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《肇庆市鼎湖区“广东扶贫济困日”活动捐赠管理实施细则》的解读说明

发布日期:2018-08-15 00:00:00  来源:肇庆市鼎湖区人民政府办公室   【字体:        
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《肇庆市鼎湖区“广东扶贫济困日”活动捐赠管理实施细则》的解读说明

 

根据省、市有关“广东扶贫济困日”活动有关规定要求,我局与区扶贫办共同草拟了《肇庆市鼎湖区广东扶贫济困日活动捐赠管理实施细则(草拟稿)》发至各镇(街道)、区直各有关单位、纪委、审计部门征求意见,各相关单位均对草拟稿均无意见,同时,在区人民政府网进行网上公开征求意见30天(无反馈意见),结合我区广东扶贫济困日活动捐赠管理工作的实际情况,形成《肇庆市鼎湖区广东扶贫济困日活动捐赠管理实施细则》(送审稿,以下简称《细则》),现就有关起草情况说明如下:

一、起草政策依据的说明

根据广东省审计厅审计报告(审计项目:肇庆市2017年精准扶贫精准脱贫跟踪审计)(粤审数据报〔201810号)关于“肇庆市应完善制度建设,尽快出台广东扶贫济困日活动相关细则和方案”的要求;《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东扶贫济困日活动捐赠管理办法〉的通知》(粤府办〔201539号);《肇庆市广东扶贫济困日活动捐赠管理实施细则》(肇府规20184号)。

二、修改内容的说明

(一)本细则主要参考细则版本是《肇庆市广东扶贫济困日活动捐赠管理实施细则》(肇府规20184号),主要增加条款是第七条(一)款,由原“用于支持我市乡村振兴的扶贫济困项目”,修改增加“用于支持我区乡村振兴的扶贫开发项目和结对帮扶贫困县、镇、村(居)帮扶项目”,增加目的主要是区、镇有结对帮扶广西昭平、怀集岗坪的精准扶贫任务,目前,区“广东扶贫济困日”募捐资金结对帮扶的广西昭平、怀集岗坪支持资金缺乏政策依据,须要增加相应政策条款为我区结对帮扶资金支持广西昭平、怀集岗坪精准扶贫提供政策依据,以便能更好完成中央、省、市精准脱贫的任务;

增加第二十一(一)款,由原“.......区扶贫开发领导小组办公室、扶贫济困日活动办公室审核并报区扶贫开发领导小组审批后,…………受益人指定帐户”,修改增加定向捐赠到结对帮扶贫困县、镇、村(居)帮扶项目资金,可以直接转到当地慈善机构,由鼎湖区驻点帮扶工作组负责审批。增加的目的是对涉及定向捐赠广西昭平、怀集岗坪扶贫帮扶资金项目提供审核审批依据,由鼎湖区驻点扶贫工作组负责审批有利于资金审核、监管,防止资金监管缺失。

(二)结合我区广东扶贫济困日活动捐赠管理工作的实际情况,《细则》明确了捐赠人捐赠时可以在本细则第七条规定的范围内与受赠人签订《肇庆市鼎湖区广东扶贫济困日活动定向捐赠协议书》……”的表述。

(三)为明确对非定向捐赠财产的使用管理,《细则》第二十条增加了非定向捐赠财产,由资金使用单位根据当年扶贫济困日活动捐赠项目要求填写《肇庆市鼎湖区广东扶贫济困日活动捐赠资金使用申请表》并制定具体的资金使用实施方案,经同级扶贫开发领导小组办公室、扶贫济困日活动办公室审核后报扶贫开发领导小组审批。资金直接下拨到镇级,由镇级统筹使用,镇级人民政府负责监督相关部门单位在项目实施过程中按规定用途使用捐赠资金,不得擅自改变……”的表述。

(四)为明确对定向捐赠财产的使用管理,《细则》第二十一条第(一)款增加了向受赠人提出用款申请并制定具体的资金使用实施方案,受赠人根据捐赠人意愿和定向捐赠协议约定内容对使用人或受益人提出的资金使用实施方案进行初审,对符合捐赠人意愿和协议约定内容的项目,经同级扶贫开发领导小组办公室、扶贫济困日活动办公室审核并报扶贫开发领导小组审批后,由受赠人根据捐赠财产……”的表述。

 

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