务局、中国银行肇庆分行获区政府批复后15个工作日内完成办理相关账务处理手续。划扣风险准备金后3个工作日内,中国银行肇庆分行向区科工商务局开具相关风险准备金代偿凭证。

(四)单个不良贷款项目贷款本息所产生的损失,按中国银行50%、风险准备金50%的比例予以承担。

第二十条  风险准备金每年用于风险代偿等预算开支由区科工商务局初步拟定,报区政府同意后,由区科工商务局将资金拨付到中国银行肇庆分行。

第二十一条  中国银行肇庆分行应切实做好资金管理工作,对于准入企业贷款本息所产生的损失总额以资金专户余额为限。

第二十二条  中国银行肇庆分行对借款人追偿贷款,追偿所获资金扣除诉讼等实现债权的费用以及中国银行肇庆分行的贷款本息后,按原扣除比例退回相应的风险准备金到风险准备金结算专户。

第二十三条  经法院依法处置贷款抵质押物,并对借款人和担保人强制执行后,借款人和担保人均无可再执行财产或法院裁定执行程序终结或终止(中止)后,仍无法收回的贷款本息及诉讼费确认为不良贷款的净损失。

(一)对产生净损失的贷款由中国银行肇庆分行出具报告,报区科工商务局审批,审批通过后中国银行肇庆分行不再承担追偿责任。

(二)以审批时点作为终点,重新计算不良贷款本金、逾期贷款利息及诉讼等实现债权的费用的总金额,按第十九条的规定由风险代偿资金按比例多退少补的原则,并由区政府行文批复应核销的项目及金额后,区科工商务局和中国银行肇庆分行核销各自贷款准备金损失部分。

第五章  风险准备金管理与监督

第二十四条  区科工商务局应设立专门的会计账目,对风险准备金的活动情况进行账务处理,每季度由区科工商务局汇总并向区政府报告本季度风险准备金及入池企业的有关情况。

第二十五条  风险准备金每季度所产生的利息收作为区科工商务局的业务开支,每半年由区科工商务局进行结算。

第二十六条  建立检查制度。由区政府负责对风险准备金项目实施监督检查,建立项目追踪反馈制度,定期或不定期对项目进行现场检查,并按规定进行绩效评价。最大限度降低风险责任。

第二十七条  在风险准备金操作过程中,应建立信息沟通和管理协调机制,每季度由区科工商务局负责召开联席会议。如有分歧,由区科工商务局、中国银行肇庆分行双方协商解决。

第二十八条  风险准备金必须专款专用。对弄虚作假、挪用专项资金等行为,除按《财政违法行为处罚条例》对有关款项予以追回外,一并追究责任单位和责任人员的法纪责任。

第六章    

第二十九条  本办法由区科工商务局负责解释。

第三十条  本办法自发布之日起执行,试行期1年。期满前,除非任何一方提出异议,否则本协议将自动顺延至下一年。


附件1

肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险

准备金贷款流程图


附件2

肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险

准备金入池企业申请表

 

企业全称

 

成立时间

 

注册地址

 

注册资本

(万元)

 

主营业务

 

实收资本

(万元)

 

所属行业

 

员工人数

 

总资产

(万元)

上年

 

主营业务收入(万元)

上年

 

当年

 

当年

 

毛利润

(万元)

上年

 

所有者权益(万元)

上年

 

当年

 

当年

 

流动资产

(万元)

上年

 

流动负债

(万元)

上年

 

当年

 

当年

 

法人代表

 

身份证

号码

 

移动电话

 

联系人

 

移动电话

 

电子邮箱

 

政府认定科技企业类型

□高新技术企业   □技术先进型服务企业   □动漫企业   □软件企业  

□其他                                                       

拥有知识产权及数量

发明专利

实用新型

专利

集成电路布图设计

软件著作权

注册商标

 

 

 

 

 

资金需求情况

说明借款主要的投向及资金需求合理性

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

贷款担保情况

说明借款人除政府风险分担之外可提供的抵押担保情况(抵押物位置、面积及保证人的资格与能力)

 

 

 

 

 

 

 

 

贷款效益评估

 

还款来源说明

 

推荐单位意见

说明是否符合准入条件及推荐金额:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                      盖  章

年        月       日

说明:(1)推荐单位为肇庆市鼎湖区科工商务局。

2)企业需提供以下基本资料:营业执照或法人证书、组织机构代码证、国地税证书、近2年财务报表,另外同时附上专利证书、科技项目立项证明、资质荣誉证明等(以上资料需全部盖章)。


附件3

肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险

准备金入池企业初审及推荐表

 

企业全称

 

成立时间

 

注册地址

 

注册资本(万元)

 

主营业务

 

实收资本(万元)

 

所属行业

 

员工人数

 

总资产

(万元)

上年

 

主营业务收入(万元)

上年

 

当年

 

当年

 

毛利润

(万元)

上年

 

所有者权益(万元)

上年

 

当年

 

当年

 

流动资产

(万元)

上年

 

流动负债

(万元)

上年

 

当年

 

当年

 

法定代表人

 

身份证号码

 

移动电话

 

联系人

 

移动电话

 

电子邮箱

 

政府认定科技企业类型

□高新技术企业   □技术先进型服务企业   □动漫企业   □软件企业  

□其他:                                                       

知识产权及数量

发明专利

实用新型

专利

集成电路布图设计

软件著作权

注册商标

 

 

 

 

 

科技扶持项目名称

 

风险分担方

省厅□

市局□

区/县局□

中行□

政银风险分担比例

省厅

市局

区/县局

中行

代表各级政府开立风险准备金单位

省厅

 

市局

 

/县局

 

推荐方意见概要

 

企业在科信系统资质认定及获得专项情况

企业获得资质证书、专项名称及履行纪录:

肇庆市鼎湖区科工商务局初审意见:

 

 

 

                                         盖   章

 

                                    年        月       日

肇庆市鼎湖区人民政府审核意见:

                         

  盖   章

                               年        月       日


附件4

肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金入池企业

(第   批)初审汇总表

联合评审使用

 

序号

企业全称

科技专项

名称

资金需求

(万元)

推荐单位

初审结果

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

肇庆市鼎湖区科工商务局(盖章)

                                    
附件5

肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险

准备金入池企业贷款季报表

中行报送当地合作机构用

 

序号

企业全称

放款金额(万元)

贷款余额

(万元)

贷款年利(%)

发放

日期

到期

日期

偿还记录

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中国银行股份有限公司肇庆分行(盖章)

       
附件6

肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险

准备金代偿流程图

附件7

肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险

准备金入池贷款代偿申请书

 

肇庆市鼎湖区科工商务局:

肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金入池企业——借款人XXXXXXXX日在我行贷款XX万元,期限XX,目前贷款余额XX万元。按照借款人与我行签订的编号为XX的借款合同约定,借款人应于XXXXXX日偿还我行到期本金XX万元。目前,借款人(及担保人)无力偿还该笔到期本息,造成我行贷款损失。我行已于XXXXXX日向法院提起诉讼。

根据《肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金管理办法》,特向贵单位提出该笔贷款的风险准备金代偿申请,代偿金额XX万元。

请审批!

 

 

                                     中国银行股份有限公司肇庆分行

                                          XXXXXXXX


附件8

肇庆市鼎湖区联合科技信贷风险准备金

入池企业贷款代偿审批表

 

申请人

中国银行股份有限公司肇庆分行

申请代偿金额

 

借款人全称

 

成立时间

 

注册地址

 

注册资本(万元)

 

主营业务

 

实收资本(万元)

 

所属行业

 

员工人数

 

法定代表人

 

身份证号码

 

移动电话

 

风险分担方

省厅□

市局□

区/县局□

中行□

政银风险分担比例

省厅

市局

/县局

中行

代表各级政府开立风险准备金单位

省厅

 

市局

 

贷款合同金额

 

贷款余额

 

不良贷款本金

 

欠息金额

 

法院判决认定借款人应偿还贷款本息

 

实现债权相关费用

 

申请代偿意见

 

 

 

 

 

 

                        盖   章

                 年        月       日

肇庆市鼎湖区科工商务局意见

 

 

 

 

 

 

盖   章

                 年        月      日

肇庆市鼎湖区人民政府意见

 

 

 

 

 

 

盖   章

                 年        月       日


肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市

鼎湖区城市生活无着的流浪乞讨人员

救助管理工作和流浪未成年人救助

保护工作实施方案》的通知

 

肇鼎府〔201510

 

各镇人民政府,区政府各部门、直属各单位:

《肇庆市鼎湖区城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作和流浪未成年人救助保护工作实施方案》已经2015519日七届25次区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请严格贯彻执行。

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府

                                              2015528

 

 


肇庆市鼎湖区城市生活无着的流浪乞讨

人员救助管理工作和流浪未成年人

救助保护工作实施方案

 

为贯彻落实国务院和省政府关于城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作和流浪未成年人救助保护工作的政策法规,进一步加强和改进城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,明确各部门救助和保护流浪未成年人工作职责,强化部门间协作配合,完善救助管理工作体系,切实维护流浪乞讨人员合法权益,及时解决工作中面临的重大问题,促进社会和谐稳定,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以深入贯彻党的十八大精神及党的群众路线教育实践活动为契机,牢固树立以人为本、为民服务理念,坚持政府主导、属地管理、自愿受助、无偿救助、部门联动、社会参与、分类救助、突出重点、标本兼治、源头预防原则,健全机制,落实责任,保障城市生活无着的流浪乞讨人员基本生活权益,妥善救助特殊流浪乞讨群体,加大从源头治理流浪乞讨行为工作力度,全面提升救助管理工作水平。

二、目标任务

减少城市流浪乞讨人员数量,消除未成年人流浪现象。构筑起及时发现、有效救助、妥善安置的新型救助管理模式;以区级救助管理机构为主体,镇(街道)、社区救助站点为依托的救助管理工作网络,上下联动、部门配合、区域协作、社会参与、管理服务规范的救助管理机制。

三、基本原则

(一)积极救助、分类施救。对流浪未成年人实施保护性救助,切实保障其生存权、发展权、参与权和受保护权;对精神病人和急危重病人等特殊流浪乞讨人员,及时护送到定点医院,先救治后救助;对极端天气情况下的流浪乞讨人员实施主动救治、劝导护送其到救助站,对本人拒绝救助的,实施关爱型救助,发给必要的食物、衣服等生活用品;对其他救助对象,坚持自愿救助,无偿救助原则,积极施救。

(二)政府主导、社会参与。落实各级政府在救助管理中的主体责任,加大财政投入,健全工作机制,推动部门协作,发挥镇(街道)基层组织作用,调动社会力量参与救助服务,推动社会热心人士提供救助信息、物资援助和智力支持,开展心理疏导、教育矫治、行为干预、康复训练和技能培训等救助服务。

(三)属地管理、分级负责。按照谁管辖、谁负责的原则,强化属地管理责任。坚持一级抓一级,逐级抓落实,建立救助服务网络,消除救助管理盲区,形成全时空、广覆盖、网络化的流浪乞讨人员救助管理工作体系。

(四)源头预防、标本兼治。坚持关口前移,综合运用教育、经济、行政、司法等手段,加强对流浪乞讨现象的预防和治理。加大部门协调,运用多种方式,强化家庭、学校、社区、村委会的管理责任,落实义务教育、社会保障、扶贫开发、就业扶持等政策,从源头上遏制流浪乞讨现象。

四、职责分工

(一)区文明办。

把流浪未成年人救助保护工作作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容,纳入精神文明建设和未成年人思想道德建设考核体系之中。

(二)区综治办。

积极协调有关部门开展流浪乞讨人员救助管理工作和流浪未成年人救助保护工作并检查落实。将开展流浪乞讨人员救助管理工作和流浪未成年人救助保护工作纳入年度社会管理综合治理工作的考核内容。

(三)区发展改革局。

负责将流浪乞讨人员救助管理工作纳入国民经济和社会发展中长期规划,配合区民政部门编制我区流浪乞讨人员救助管理机构场所和流浪未成年人救助保护体系建设,支持和改善救助管理机构服务设施建设。

(四)区民政局。

1.负责组织落实国务院《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》、《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护办法的意见》、民政部等17部委《关于印发<流浪乞讨人员救助管理工作督导检查办法>的通知》、《广东省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》、《广东省流浪未成年人救助保护工作联席会议成员单位职责》、《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作协调小组成员单位职责分工》,以救助管理站为依托,对符合条件的街头流浪乞讨人员提供及时的救助服务。

2.制定有关救助措施和管理制度,做好救助管理协调领导小组办公室的日常工作,发挥牵头和职能作用,协调定期召开领导小组会议,推动部门协作,通报救助管理工作情况,组织和指导全区积极开展主动救助和专项保护行动。

3.做好流浪乞讨人员的救助保护服务、站内管理和接送返乡等工作,并协助公安机关做好被拐未成年人的调查、取证和解救工作。

4.做好救助保护网络体系和救助信息系统建设,加强对流浪乞讨人员救助保护机构、场所的建设和监督管理。

5.指导救助管理机构积极协调公安、城管、卫生等部门做好街面巡查和流浪乞讨急危重病人、精神病人救治和救助工作。

6.指导救助管理机构做好流浪未成年人的教育转化、心理疏导、行为矫正、妥善安置、法律援助等工作。

7.指导各镇(街道)做好流浪乞讨人员的遣返安置工作,落实社会救助保障政策。

8.通过新闻媒体、网络等向社会发布流浪乞讨人员寻亲公告,帮助特殊流浪乞讨人员寻找亲属。

(五)区教育局。

1.做好流浪未成年人的教育工作。对于返回原籍安置的适龄未成年人,要及时接收其入学,并按照有关规定给予教育资助和特别关怀,要建立适龄儿童辍学、失学信息通报制度。

2.积极支持流浪未成年人救助保护机构内部对流浪未成年人的教育工作,加强监督与指导,逐步探索适合受助未成年人特点的教育模式,探索符合受助未成年人身心发展规律的思想道德、文化知识教育以及必要的心理辅导和行为矫治。

3.根据工作需要,将流浪未成年人救助保护机构专职教师的职称评定工作纳入教师职称评聘体系。

(六)市公安局鼎湖分局。

1.要根据实际情况,在救助管理机构派驻警力,协助民政部门维护救助管理治安秩序,协助做好安全防范、户籍查询、信息采集等工作,及时处理违反治安秩序的违法犯罪行为。

2.严厉打击拐卖、拐骗流浪未成年人,及时发现、解救失踪被拐未成年人。依法查处胁迫、诱骗、利用和组织未成年人、残疾人乞讨的违法犯罪活动,依法处置强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序和交通秩序等流浪乞讨人员。

3.按户籍管理有关法规政策规定为经过2年以上仍查找不到父母或其他监护人的流浪未成年人办理户口登记手续。为在打拐过程中被解救且查找不到父母或其他监护人的婴幼儿办理户口登记手续。

4.利用数字化监控系统,为民政部门提供流浪乞讨人员救助信息。

5.接到群众报警电话或执行公务时发现流浪乞讨人员要按规范要求及时告知、引导其自愿到救助管理机构接受救助,对其中的未成年人、残疾人、老年人以及行动不便的流浪乞讨人员,要配合民政、城管以及镇(街道)工作人员引导、护送其到救助管理机构,并履行相关的交接手续。对突发疾病的流浪乞讨人员,应当立即通知医疗机构和救助机构进行救治救助。

(七)区财政局。

1.将流浪乞讨人员救助(救治)经费列入财政预算,予以保障,确保流浪乞讨人员救助管理工作和流浪未成年人救助保护工作的良性运转。

2.会同区民政局加强资金监管,确保专款专用,并切实提高资金使用效益。

(八)区司法局。

1.加强对相关法律法规的宣传。

2.为涉及法律职能的救助管理机构和流浪乞讨人员提供法律服务和法律援助,维护其合法权益。

(九)区人力资源社会保障局。

做好流浪乞讨人员技能培训和就业帮扶工作,按照规定将符合条件的具有职业技能的流浪乞讨人员和流浪未成年人纳入就业扶持政策体系,提供职业培训、职业介绍和就业服务;对就业困难的按规定纳入就业援助范围,提供公益性岗位进行重点帮扶。

(十)市城市管理和综合行政执法局鼎湖区分局。

1.依法做好在城市重点路段、重点区域流浪乞讨人员的劝离工作,配合民政、公安等部门对流浪乞讨人员中有影响或占据公共设施、场地等情形进行制止和管理。

2.利用城市管理信息监控平台,为民政局和救助管理机构提供流浪乞讨人员救助信息。

3.在执行公务中对坐卧街头、强讨恶要的行为进行劝导,配合民政、公安等部门对流浪乞讨人员履行告知、引导、护送职责,对发现的流浪乞讨病人(主要指危重病人、精神病人等)护送到定点医院,或视具体情况通知有关部门或单位将其护送到定点医院,协助相关部门办理病人移交手续,及时向有关部门提供病人当时病情及个人情况。

4.配合民政部门在车站、繁华街区、交通要道、城乡结合等区域设立救助引导牌。

(十一)区交通运输局。

协助救助管理机构为流浪乞讨人员购买返乡公路、铁路客运车票和进出站等方面提供便利。因特殊情况,救助管理机构对购买的车票进行退票时工作人员应持当地民政部门介绍信到购票窗口办理退票,退票时不收取退票费。非救助管理机构人员持政府救助、禁止买卖字样车票进行退票时,不予办理退票。

(十二)区卫生和计划生育局。

1.负责确定流浪乞讨人员救治定点医院,并将定点医院名单告知各有关部门和机构,做好疾病防控、卫生防疫、救治康复等工作。

2.指导定点医院做好流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人、残疾病人的收治工作, 对定点医院的治疗过程进行监督。定点医院接到救治流浪乞讨人员的急救电话后,应及时安排医护人员出诊救治,同时对无法查明身份、户籍等基本信息的流浪乞讨精神病人,安排在精神卫生医院接受治疗。定点医院要按照先救治后结算、先救治后救助的原则,及时采取急救措施,保障救助对象得到基本诊疗和用药。诊疗、用药范围原则上参照现行的广东职工基本医疗保险和鼎湖区城乡医疗救助办法的诊疗项目、药品目录执行,合理控制药品费用支出,待病情基本治愈后确实需要且符合救助条件的,由医疗单位告知或护送其到救助管理站求助。治疗费用由区卫计行政管理部门径报区财政部门按实际发生数核拨。

3.加强对流浪未成年人救助保护机构内设医疗机构的业务指导和防疫工作的监督,及时处理社会上和机构内发生的流浪未成年人传染病疫情。

(十三)区团委。

1.负责在有条件的流浪未成年人救助保护机构设立社工工作站。

2.动员、组织青少年事务专职社会工作者、青年志愿者参与对流浪未成年人的劝导、服务、教育、救助等工作。

(十四)区妇联。

1.配合民政部门做好流浪未成年人救助保护工作,把临时获得救助保护的流浪未成年人的家庭教育服务纳入家庭教育五年规划。

2.倡导和推进巾帼志愿者、社会热心人士支持、参与流浪未成年人照顾和家庭寄养等安置工作。

(十五)区残联。

1.协助救助管理机构做好流浪乞讨残疾人救助工作,对流浪乞讨人员有康复、教育和就业培训需求的给予帮助。

2.协助区民政局做好残疾流浪乞讨人员身份查询、查证工作,把符合条件的残疾流浪乞讨人员纳入助残扶残范围。

(十六)区人民法院。

及时受理并依法办理涉及流浪乞讨人员权益保护的案件,依法维护其合法权益。依法审判严重侵害未成年人权益的刑事案件。为流浪未成年诉讼当事人提供必要的司法救助。

(十七)区人民检察院。

依法严厉打击严重侵害流浪未成年人的犯罪活动,对组织操纵和教唆未成年人特别是残疾未成年人乞讨或进行违反治安管理活动并构成犯罪的,要依法快捕快诉。对相关行政执法和司法活动依法履行法律监督职责。

(十八)各镇(街道)人民政府(办事处)。

1.做好本辖区内流浪乞讨人员救助管理工作,合理安排救助管理工作经费,配备与之相适应的工作人员,牵头负责本辖区内流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作。组建包括民政分管领导、当地派出所、城管、治安巡逻队员、民政助理员、村(居)委会成员在内的救助工作领导小组,明确职责,抓好本辖区内特别是重要地段流浪乞讨人员的救助和管理工作。要结合本辖区实际,规划重点救助管理区域并向社会公布,同时报区民政局备案。

2.指导督促各村(社区)按照属地管理原则落实好分类安置工作,对流浪乞讨人员中的危重病人、传染病人应及时通知当地卫生部门予以救治或移送至指定医院;对精神病人,联系区救助站后,负责护送到指定医院。对街头流浪未成年人,应及时通知当地派出所予以解救保护;对流浪乞讨人员的违法犯罪行为,应及时通知当地派出所依法处置。做好每日巡查登记记录,发现符合救助条件的流浪乞讨人员应与当地派出所、村(社区)一道做好引导、护送到区救助站等工作。设立开放式救助点,为流浪乞讨人员、其他生活无着人员、特别困难进城务工人员提供临时救助。

3.对护送回本辖区的外出流浪乞讨人员以及困难群众做好接收与安置工作,充分发挥村(居)委会等基层组织的作用,监督监护人履行监护义务,防范其再次外出流浪。同时,做好预防困难群众外出流浪工作。

五、工作措施

(一)加强组织领导。建立区委分管民政工作常委为组长、相关部门负责人为成员的鼎湖区城市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作领导协调小组,定期研究部署工作;将做好流浪乞讨人员救助管理工作作为加强和创新社会管理的一项重要内容,纳入相关目标考核体系之中。各镇(街道)、各有关部门要切实按照职责分工要求,加强协作配合,认真履职尽责。要加大督导检查力度,每年年底对各单位工作落实情况进行检查评估,并作为评先表彰的重要依据。要建立和完善工作责任追究制,对工作不力、流浪乞讨现象严重、流入(出)量大的乡镇(街道),追究该镇(街道)相关领导的责任。

(二)完善救助网络。要加大区流浪乞讨人员救助管理场所建设力度,完成机构和配套设施建设并投入使用。要加强救助管理队伍建设,配备与救助工作相适应的工作人员,切实抓好救助管理队伍的培训和教育,全面提高救助管理人员综合素质。确保流浪乞讨人员救助管理工作有救助管理机构、有救助专业人员、有救助实施场所。各镇(街道)要设立流浪乞讨救助服务点,确定分管领导、专职或兼职人员负责救助管理工作;镇(街道)、社区(村)要确定救助管理信息员(联络员),负责流浪乞讨人员救助引导,及时向救助管理机构报送有关情况。充分发挥联络员、社区民警、巡防队员、行政执法队员等联动机制作用,各司其职,密切配合,形成工作合力。

(三)动员社会参与。采取多种形式,广泛宣传主动救助、保护性救助、人性化救助等理念和做法,宣传救助法规政策、救助途径渠道和程序规范,以及救助管理工作中的先进典型事迹,提高救助管理工作社会知晓度,动员和引导社会力量参与救助工作,形成全社会关心关爱流浪乞讨人员的良好氛围。各镇(街道)要认真研究制定鼓励、支持社会组织和个人参与救助工作具体政策措施,为社会力量开展慈善捐助、实施公益项目以及开展心理疏导、教育矫治、行为干预、康复训练和技能培训等救助服务提供各种便利,引导企事业等单位为流浪乞讨人员救助管理机构提供物资、物品、设备设施和智力支持。

(四)强化源头治理。各镇(街道)要坚持预防为主、综合治理的方针,加大对流浪乞讨返乡人员的教育、救助和安置,对因贫困导致流浪人员及其家庭,要根据政策规定及时纳入城乡低保、农村五保和孤儿保障范围,落实入学、医疗、就业、扶贫开发等优惠政策。要指导和帮助返乡的流浪乞讨成年人参加培训,掌握技能,输出务工。对长期外出讨要的家庭,镇(街道)要制定救助计划,村(社区)干部要结队进行帮扶,及时掌握思想动态,提前预防干预,杜绝重复流浪乞讨。共青团、妇联和学校要合理办好家长学校,加强对流浪未成年人家庭监护的指导。村(社区)要建立随访制度,对父母或其他监护不依法履行监护责任或者侵害未成年人权益的,要予以劝诫、制止,情节严重的,要报告公安机关予以训诫,责令其改正,违反治安管理条例的,由公安机关依法给予行政处罚。流出地和流入地政府要加强沟通协调,密切配合协作,建立受助人员离站返乡和接回制度,最大限度减少反复外出流浪乞讨的现象。

(五)拓宽安置渠道。按照属地管理、分级负责的原则,对在本辖区内发现因智力障碍或其他原因无法查明身份、户籍等基本信息的流浪乞讨人员,进行临时照料或由当地政府部门予以安置。各镇(街道)要确定临时托养或安置机构,临时机构应当具备一定隔离设施、康复和治疗条件。所需经费从救助专项经费中列支。

 

附件:肇庆市鼎湖区城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作和流浪未成年人救助保护工作协调小组


附件:

肇庆市鼎湖区城市生活无着的流浪乞讨

人员救助管理工作和流浪未成年人

救助保护工作协调小组

 

 长:陈树源(区委常委)

副组长:欧莲芳(区府办公室副主任)

冯玉棠(区民政局局长)

 员:何海燕(区委宣传部)

陈永新(区综治办)

黄振雄(区发展改革局)

梁顺洪(区教育局)

何树佳(市公安局鼎湖分局)

龙顺安(区民政局)

黄金平(区司法局)

 艳(区财政局)

伍建元(区人才办)

谭志泉(区交通运输局)

关振轩(市城市管理和综合行政执法局鼎湖区分局)

何乃高(区卫生和计划生育局)

谭活枝(区法院)

 宏(区检察院)

梁思颖(团区委)

黄奉平(区妇联)

范志祥(区残联)

陈满音(坑口街道办事处)

梁澄尤(桂城街道办事处)

黄仕明(广利街道办事处)

何永康(永安镇)

陈泽辉(沙浦镇)

谢国庆(莲花镇)

 凯(凤凰镇)

协调小组下设办公室(设在区民政局),负责日常工作。由冯玉棠同志兼任主任,龙顺安同志兼任副主任。

 

 

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《肇庆市

鼎湖区实施创新驱动发展推进工业

转型升级实施意见》的通知

 

肇鼎府〔201511

 

各镇人民政府,区政府有关部门、直属有关单位:

《肇庆市鼎湖区实施创新驱动发展推进工业转型升级实施意见》已经201565日区党政班子联席会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府

2015615

 

 

肇庆市鼎湖区实施创新驱动发展

推进工业转型升级实施意见

 

为引导全区工业企业实施创新驱动发展,推动工业企业进行新一轮技术改造,加快产业转型升级,促进经济平稳健康可持续发展,现提出以下工作意见。

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路。深入贯彻国家、广东省、肇庆市关于创新驱动发展战略的重大部署,充分发挥市场对各类创新资源配置的决定性作用,更好地发挥政府的引导与服务作用,利用珠三角连接大西南枢纽的优势,着力打造珠三角国家自主创新示范区的重要节点、珠三角科技成果转化和拓展基地、珠三角与大西南科技产业链接中心;重点发展先进装备制造业、金属新材料产业、生物医药产业、新型环保节能产业、轻工纺织业和食品饮料业,围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链,探索创新要素集聚新方式和产业培育新路径,全面提升我区科技创新能力与产业竞争力,推进工业转型升级,为实现鼎湖跨越发展的目标提供坚强有力的科技与产业支撑。

二)主要目标。2020年,基本建立适应创新驱动发展要求的环境和政策体系,创新驱动发展的定位与方向明确,主导产业集群和区域品牌基本形成,全区工业向高端化、智能化、绿色化迈进步伐进一步加快,综合实力、可持续发展能力显著增强。

---质量效益明显提高。到2020年末,全区规模以上工业增加值从2014年的56.7亿元增长到114.21亿元,年增长率15%。主要工业产品基本按照国际标准或国外先进标准、国内标准组织生产,产品质量明显提升。

---创新能力显著增强。到2020年末,R&D经费占GDP比重达到2.0%,高新技术产品产值从2014年的57亿元增长到150亿元;实现科技成果转化落地10项以上。

---工业结构持续优化。到2020年末,主导产业产值占规模以上工业产值超80%;先进制造业增加值年均增长10%以上;战略性新兴产业增加值年均增长12%以上;高技术制造业增加值年均增长10%以上;主要传统制造业进一步改造提升,发展优势和综合实力显著增强,中小微工业企业发展活力进一步增强。

二、构建主导产业体系

(一)重点发展先进装备制造业

加快发展汽配、机电机械及器材、整体通用设备、智能仪器仪表等优势制造业,积极推进金属制造等传统行业建设自动化生产线,提升装备智能化水平。在汽配、电气机械及器材、整体通用设备、智能仪器仪表等企业推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造技术。

将永安工业园区规划建设为先进装备制造业集聚区,完善基础设施和公共服务平台建设。借助鸿特精密、铼源机电、洛克流体等现有企业资源,重点发展汽配、机电机械及器材、整体通用设备等节能高效机械技术和设备,培育发展工程机械等机电产品再制造,建设机电行业研发和检测中心。

(二)加快发展金属新材料制造产业

推动星湖新材料、新大明铝业、弘达实业、中南天实业、奥林金属、海博吉姆、东洋新岛等金属新材料制造企业采用数字技术和先进自动化技术,实施低碳绿色制造示范工程,提升铝合金材料、铝型材精深加工、金属功能新材料等优势产业发展水平。

与高校科研机构开展产学研合作,引进高端人才团队,建设专业孵化器,重点培育新型能源及环境材料、新金属合金和金属基复合材料的研发和应用,努力打造华南地区金属新材料成果转化和生产基地。

(三)大力发展生物医药产业

发挥星湖科技、逸舒制药等龙头企业的带动作用,通过外引内联、招商引资和消化吸收再创新,加速形成生物医药产业集群。

加强与广东微生物研究所合作,共建工业生物技术转移中心、生物技术孵化平台、科技成果转化基地,打造成为重点工业生物产业基地。

(四)提升新型环保节能产业

以乾胜铝业、佳华金属、环美再生、合和塑胶、瑞盛利塑胶、鼎鑫塑胶、创益塑胶等企业为凝聚,壮大资源再生产业的发展,通过集约发展、外引内联,聚集一批产业链上下游的科技型中小企业,继续做大做强新型环保节能产业。

(五)扎实发展轻工纺织传统产业

扎实发展现有永盛纺织、金泽制衣、协大鞋业、天娇南洋手套、玛斯特服饰制造、恒泰纺织、佳城纺织、兴文五金等近20家轻工纺织企业,充分发挥传统产业优势,集群发展,培育品牌,加大与科研机构产学研合作,提升传统产业技术含量,形成基础牢固、稳定发展的传统产业。

(六)壮大地方特色品牌食品饮料产业

以现有鼎湖山泉、爱森食品、老龙潭食品、绿洲饮用水、水谷饮料等18家食品饮料企业为依托,通过产业联盟,将鼎湖食品饮料业提升到一个新的水平。

三、扶持政策

(一)大力实施工业提升工程和倍增计划

1.实施工业提升工程。对积极进行转型升级的中小微企业进行贷款贴息。对企业用于转型升级的贷款投入,给予贴息扶持,单个企业贴息金额每年最高不超过25万元,每年贴息总额不超过200万元;对符合我区主导产业发展方向、符合我区建设项目投资效益底线指导意见,且投资总额超过5亿元的工业项目,在成功落户后开始正式基建时,对项目企业给予奖励25万元。

2.实施工业倍增计划。筛选一批高成长企业纳入倍增计划企业库。对入库企业实行领导挂钩联系制度,成立工作班子为企业解决实际问题,跟踪企业计划实施进度,在企业项目申报、扶持资金申领、利用政府融资担保平台上融资和各项行政审批服务工作方面给予大力支持,实行绿色通道,特事特办。凡入库企业以2014年度向税务部门申报的销售收入和纳税实绩为基数,三年内销售收入或税收收入实现翻一番,且最近1年销售收入超过1亿元的,奖励15万元。

3.推动企业技改创新和设备更新。对劳动密集型企业和传统工业企业,鼓励进行生产技术创新和生产设备更新换代,购置先进适用设备。实施设备更新的,主动帮助其向省经信委申报技改资金。

4.推动工业化和信息化两化融合。实施互联网+”战略,引导传统工业企业与信息技术企业开展交流对接。区政府从2015年开始,每年安排100万元资金,专门用于对我区企业开展电子商务进行补助。

5.优先保障工业用地。建立工业用地供应服务平台,完善工业用地供应信息公开共享机制。区下达的用地计划指标中优先支持优质工业技术改造项目和先进装备制造业重大工业项目建设用地。

6.鼓励工业企业由规下规上工作。从2015年开始,对成功转为规上的企业,每户奖励5万元,对所属镇(街)也给予每户2万元的奖励。

(二)支持企业利用资本市场

7.鼓励我区企业利用多层次资本市场。我区企业在沪、深交易所的主板、中小板、创业板,全国中小企业股份转让系统(新三板)、区域性股权交易市场,以及境外证券交易所上市的,区政府给予奖励,具体为:

1)企业首次在沪、深交易所的主板、中小板、创业板上市的,视其首发募集资金额的规模给予奖励,募集资金额3亿元以下,奖励150万元;募集资金额3亿元至5亿元的,奖励200万元;募集资金额5亿元至10亿元的,奖励250万元;募集资金额10亿元至15亿元的,奖励300万元;募集资金额超过15亿元的,奖励350万元。

2)企业首次在境外交易所上市,企业注册地、纳税地均在鼎湖境内的,且将所募集资金全部投资于我区的,奖励150万元。

3)企业首次在新三板成功挂牌的,按进度给予30万元奖励。

4)企业在省内区域性股权交易市场挂牌,并成功融资的企业,按企业首次募集资金总额的0.5%进行奖励,每家企业最高不超过10万元。此项奖励每年最高总额100万元。

5)企业上市改制过程中相关手续和问题处理,相关部门要在政策范围内给予最大的方便和优惠。

(三)加强企业金融服务

8.加强与金融部门合作,推行融资风险补偿。区政府先行安排3000万元资金(含省支持的1000万元),设立中小企业贷款风险补偿基金,帮助我区工业企业降低抵押额度,并专项用于贷款合作银行对中小微企业融资过程中发生风险损失补偿。

9.探索和鼓励金融资本、国投资金和民间资本集中投向工业转型升级的重点领域。

10.积极争取省、市资金对我区符合条件的企业贷款进行贴息支持。

(四)推动科技创新

11.鼓励高新技术企业认定和专利申请。从2015年起,在区级科技经费中,每年安排不少于100万元用于扶持高新技术企业申报和专利申请。对申报国家高新技术企业的,对其申报经费给予扶持,单个企业申报经费扶持不超过10万元;对申报进入省高新技术企业培育库的,给予其5万元的申报经费扶持;对其成功被认定为国家高新技术企业的,给予奖励10万元;对申报国家发明专利的给予资助,单项发明专利申报资助每项不超过2万元;对新获得国家发明专利的,每项奖励3万元。

12.积极扶持高新技术企业利用资本市场加快发展。对我区被认定为国家高新技术企业的,其首次成功在沪深交易所的主板、中小板、创业板上市,或在境外交易所上市,或在新三板成功挂牌的,除享受我区一般企业利用资本市场的奖励政策外,还特别给予50—200万元的高新技术企业上市奖励。

13.实施企业创新平台覆盖行动。对规模以上工业企业      创建国家级、省级、市级企业技术中心、企业工程技术研发中心以及实验室的给予奖励,其中当年认定为国家级的一次性给予奖励40万元,省级的奖励25万元,市级的奖励15万元,每年奖励资金不超过250万元。上述奖励统计年度以企业收到批准文件年度为准。建立研发准备金及创新券后补助制度,推动企业普遍设立研发准备金,引导企业持续加大研发投入。

14.实施名优品牌培育。鼓励一批重点企业开展名优品牌培育工作。对初次获得中国名牌产品、中国驰名商标的奖励15万元;初次获得广东省名牌产品、广东省著名商标的奖励8万元。

15.建设中小微企业服务平台和区级孵化器。采取政府投资或与企业、高校合作在我区建设科技企业孵化器。鼓励和扶持创业人才、科技人才和科技企业进园孵化。区政府设立500万元规模的育成基金,建立财政奖励制度和风险补偿制度,为科技创业者提供孵化平台。

16.鼓励科技创业投资。区政府设立1000万元的创新创业种子基金,以奖补或股权投入方式重点支持初创期、成长期的科技企业。

17.加大财政对科学技术经费投入,确保科技三项经费的落实和到位使用。对企业开展产学研合作、开展重大科研项目、科技成果转化和中间试验及新产品的开发、试制等方面进行补助。

(五)做好人才的的引进保障工作

18.合理调整人才结构,加大人才引进力度。特别是鼓励和引导企业加大对高层次创新创业人才和科研团队的引进力度,重点引进和培养主导产业急需和紧缺的人才,为产业转型升级提供人才保障。对引进的高层次人才建立人才信息库,实行重点管理。鼓励各类人才自主创业,以创业带动就业,并按国家制定的相关自主创业优惠政策实行优惠。

19.加大政府补贴力度,探索与企业共担的路子。参照省、市引进和培养高层次人才的有关要求,明确制定我区引进高层次人才安居工程机制和激励机制,着力解决引进高层次人才最关心和最实际的问题,确保高层次人才引进来、留得住,并积极有效地发挥作用,为我区经济社会发展作出贡献。

20.切实解决高层次人才家属就业、子女入学、档案管理、社会保险、科技交流、再培训等问题。

(六)积极解决企业用工问题

21.积极引导我区企业加快自身的产业升级步伐,逐步提高企业的科技含量和机械化水平。同时,引导企业逐步提高劳动者的薪酬待遇,提高员工社会保险参保率,优化生产和生活环境,拓展企业文化,增强企业的凝聚力和吸引力。

22.进一步加大职业技能培训的力度。整合培训资源,做好各类技能人才的储备,最大限度地满足企业的用人需求;切实做好职业介绍、职业指导、就业援助和招用工信息的发布工作;加强劳务协作,落实好外来农民工的优惠政策;加大劳动监察力度,维护劳动者合法权益;加大就业宣传力度,营造良好的就业氛围。

(七)提升服务水平

23.规范行政审批事项,全面推进网上办事。在网上设立工业企业网上办事绿色通道,链接所有与工业企业有工作往来的行政事业单位,将工业企业相关行政审批事项、项目申报、业务咨询、问题反映等纳入绿色通道,实行一网办事、信息互通、特事特办、限时办结。对重点投资项目试行会议联合审批方式。

24.简化环评审批手续。推行并联审批,减少环评审批前置条件,企业技术改造投资项目备案、用地预审、水资源论证和水土保持方案等审查或审批意见不作为环评文件受理前置条件。对企业实施设备更新改造的零新增地技术改造项目,最大程度简化环评手续,提高环评效率。

25.落实企业减负政策。全面落实国家和省关于减轻企业负担的各项政策规定,推动建立和实施涉企收费目录清单制度,建立企业负担调查信息平台,完善企业举报和反馈机制。严厉查处对企业乱摊派、乱检查、乱收费等违法行为。除法律另有规定外,涉及技术改造的各种鉴定、检验检测等结果实行互认互通,各地各部门不得重复进行、重复收费。

上述扶持政策措施从201511日起实施,一定三年。

四、保障措施

(一)加强组织领导,落实部门分工和责任。区成立工业企业发展工作协调领导小组,全区统筹,部门协调联动,责任分工。科工商务部门要强化对企业的服务引导、技术升级改造、创新资源的统筹协调工作;人社部门要做好人才、用工引进和培训工作;发改部门要围绕产业导向做好规划布局和项目立项工作;财政部门要确保创新驱动的资金投入;国土部门要研究落实创新驱动发展的土地政策;住建部门要研究落实人才周转公寓建设政策;金融部门要做好金融与科技、产业融合工作。

(二)夯实工作基础。完善技术改造投资统计工作体系,将技术改造投资统计纳入全社会固定资产投资统计范围,建立我区可横向比较的技术改造投资指标。加强技术改造投资的监测、分析和政策、信息发布,强化技改政策的导向,及时引导企业开展技术改造。

(三)加强督促检查。区牵头部门每年将技术改造任务分解落实到各镇(街道)、职能部门,区政府重点检查各镇(街道)工业技术改造投资额及增长率、企业数等指标,各镇(街道)要针对本地工作薄弱环节加大督查力度,确保相关工作任务落实到位,特别是对获得财政支持企业要加强检查,督促企业加快技术改造步伐。

五、本《实施意见》自2015年起实施。区政府之前的扶持办法与本《实施意见》有冲突的,以本《实施意见》为准。

六、本《实施意见》由区科工商务局负责解释。

 


 

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发肇庆市

鼎湖区学生校外托管机构管理工作

实施办法的通知(试行)

 

肇鼎府办〔20151

 

各镇人民政府,区政府有关部门、直属有关单位:

《肇庆市鼎湖区学生校外托管机构管理工作实施办法(试行)》已经2015128日肇庆市鼎湖区人民政府第七届22次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                         肇庆市鼎湖区人民政府办公室

                                               201526

 

 

肇庆市鼎湖区学生校外托管机构管理

工作实施办法(试行)

 

第一章    

第一条  为加强和规范学生校外托管机构的监督与管理,保障托管学生人身安全,根据《肇庆市人民政府办公室关于规范我市学生校外托管机构管理工作的指导意见(试行)》(肇府办〔201421号)的精神,结合我区实际,制定本实施办法。

第二条  对本区行政区域内举办的所有学生校外托管机构的管理,均适用本办法规定。

第三条  本办法所称的学生校外托管机构,是指由公民、法人或者其他组织利用非国有资产举办,受学生监护人的委托,在非教学时间,为中小学生提供接送、餐饮、看管、休息等服务的非营利性公益服务机构,不属于学校序列,一般情况下不得开展文化教育培训和学习辅导活动,不得开设全日制班招收中小学适龄学生及学龄前幼儿,也不得从事与学生校外托管工作无关的其它业务;如需开展文化教育培训和学习辅导活动的,须按非学历教育培训学校的标准开办,应当具有与开展文化教育培训和学习辅导业务相适应的办学场所和师资。

第二章  监管职责

第四条  学生校外托管机构实行政府主导、部门分工负责、齐抓共管的管理体制。建立政府主导,教育部门牵头,民政、食品药品监督、卫生和计划生育、公安、公安消防、城乡规划、交通运输等部门参加的学生校外托管机构管理联席会议机制。

教育部门负责制定学生校外托管机构的开办条件、审批程序和监督管理的实施办法,负责辖区内学生校外托管机构设立的初审和经营行为的日常管理工作。

民政部门负责学生校外托管机构的登记管理工作,对学生校外托管机构实施年度检查,按照民办非企业单位相关管理规定对学生校外托管机构进行监督管理。

食品药品监督管理部门负责对学生校外托管机构的食品安全进行监督管理,落实食品安全管理制度,核发《餐饮服务许可证》。

卫生和计划生育部门负责在传染病疫情发生期间对学生校外托管机构的传染病防控工作进行监督管理。

公安部门负责对学生校外托管机构的安保设施及人员进行监督管理。公安交警部门负责对从事学生接送服务的车辆及驾驶员按道路交通安全相关法律法规进行管理。

公安消防部门负责对具备消防行政许可条件的学生校外托管机构经营场所依法进行消防设计审核、验收,或者进行消防设计和竣工验收备案抽查。落实日常消防监督检查,指导社区开展对学生校外托管机构进行防火安全检查工作。

城乡规划部门负责对学生校外托管机构新建、改建、扩建的经营场所进行规划行政许可。

交通运输部门负责对从事学生接送服务的具备经营资质的客运企业、客运车辆和从业人员(驾驶员)按有关道路运输行业管理规范进行管理。

第三章  申办条件

第五条  公民、法人、社会团体及其他社会力量符合相关规定的,可以申请开办学生校外托管机构,国家机关和事业单位的在职员工除外。

第六条  学生校外托管机构应设置在符合房屋结构安全标准建筑物的三层及三层以下楼层内,并应设置单独出入口,不能设置单独出入口而需与上面楼层共用的,应按各层共同使用的人数确保疏散出口的数量和宽度符合要求。托管场所必须远离污染区和危险源,禁止在厂房、地下(半地下)室、仓库、违法或危险建筑内开办学生校外托管机构。开办场地的建筑面积须有100平方米以上,且容纳托管学生人数按人均建筑面积不低于4平方米核定。须满足基本消防安全条件和食品卫生条件。其中安全出口应直通室外且数量不少于2个;超过两层(不含两层)的托管场所应设置封闭楼梯间;疏散门不应设置门槛,净宽度不应少于1.4米,大于或等于50平方米的房间应设置2个疏散门。当疏散门位于两个安全出口之间时,疏散门至最近安全出口的距离不应大于25米;当疏散门位于袋形走道两侧或尽端时,疏散门至最近安全出口的距离不应大于20米。不应在窗口、阳台等部位设置金属栅栏,如必须设置的,应有从内部易于开启的装置;托管场所如设置厨房的,应采用耐火极限不低于2小时的不燃烧体隔墙与连通的其他功能场所进行分隔,隔墙上需要开口的位置,应设置乙级防火门;托管场所不应采用易燃可燃装修材 料进行装修,应该设置消防软管卷盘和独立式烟感火灾探测器及手动报警装置。

第七条  学生校外托管机构实行封闭管理,安装监控设备,并参照中小学(幼儿园)安全技术防范系统要求配备保安或门卫值班人员以及相应的管理人员。有效预防和避免暴力事件,保护被托管学生安全。要按有关部门的要求,建立健全各项规章制度,制定应对各类突发事件的应急预案。要按照法律、法规和规章的要求,加强对托管场所的食品卫生安全、消防安全和人身安全管理。

第八条  学生校外托管机构如需使用机动车辆接送学生的,应当具有与其接送学生人数相适应的符合国家标准的校车和校车驾驶员。

第四章  审批手续

第九条  公民、法人、社会团体及其他社会力量申请开办学生校外托管机构,按以下基本程序进行审批。

(一)向民政部门申请学生校外托管机构名称预核准,领取《社会组织名称预先核准申请表》;

(二)向教育部门申请开办学生校外托管机构初审。初审需提交以下材料:1、民政部门核发的《社会组织名称预先核准申请表》;2、申请报告(内容包含申办人姓名、办托地址、场所状况、周边环境、设施配备、拟接受托管学生人数、经费筹措及管理使用方案);3、举办者身份证明文件;4、开办场所产权证明文件(场所租赁的,还需提交租赁合同);5、开办场所布局规划。教育部门对上述材料进行审核,对办托场所实地核查,应当自收到材料之日起的20个工作日内,对符合条件的,核发同意筹办通知书,明确机构名称、负责人、地址、有效期等;对不符合条件的,书面告知理由。

(三)向食品药品监督管理部门申办《餐饮服务许可证》;

(四)向公安消防部门申办经营场所消防验收合格证明文件或办理消防备案手续;

(五)向卫生和计划生育部门申办从业人员健康证明文件;

(六)新建、改建、扩建的向城乡规划部门申办行政许可,房屋安全鉴定机构申办房屋安全鉴定报告;

(七)持《餐饮服务许可证》、消防验收合格证明文件(或消防备案手续)、房屋安全鉴定报告、从业人员健康证明文件等材料向教育部门申请同意开办通知书。教育部门应当自收到材料之日起的20个工作日内,对筹办材料和场所进行复核,作出是否同意开办的书面通知,不同意的应当书面告知理由。

(八)持教育部门同意开办学生校外托管机构通知书到民政部门办理民办非企业单位登记。

第五章  监督管理

第十条  学生校外托管机构应当与托管学生监护人签订《中小学生托管服务委托协议书》,明确委托期限、时间、收费标准、双方权利义务以及违约责任;《中小学生托管服务委托协议书》在签订后30个工作日内报教育部门备案。

第十一条  学生校外托管机构实行年度检查制度。民政部门在每年6月底前对学生校外托管机构进行年度检查,年检结果在鼎湖政府门户网进行公告,并报教育部门存查。

第十二条  学生校外托管机构管理联席会议制度办公室组织协调相关职能部门加强区内的学生校外托管机构的监管,对违规经营行为或存在安全隐患的由相关职能部门负责责令限期整改。逾期未整改或整改后仍达不到要求的,由区人民政府组织有关部门依法予以关停取缔。

第十三条  本办法施行前未经许可已经开办的学生校外托管机构,应当自本办法施行之日起的3个月内,依照本办法规定依法取得开办许可。因开办条件不达标准等原因未能按时取得开办许可的,由区人民政府组织有关部门依法予以关停取缔。

第十四条  本办法自印发之日起实施,试行两年。

 

附件:学生校外托管机构设置审批工作流程图


附件

学生校外托管机构设置审批工作流程图

 

 

 

 

 


 

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发

肇庆市鼎湖区中小企业贷款风险

补偿基金管理办法的通知

 

肇鼎府办〔20152

 

各镇人民政府,区政府有关部门、直属有关单位:

《肇庆市鼎湖区中小企业贷款风险补偿基金管理办法》已经20141217日肇庆市鼎湖区人民政府第七届21次常务会议通过,现予印发。

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府办公室

                                              2015323

 

 

肇庆市鼎湖区中小企业贷款风险

补偿基金管理办法

 

第一章    

第一条  为加强对鼎湖区中小企业的支持,鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持力度,促进中小企业快速健康发展,根据省政府《贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》(粤发〔201039号文)、《印发2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知》(粤府〔201215号文)等文件精神,结合本区实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称鼎湖区中小企业贷款风险补偿基金(简称风险补偿金)是指由区财政安排专项资金作为风险补偿资金连同企业每年按贷款比例缴纳的助保金。风险补偿金专门用于对金融机构为鼎湖区重点中小企业库中的企业提供贷款所产生的风险损失进行补偿。

第三条  由政府风险补偿资金和企业每次按照贷款的一定比例缴纳助保金共同组成资金池,并以专户存放于银行,该账户为风险补偿金专用账户,仅作为风险补偿金存放及代偿支出专用账户。政府风险补偿资金由区科工商务局代管,资金孳生的利息滚存增加本金。与贷款条款相对应的风险补偿资金以外的资金,区科工商务局如有需要可以随时收回。

第四条  本办法所称中小企业是指在鼎湖区行政区域范围内依法设立、依法纳税具有独立法人资格,符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011300号)的中小企业,包括工业企业以及为工业提供服务的其他企业。

第五条  本办法所称风险补偿基金管理机构是指由区政府指定的负责对风险补偿基金日常运行的执行管理机构。

第六条  本办法所称贷款对象,是指由鼎湖区中小企业贷款风险补偿基金管理委员会和金融机构双方各自推荐,经共同审查通过后进入鼎湖区重点中小企业名录的企业,作为鼎湖区中小企业贷款风险补偿基金的补偿对象。

第七条  区政府承诺对金融机构为鼎湖区重点中小企业库中的企业提供的贷款提供风险补偿,金融机构承诺以不超过区政府风险补偿资金10倍的额度为进入鼎湖区重点中小企业名录的企业提供贷款。

第二章  职责分工

第八条  经区政府同意成立鼎湖区中小企业贷款风险补偿基金管理委员会(简称管委会), 由区科工商务局、区金融工作局、区财政局、区工商联等部门组成,区科工商务局负责人兼任管委会办公室主任。

第九条  管委会行使最高决策权,统筹管理风险补偿专项资金,负责研究确定企业项目名录、风险补偿资金使用的监督。区科工商务局负责总协调,统筹管理风险补偿金,与金融机构签订合作协议,协调与金融机构的对接,对风险补偿金使用情况进行监督、检查,并做好资金使用绩效评价工作,开设资金池专户。区科工商务局、区金融工作局、区工商联负责推荐企业,建立鼎湖区重点中小企业库,并对相关企业的生产经营及财务、税收等情况进行跟踪监督。区财政局负责审核并拨付中小企业风险补偿专项资金。

第三章  风险补偿资金池的管理

第十条  企业每年按不低于实际获得贷款额的2%缴纳助保金,企业缴纳的助保金在贷款平台业务存续期间不予返还。

第十一条  管委会在金融机构开设专户存放政府风险补偿资金和企业助保金。风险补偿资金池的资金仅限于为中小企业贷款业务增信和风险补偿。

第十二条  根据风险补偿资金池共担风险原则,当重点中小企业贷款风险补偿合作机制终止且资金池所有贷款本息结清后,企业所缴纳助保金可扣减补偿损失后一次性退还贷款企业;政府风险补偿资金扣减补偿损失后一次性退还区财政专项资金账户。

第十三条  管委会每季度将风险补偿金的使用情况向区政府报告一次。

第四章  贷款的发放和管理

第十四条  贷款企业为鼎湖区重点中小企业库的入库企业,除符合当地区域产业发展战略和银行信贷政策外,必须满足以下条件:

1.已有企业主营业务税收增长率须超上年度水平,且税收增长超上年度全区平均水平并税收超50万元。

2.新设立企业在一年内发展成为规上、限上企业,且预计年度税收超50万元。

第十五条  除企业缴纳助保金和政府风险补偿资金外,贷款企业需提供一定贷款额度比例的、符合银行要求的抵(质)押或保证。

第十六条  贷款额度、利率等贷款条款具体内容由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定,其中,纳入风险补偿基金范围内的贷款额度以1000万元为主,最高不超过3000万元。

第五章  风险补偿金的补偿程序

第十七条  当企业贷款发生风险时,由贷款银行执行债务追偿程序。追索回的资金或企业恢复还款收回的资金在抵扣追索费用、违约金后,优先(法律规定其他债权优先的除外)偿还银行债权。

第十八条  当金融机构启动追索程序后,借款企业发生贷款本金或利息逾期达1个月时,追索回的资金仍不足偿还银行债权的,金融机构可启动申请企业缴纳的助保金补偿程序,由金融机构向管委会申请,用企业缴纳的助保金先行补偿贷款本息(含复利和罚息)。

第十九条  当企业缴纳的助保金仍不足补偿逾期贷款本息(含复利和罚息)时,不足部分由金融机构向管委会提出补偿申请,由政府风险补偿金和金融机构分别按规定比例50%分摊。

第二十条  风险补偿的范围仅限于金融机构向纳入风险补偿基金的鼎湖区重点中小企业库中的企业发放的贷款。

第六章  监督管理

第二十一条  管委会负责政府风险补偿资金使用的监督、建立绩效评价制度,对整体使用情况进行绩效评价。     

第二十二条  贷款企业违反财经纪律、提供虚假信息,骗取政府风险补偿资金的行为,政府和金融机构根据实际情况将贷款企业及责任人列入人民银行征信黑名单,定期在政府门户网站公布。

第二十三条  对于恶意逃避债务导致风险补偿金和金融机构贷款损失的贷款企业,政府和金融机构按有关法律法规进行追究。

第七章    

第二十四条  本办法由管委会办公室负责解释。

第二十五条  本办法自发布之日起实施。

 

 

 

 

关于成立肇庆市鼎湖区2015年全国1%人口

抽样调查领导小组的通知

 

肇鼎府办〔20153

 

各镇人民政府,区政府有关部门、直属有关单位:

国务院决定于2015年进行全国1%人口抽样调查。为加强对我区人口抽样调查工作的领导,区政府决定成立鼎湖区2015年全国1%人口抽样调查领导小组。该领导小组由下列人员组成:

     长:谢桂坤(区政府副区长)

常务副组长:林炳佳(区统计局局长)

   长:何鉴清(区发展改革局)

            何树佳(市公安局鼎湖分局)

            陈清华(区卫生和计划生育局)

     员:杜伟波(区委宣传部)

黄云楼(区教育局)

黄广辉(区民族宗教局)

黄森福(区民政局)

 艳(区财政局)

伍建元(区人才服务管理办公室)

谢敏辉(区文化市场综合执法队)

莫广军(市工商局鼎湖分局)

区伟权(区统计局)

领导小组下设办公室(设在区统计局,电话/传真:2622864),办公室主任由区伟权同志兼任,办公室人员从各相关单位抽调,各镇(街道)也要成立相应的领导小组,并组建办公室,于2015325日前将人员名单、联系电话书面报区全国1%人口抽样调查领导小组办公室。全国1%人口抽样调查工作完成后,各领导小组及其办公室自行撤销。


肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发

肇庆市鼎湖区2014年度依法行政

考评方案的通知

 

肇鼎府办〔20155

 

各镇人民政府,区政府有关部门、直属有关单位:

《肇庆市鼎湖区2014年度依法行政考评方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行,执行过程中遇到的问题请径向区法制局反映。

 

 

肇庆市鼎湖区人民政府办公室

2015427

 

 

关于印发《肇庆市人民政府投资项目管理办法》的通知

肇庆市鼎湖区2014年度依法行政考评方案

 

根据《广东省法治政府建设指标体系(试行)》(省政府令第184号)、《广东省依法行政考评办法》(省政府令第185号)的规定和省、市开展依法行政考评工作的要求,区政府决定于近期开展全区2014年度依法行政考评工作,考评方案如下:

一、考评对象及分类

按照区分政府与部门并区分部门类别的原则,将考评对象分为以下三类:

1.第一类:各镇人民政府、街道办事处(共7个)。

2.第二类:行政执法任务较重的区政府工作部门和直属机构(共19个)。分别是:区发展改革局、区教育局、区科工商务局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区农业局、区文广新局、区卫生和计划生育局、区安全监管局、区食品药品监管局、市公安局鼎湖分局、区林业局、区旅游发展局、区民族宗教局。

3.第三类:有行政执法任务但主要以行政协调或者内部监管为主要职责的区政府工作部门和直属机构以及其他机构(共7个)。分别是:区监察局、区审计局、区统计局、区信访局、区国资委、区人防办、区外事侨务局。

二、考评方式

在行政系统内部考核中,对第一、二、三类考评对象实施全面考评,即首先进行自查自评,然后由考评组进行书面审查和实地抽查。

对第一类考评对象进行实地抽查时,主要考查《肇庆市鼎湖区2014年度依法行政考评评分表》中依法行政能力建设、依法行政保障和政府信息公开三项内容;对第二类、第三类考评对象进行实地抽查时,主要考查该单位的行政执法、政府信息公开两项内容。以所抽查有关项目内容的评分,作为该考评对象相应项目得分。

三、考评内容与分值

本次考评着重对2014年度依法行政工作重点的落实情况进行检查,考评内容以问题清单的形式列出,考评按百分制计分。

四、考评步骤

(一)自查自评。201555日前,考评对象开展自查自评,并形成书面报告报(一式二份)送区依法行政工作领导小组办公室(区法制局),具体内容应包括2014年度依法行政工作总体情况、对照问题清单检查情况、自评未得分情况及理由、加扣分情况等内容。

(二)书面审查和实地抽查。从区依法行政工作领导小组各成员单位抽调人员并邀请有关单位派员,组成3个考评组开展考评工作。510日前,考评组对考评对象报送的自查报告进行书面审查,并对考评对象进行实地抽查。

(三)综合评审。515日前,区依法行政工作领导小组办公室计算出考评对象的最终得分,确定考评结果等次并书面通知考评对象。

(四)考评结果复核。考评对象对考评结果有异议的,可以在收到考评结果通知之日起7个工作日内向区依法行政工作领导小组办公室书面提出复核申请;区依法行政工作领导小组办公室在收到申请之日起7个工作日内进行复核,并将结果书面告知申请单位。

(五)考评结果通报。6月上旬,考评结果等次确定后,由区依法行政工作领导小组以适当形式进行通报。考评结果上报区委、区人大常委会,抄送区纪委和区委组织部,并在区政府门户网站公示。

五、工作要求

(一)各有关单位要充分认识开展依法行政考评工作,是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入推进我区依法行政、加快建设法治政府的重要举措,要高度重视、加强领导、精心组织、密切配合,确保考评工作顺利实施。

(二)考评工作人员要增强责任意识,严肃工作纪律,保证考评过程公平、公正、透明,保证考评结果真实、客观、准确。要遵守廉政纪律和厉行节约等规定,轻车简从、务实节俭。考评组人员与考评对象存在利害关系或者其他可能影响公平、公正考评情形的,应当回避。对违反规定导致影响考评结果的行为,要严肃追责。

(三)各有关单位自查自评要坚持实事求是,严格按照考核评分表逐项进行客观、真实的评价。自查自评结果得分情况将一并向社会公布,接受群众监督。对自查工作隐瞒事实,自评分与考评组考评分差距过大的,将予以扣分;情节严重的,予以通报和问责。

(四)考评组具体组成及行程安排、考评文件资料下载和上传等具体事项,由区依法行政工作领导小组办公室另行发文通知。

各有关单位在考评工作中遇到的问题,请及时与区依法行政工作领导小组办公室联系。联系人:邓诗婷,林彩凤,电话2622217,传真2622411

 

附件1:肇庆市鼎湖区2014年度依法行政考评评分表

附件2:肇庆市鼎湖区2014年度依法行政考评加分扣分项目评分表

附件3:肇庆市鼎湖区2014年度依法行政考评综合评分情况表

 


附件1

肇庆市鼎湖区2014年度依法行政考评评分表

指标

序号

问 题 清 单

分值

应考指引

自查

未得分

未得分原因

一、制度建设(15分)

1

政府起草的地方性法规、规章草案未通过政府网站或者新闻媒体向社会公开征求意见;政府规范性文件在提交政府常务会议审议前未经本级政府法制机构进行合法性审核。

3

抽查对象(地点)为政府办公室。实地考评时,有制定规范性文件的,应向考评组提供本年度出台制定规范性文件的发文目录。待考评组从目录中随机抽选13份规范性文件后,再提供相应资料档案。

 

 

2

政府规范性文件规定事项超越制定机关职权范围,违反法律、法规、规章和上级有关规定,创设行政审批、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,或者违法增加公民、法人和其他组织的义务。

3

 

 

3

政府规范性文件未在本级政府规定的载体上统一发布。

3

 

 

4

政府规范性文件未按规定上报备案。

3

 

 

5

发生因规范性文件存在违法事由被本级人大常委会或上级政府责令改正或者撤销的情形。

3

 

 

二、行政决策(10分)

6

重大行政决策事先未向社会公布并听取公众意见(1分);重大行政决策听取社会公众意见,未通过适当途径反馈意见采纳情况及理由(1分)。   

2

抽查对象(地点)为政府办公室。实地考评时,应按照指标要求提供本年度相关行政决策档案、听证目录等材料,由考评组查看档案相关证明材料。(第67910项有1件以上决策档案符合要求即可)

 

 

7

重大行政决策事先未按规定组织专家进行咨询论证。  

1

 

 

8

未制定和公布重大行政决策事项听证目录。

1

 

 

9

重大行政决策未按规定组织听证、听证程序不合法、听证意见采纳情况未向社会公布。

1

 

 

10

重大行政决策作出前未进行风险评估或者评估不通过仍然作出决策。

1

 

 

11

重大行政决策作出前,未由政府法制机构进行合法性审查,或者合法性审查不通过仍然作出决策。

2

 

 

12

作出重大行政决策未经集体讨论决定。

2

 

 

三、行政执法(20分)

13

行政执法主体及其职权未经本级人民政府核准界定并向社会公告。  

1

抽查对象为区政府组成部门。抽查对象应向考评组提供制度文件、委托执法协议、行政执法人员名录(含执法证号)等相关书面材料、本年度行政执法案件目录(包括自行执法和委托执法案件)。待考评组从案件目录中随机抽选3个以上案件(处罚、许可、强制等)后,再提供相应卷宗,由考评组查看档案材料。

 

 

14

未建立健全行政执法岗位责任制,明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。

1

 

 

15

行政执法主体未细化量化本单位行政执法裁量标准(1分);行政执法裁量标准未向社会公开(1分)。

2

 

 

16

行政执法与刑事司法相衔接的工作机制不完善,未依法移送涉嫌犯罪的刑事案件。

1

 

 

17

违反行政执法委托规则,委托行为不合法、不规范。

1

 

 

18

行政执法办案人数与法定要求不符。

1

 

 

19

存在未持有合法执法证件人员或合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法情形。

2

 

 

20

行政执法主体作出行政执法决定前,未向当事人告知作出行政执法决定的事实、理由和依据,未给予当事人陈述、申辩的机会(1分);作出行政执法决定时,未告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利、途径和期限(1分);依法应当举行听证的行政执法事项未经听证(1分);其他违反法定程序的情形(1分)。

4

(同上)

 

 

21

行政执法决定内容存在事实认定不清、法律适用错误、违反法定条件、超越法定期限等问题,违反法律、法规、规章规定。

4

 

 

22

依法应当集体讨论决定的行政执法事项,未经领导班子集体讨论决定并记录存档。

1

 

 

23

不履行行政执法职责,存在行政不作为的情况。

2

 

 

四、政府信息公开(10分)

24

政府信息公开领导体制和工作机制不健全,配套制度不完善。

1

抽查对象(地点)包括政府办公室、部门。考评时应提供相关制度文件、本年度政府信息公开申请办理卷宗。

 

 

25

未按规定在2014331日前公布上年度政府信息公开工作年度报告。

1

 

 

26

未按规定编制、公布并及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。

3

 

 

27

未按粤办函〔2014120273号文要求完成重点领域信息公开专栏建设。

1.5

 

 

28

未按粤办函〔2013440号文要求完成政府信息公开业务系统建设。

1.5

 

 

29

对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入依申请公开系统及时率未达100%

1

 

 

30

发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责,在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。

1

 

 

五、社会矛盾防范和化解

10分)

31

行政复议工作经费未落实(1分);行政复议办案场所不符合规范化建设要求(1分)。

2

本项目只考3436项,分别由区信访局、区法制局结合各单位平时情况,给出相应分数,作为本大项的分数。

 

 

32

行政复议申请渠道不畅通,存在行政复议案件未依法受理、未按时办结的情形。

2

 

 

33

作为行政复议被申请人,未按时答复并积极配合案件审查。

1

 

 

34

未认真落实行政复议意见书和建议书,未执行已生效的行政复议决定。

1

 

 

35

未按规定提交行政复议、行政应诉案件统计分析报告。

1

 

 

36

对属于本机关法定职权范围内的信访事项,未依法受理,及时妥善处理(1分);对不属于本机关职权范围的信访事项,未及时转送有权处理的行政机关处理(1分);对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项,未告知信访人依照法定程序向有关机关提出(1分)。

3

 

 

六、行政监督(15分)

37

存在不执行同级人大及其常委会的决定或不配合人大及其常委会的询问、质询和执法检查的情形。

3

抽查对象(地点)为办公室。除第40项由考评组现场考核外,其他项由考评组根据监管数据确定,无需提供相关证明材料。

 

 

38

存在未认真办理人大代表建议、政协委员提案的情形。

3

 

 

39

未按规定向同级人大常委会报备规章(规范性文件)。

3

 

 

40

未向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱,畅通举报投诉渠道。

2

 

 

41

不配合监察机关依法开展的监督工作。

2

 

 

42

不配合审计机关依法开展的监督工作。

2

 

 

七、依法行政能力建设(10分)

43

未制订并落实领导干部年度学法计划。

2

抽查对象为政府办公室。第43项应提供学法计划正式文件和计划落实的相关证明材料;第44项应提供常务会议相关记录、学法或培训通知、照片等相关资料;第45项应提供相关处理决定(若有);第46项应提供案件结果目录(各类处理结果合并统计纠错率)。

 

 

44

本年度组织中层以上领导干部参加政府常务会议专题学法或者法律业务集中培训、依法行政专题研讨班、专题法制讲座等学法活动少于两次。

2

 

 

45

本级政府领导班子成员发生严重违法违纪行为。

4

 

 

46

本级政府具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件,被撤销、确认违法或者责令履行率超过25%

2

 

 

八、依法行政保障

10分)

47

政府法制机构设置、人员配备与工作任务不相适应。

2

抽查对象为政府办公室。第47项应提供政府法制机构三定方案、在编人员名册和人员岗位职责;第48项应提供依法行政工作经费预算相关材料;第49505152项应分别提供相关正式文件、政府常务会议记录、组织开展考评的证明材料等。

 

 

48

依法行政工作经费未纳入年度预算由本级财政部门予以保障。

1

 

 

49

未制定依法行政年度工作方案,把依法行政各项目标任务分解到相关部门。

1

 

 

50

未按规定向上一级人民政府和本级人大常委会报告本地区推进依法行政工作情况。

2

 

 

51

政府常务会议在考评年度内未听取依法行政工作汇报。

2

 

 

52

未按规定组织开展本级年度依法行政考评工作。

2

 

 

总未得分

 

 

得分(得分=100-总未得分)

 

附件2

肇庆市鼎湖区2014年度依法行政考评加分扣分项目评分表

(适用于所有被考评单位)

类别

序号

项 目 清 单

分值

考核操作指引

自评加分

考评加分

一、加分

1

依法行政工作或者专项法制工作成绩突出,获区级以上机关表彰奖励,或者被省部级以上机关评定为先进单位、示范单位的。

2

查阅获区级以上机关评选先进单位、示范单位的表彰通报、相关奖牌、证书等表彰奖励文件资料。(有关表彰、奖励应是在本考评年度内、由被考评单位获得,仅是本考评单位内设机构、下属机构获得的,不属于本项目加分内容)

 

 

2

依法行政工作或者专项法制工作被区级以上机关作为典型经验予以介绍推广的。

2

查阅相关典型经验介绍推广材料、图片文字、视频等文件资料。

 

 

3

依法行政工作或者专项法制工作被区级以上主要新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的。

2

查阅相关宣传报道资料。(必须是典型经验宣传报道;仅是一般报道的,不属于本项目范围)

 

 

4

行政机关负责人出庭应诉行政案件的。

2

查阅行政应诉材料;征询人民法院意见。本年度行政诉讼案件3宗以上,行政机关负责人出庭应诉行政案件1宗的,加0.5分,出庭应诉行政案件2宗的,加1分,出庭应诉行政案件3宗的,加2分;本年度行政诉讼案件少于3宗、全部由行政机关负责人出庭应诉的,加2分。

 

 

5

考评主体确定的其他情形,比如建立健全行政决策后评估制度、推行政府法律顾问制度有重大进展或积极开展其他方面依法行政制度创新并取得显著成效的。

2

查阅相关制度文件等材料。(有关情形应是2014年度建立健全、推行或开展的;2014年度建立其他依法行政创新制度情况,由区依法行政工作领导小组办公室汇总后,提请省依法行政工作领导小组审定。)

 

 

说明:被考评对象有上述情形之一的,每项分别加分;加分情形为同一事项的,不重复加分;考评综合得分超过100分的,以100分为限。

二、扣分    

1

超越法定权限或者违反法定程序作出行政决策,造成重大损失或者恶劣影响的。(扣2分)

2

根据相关情况通报以及媒体报道确定。

 

 

2

违法行政或者行政不作为,引发恶性事件或者重特大安全、环境等事故的。(扣2分)

2

根据相关情况通报以及媒体报道确定;征询区应急办意见。

 

 

3

未依法处置重特大突发事故,对国家利益、公共利益或者公民合法权益造成严重损害的。(扣2分)

2

根据相关情况通报以及媒体报道确定;征询区应急办意见。

 

 

4

在行政诉讼中不答辩、不应诉或者不履行人民法院生效裁判的。(扣5分);在民事诉讼中不履行人民法院生效民事裁判的。(扣5分或10分)

15

征询人民法院、行政复议工作机构意见。为强化各级行政机关履行人民法院生效民事裁判的意识,配合人民法院化解执行难问题,被考评对象不履行人民法院生效民事裁判的,扣5分;被考评对象经人民法院催促仍不履行人民法院生效民事裁判的,扣10分。

 

 

5

其他情形:

1)不配合开展考评工作,在考评过程中不积极提供材料或者弄虚作假,或者自查工作不实事求是、自评得分与考评组考评得分以及社会评议得分差距过大的。(扣2分)

2)无正当理由未按年度立法计划报送规范性文件新制定、修订项目草案的。(扣1分)

3)其他应予扣分的情形。(扣1分)

4

根据考评组反映情况确定;征询立法工作机构意见等。

 

 

说明:被考评对象有上述情形之一的,相关考评指标项按零分计算,并且在总得分中再扣分;扣分情形为同一事项的,不重复扣分。累计扣分超过10分的,以10分为限。


附件3

肇庆市鼎湖区2014年度依法行政考评综合评分情况表

(适用于所有被考评单位)

被考评

单位名称

行政系统内部考核得分

加分扣分

综合得分

排名

等次

 

 

 

 

 

 

 

 


 

肇庆市鼎湖区人民政府关于清理政府部门

非行政许可审批事项的通知

 

肇鼎府函〔20159